中國食品安全網(wǎng)訊（孟曉曉 王沖 記者孫開珍）民以食為天，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、滿足消費(fèi)升級、關(guān)系市民飲食健康的重要產(chǎn)業(yè)。黨的二十大強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。青島市委市政府深入貫徹“三農(nóng)”工作的重要指示精神，落實(shí)中央省關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，不斷推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此次出臺的政策，旨在明確青島市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，提出清晰地行動路徑，推進(jìn)青島市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

11月17日上午，記者從青島市政府新聞辦發(fā)布會上獲悉，為推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造國際預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，按照青島市政府工作部署，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定的《青島市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2022－2024年）》于近日印發(fā)。

作為農(nóng)業(yè)大市，青島年產(chǎn)糧食超過300萬噸、蔬菜超過600萬噸、肉蛋奶超過100萬噸，食品工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)400多家，同時(shí)，具有食品加工出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢，但也面臨產(chǎn)業(yè)鏈不完善、品牌知名度不高、市場開拓有待增強(qiáng)等問題，需要健全完善預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈，推動預(yù)制菜生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)現(xiàn)代化，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的多樣化、便利化、營養(yǎng)化消費(fèi)需求，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

《行動方案》在對青島市預(yù)制菜企業(yè)和項(xiàng)目深入調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合青島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工出口優(yōu)勢，提出把青島市建成山東省乃至全國有重要影響力的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地的總體目標(biāo)。打造15家自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位、年銷售收入過億元的大型預(yù)制菜龍頭企業(yè)，全市規(guī)模以上預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)市場主體達(dá)到100家，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1000億元。到2024年，基本建立科技含量高、生產(chǎn)加工能力強(qiáng)、國際市場競爭力突出、上中下游緊密銜接的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)體系。

預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確總體規(guī)劃布局

《行動方案》部署青島市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“2+7+N”的布局架構(gòu)?！?”是建設(shè)兩個(gè)國際預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——在萊西創(chuàng)建的中國（青島）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、在城陽創(chuàng)建的中國（青島）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新園?！?”是布局7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，分別是西海岸新區(qū)（康大）食品產(chǎn)業(yè)園、城陽特種食品產(chǎn)業(yè)集群、即墨（正大）現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)集群、膠州（益海嘉里）現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)集群、膠州（利群）智慧物流及供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)集群、平度糧油加工產(chǎn)業(yè)集群和萊西食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！癗”是N個(gè)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和預(yù)制菜加工項(xiàng)目?！?+7+N”布局架構(gòu)相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)建起青島市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。

預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署三大重點(diǎn)任務(wù)

《行動方案》從培育全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系、拓展消費(fèi)市場三個(gè)方面提出了具體任務(wù)，細(xì)化工作措施。實(shí)施預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，打造標(biāo)準(zhǔn)化的“原料車間”，提升原料供應(yīng)組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。提升預(yù)制菜中小企業(yè)，打造“專精特新”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，打造一批預(yù)制菜“領(lǐng)航型”頭部企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局。構(gòu)建預(yù)制菜“原料-車間-餐桌”全程閉環(huán)冷鏈物流模式，完善從田頭到餐桌的冷鏈物流體系，形成穩(wěn)定、高效、低成本的預(yù)制菜冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

加快構(gòu)建預(yù)制菜技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵預(yù)制菜企業(yè)與科研院所、大專院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，開展預(yù)制菜營養(yǎng)、風(fēng)味、品質(zhì)調(diào)控等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加大對預(yù)制菜研發(fā)支持力度。完善原料、生產(chǎn)、包裝、流通、銷售、售后服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，構(gòu)建具有青島特色的全產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系。

大力培育預(yù)制菜消費(fèi)市場。開發(fā)多元產(chǎn)品，滿足個(gè)性化需求，挖掘預(yù)制菜品牌文化內(nèi)涵，提升品牌附加值和軟實(shí)力，培育預(yù)制菜品牌。將預(yù)制菜企業(yè)及其產(chǎn)品納入“青島農(nóng)品”“青島制造”區(qū)域公用品牌范圍。搭建預(yù)制菜產(chǎn)銷對接平臺，建設(shè)青島預(yù)制菜展示展銷中心，舉辦預(yù)制菜美食專享、主題餐飲品鑒等活動。支持預(yù)制菜企業(yè)拓展線上線下銷售渠道，建設(shè)預(yù)制菜供應(yīng)鏈平臺，大力培育預(yù)制菜出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和出口企業(yè)。

