中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（牛柄人 張陽(yáng) 王寒 張中洋） 河南省漯河市召陵區(qū)地處中原腹地，位于全國(guó)首家中國(guó)食品名城、全國(guó)文明城市、中國(guó)漢字文化名城、國(guó)家森林城市、中部最佳投資城市、全國(guó)質(zhì)量魅力城市、中國(guó)快遞示范城市——漯河市區(qū)東部，2004年9成立，轄4鎮(zhèn)3街道，總面積405平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)人。境內(nèi)地勢(shì)平坦，土地肥沃，盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、紅薯等優(yōu)質(zhì)糧食作物和辣椒、西瓜等蔬菜水果，畜牧業(yè)以生豬養(yǎng)殖為主。目前，全區(qū)擁有食品生產(chǎn)企業(yè)78家，食品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售單位2167家，餐飲服務(wù)單位1700家，中小學(xué)（幼兒園）食堂共計(jì)141家，食品加工小作坊18家，供餐人數(shù)300人以上的大型餐飲單位17家，供餐人數(shù)300人以下的中小型餐飲單位842家，從業(yè)人員3.3萬(wàn)余人。

為跟進(jìn)國(guó)家食品安全工程的政策需求，解決食安監(jiān)管的難點(diǎn)，河南省漯河市召陵區(qū)積極探索食品安全監(jiān)管新模式，致力推進(jìn)智慧監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)單位自身食品安全管理水平，充分運(yùn)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管系統(tǒng)、食安召陵智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)等手段，讓智慧化以更加多元、更深層次的方式融入到了市場(chǎng)監(jiān)管工作中，在智慧監(jiān)管方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

一是依托現(xiàn)有平臺(tái)深化監(jiān)管。為轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管、智慧監(jiān)管與信用監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，召陵區(qū)依托現(xiàn)有平臺(tái)，錨定“快、質(zhì)、實(shí)”，鋪開(kāi)智慧市監(jiān)“一張網(wǎng)”，打造食品安全“高水平”。通過(guò)國(guó)家企業(yè)信息公示系統(tǒng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，批量導(dǎo)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)督檢查、抽檢和處罰信息，建立食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)；通過(guò)智慧食安區(qū)塊璉云平臺(tái)，整合許可、監(jiān)督檢查、原材料溯源信息，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、預(yù)警等信息，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管；通過(guò)漯河市“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管系統(tǒng)、全國(guó)12315平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)督檢查、抽檢檢測(cè)、稽查執(zhí)法和投訴舉報(bào)等全過(guò)程信息化管理。

二是打造智慧監(jiān)管平臺(tái)。在“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”基礎(chǔ)上，建成食安召陵智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用智慧化監(jiān)管技術(shù)手段，融合AI、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化系統(tǒng)，為全區(qū)大中型食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲、酒店后廚以及學(xué)校、幼兒園食堂安裝攝像頭，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)操作透明化。監(jiān)管視頻數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至平臺(tái)，執(zhí)法人員實(shí)時(shí)監(jiān)管各餐飲及食品加工場(chǎng)所食品衛(wèi)生現(xiàn)狀及操作過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在的食品安全隱患，規(guī)范日常食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。實(shí)現(xiàn)食品安全過(guò)程“可識(shí)別、可回放、可對(duì)話、可指導(dǎo)”，也實(shí)現(xiàn)了線上監(jiān)管和線下監(jiān)管的有效銜接，事前預(yù)警、事中智管、實(shí)時(shí)糾錯(cuò)、事后溯源的全鏈條監(jiān)管，日常監(jiān)管的效率和質(zhì)量顯著提升。截至目前，已納入平臺(tái)監(jiān)管食品經(jīng)營(yíng)單位1740余家。

三是形成智慧監(jiān)管體系。為更好的守護(hù)食品安全，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，召陵區(qū)積極加強(qiáng)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，探索實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”+“信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)”+“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”新模式，推動(dòng)食品安全由“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。以“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”為切入口，搭建智慧監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，融合監(jiān)督檢查、智能抓拍、數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)分析等功能，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)、校園食品安全等進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，逐步建立“源頭可溯、環(huán)節(jié)可控、去向可查、人員可管、風(fēng)險(xiǎn)可防、安全可靠”的食品安全智慧監(jiān)管體系。召陵區(qū)緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范監(jiān)管行為、提升監(jiān)管效能”總體目標(biāo)，建立由政府主導(dǎo)、市監(jiān)牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)直各部門(mén)深入開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。通過(guò)強(qiáng)化“標(biāo)簽化管理”，根據(jù)信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施靶向抽查、差異化監(jiān)管，既實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作“無(wú)處不在”，又能夠?qū)ζ髽I(yè)“無(wú)事不擾”。

四是數(shù)字化提升監(jiān)管效能。漯河市召陵區(qū)采取自動(dòng)采集、自動(dòng)生成的便捷監(jiān)管方式，重點(diǎn)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、集中用餐配送單位、學(xué)校幼兒園、養(yǎng)老院、大中型社會(huì)餐飲，采用“事前、事中、事后”全環(huán)節(jié)監(jiān)管，通過(guò)“視頻實(shí)時(shí)公開(kāi)、違法違規(guī)行為實(shí)時(shí)抓拍、24小時(shí)全天候監(jiān)控”的方式，將餐飲切配烹飪、冷食類(lèi)和生食類(lèi)食品加工、餐具消毒等環(huán)節(jié)，在陽(yáng)光下透明展示，讓看不見(jiàn)的后廚加工烹飪間（區(qū)）、專間、專用操作區(qū)域、清洗消毒間（區(qū)）直接呈現(xiàn)在職能部門(mén)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督之中。漯河市召陵區(qū)對(duì)抓拍到的違法違規(guī)信息，監(jiān)管人員逐項(xiàng)研究、分類(lèi)處置，按照“首次不罰、罰教結(jié)合、重在整改提升”的原則，先提醒、再責(zé)令整改、最后進(jìn)行立案處罰，展現(xiàn)執(zhí)法溫度，體現(xiàn)執(zhí)法力度，有效夯實(shí)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)良好監(jiān)管效果。

下一步，召陵區(qū)將通過(guò)數(shù)字賦能、風(fēng)險(xiǎn)治理、科學(xué)引導(dǎo)、全程可溯、嚴(yán)格監(jiān)管和社會(huì)共治，不斷提升食品安全治理水平，進(jìn)一步拓寬“食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”的應(yīng)用范圍，繼續(xù)深挖智慧監(jiān)管業(yè)務(wù)需求，努力推進(jìn)傳統(tǒng)監(jiān)管、分領(lǐng)域監(jiān)管向智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管智慧化、科技化、現(xiàn)代化，切實(shí)讓老百姓買(mǎi)得放心、吃得安全。