預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項(xiàng)政策支持

加強(qiáng)市級政策支持。支持區(qū)市統(tǒng)籌現(xiàn)有涉農(nóng)激勵政策，利用現(xiàn)有工業(yè)支持政策，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。支持品牌創(chuàng)建，鼓勵預(yù)制菜企業(yè)創(chuàng)建青島知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭創(chuàng)山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)組建基金，市級引導(dǎo)基金參股一定比例，符合讓利條件的，可讓渡全部超額收益，撬動金融和社會資本投資預(yù)制萊產(chǎn)業(yè)。落實(shí)工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政獎補(bǔ)政策。

落實(shí)上級優(yōu)惠政策。從稅收優(yōu)惠、用地保障、電商獎補(bǔ)、納入重點(diǎn)項(xiàng)目管理等方面，推動落實(shí)上級政策。從事相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等業(yè)務(wù)的納稅人，符合條件的，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。預(yù)制菜加工、流通等項(xiàng)目用地按照農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策執(zhí)行。對在電商平臺新設(shè)店鋪并達(dá)到一定條件的給予獎補(bǔ)。支持新上的總投資超3億元、投資強(qiáng)度超300萬元/畝的預(yù)制菜項(xiàng)目納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化土地等要素資源保障。

創(chuàng)新金融支持。方案明確提出建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，將入庫項(xiàng)目定期推送給金融機(jī)構(gòu)。加大對入庫項(xiàng)目的銀企對接力度，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)機(jī)制。為符合條件的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，降低創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)融資成本。支持符合條件的預(yù)制菜企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道。積極開發(fā)金融專項(xiàng)產(chǎn)品和專項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升預(yù)制菜企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。

預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、市直有關(guān)部門相互配合的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落地生效。下一步，青島市還將多渠道多媒介開展青島特色預(yù)制菜品牌傳播和形象推廣，倡導(dǎo)健康、環(huán)保、節(jié)約的飲食方式。同時(shí)，對三年行動方案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)，開展中期和年度總結(jié)評估，確保重點(diǎn)任務(wù)和政策落地落實(shí)。

發(fā)布會上，中國食品安全報(bào)記者對在預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)中，很多企業(yè)都是食品制造企業(yè)，在支持這些企業(yè)發(fā)展方面，都采取了哪些措施這個(gè)問題進(jìn)行了提問，青島市工業(yè)和信息化局消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)處處長佟建渤介紹說，近年來，伴隨著消費(fèi)升級、生活節(jié)奏加快、疫情影響以及速凍鎖鮮、冷鏈物流等技術(shù)應(yīng)用逐漸成熟，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)在C端迎來了快速增長。在這種大背景下，青島市的食品制造企業(yè)紛紛加入布局預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)迅速搶占了部分細(xì)分領(lǐng)域的龍頭位置。青島市工業(yè)和信息化局在引導(dǎo)這些食品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方面，也做了大量工作。

在政策引導(dǎo)方面，青島市先后制定了《關(guān)于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《青島市食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》等政策，剛剛發(fā)布了《青島市推動食品飲料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知，把食品飲料產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一和全市24條產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈之一，從政府層面加強(qiáng)謀劃布局，通過搭建服務(wù)平臺、開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級、拓展市場營銷渠道，鼓勵引導(dǎo)食品飲料生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)、進(jìn)軍新領(lǐng)域。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，通過實(shí)施技術(shù)改造綜合獎補(bǔ)、支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、推動企業(yè)建設(shè)兩化融合項(xiàng)目、培育推薦國家綠色制造工廠（產(chǎn)品）等措施，鼓勵引導(dǎo)有條件的食品飲料生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，躋身全國一流生產(chǎn)企業(yè)行列，并帶動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在產(chǎn)品推介方面，將每年的7月17日設(shè)立為“青島品牌日”，在今年的首個(gè)品牌日上，來自包括青島市預(yù)制菜龍頭企業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)企業(yè)進(jìn)行了品牌發(fā)布推廣；還在同一天舉辦了2022“三品”全國行青島市消費(fèi)品工業(yè)新品發(fā)布會，11家食品飲料企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行了發(fā)布，引起了很大反響，獲得企業(yè)廣泛贊譽(yù)。

在產(chǎn)業(yè)集聚方面，積極打造食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在平度食品飲料國家級新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、萊西市食品飲料市級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，加大力度培育城陽區(qū)特種食品產(chǎn)業(yè)集群、萊西休閑食品特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、膠州辣椒制品特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市等省級食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，聚合產(chǎn)業(yè)鏈資源，不斷鞏固優(yōu)化青島食品飲料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位。

下一步，借著此次預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案發(fā)布的契機(jī)，青島市工信局將圍繞貫徹落實(shí)行動方案，進(jìn)一步整合政策資源，加大支持力度，深入開展“做企業(yè)貼心人”服務(wù)活動，這是青島市工信局的一個(gè)服務(wù)品牌，推動食品制造企業(yè)“增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌”，做大做強(qiáng)青島市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。