中國(guó)食品安全報(bào)訊 （記者李濤 郭敏）農(nóng)業(yè)最大的下游產(chǎn)業(yè)是食品行業(yè)，只有建成食品強(qiáng)國(guó)才能將我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)一線發(fā)展的全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好認(rèn)為，建設(shè)食品強(qiáng)國(guó)的路徑及目標(biāo)，不外乎保證農(nóng)產(chǎn)品和食品品質(zhì)安全、減少農(nóng)產(chǎn)品資源的浪費(fèi)、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高食品供應(yīng)鏈流通效率——這四者共同指向的一個(gè)重要立足點(diǎn)就是建設(shè)健全現(xiàn)代化冷鏈體系。

全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好 圖片來(lái)源：中國(guó)食品安全報(bào)

近年來(lái)，國(guó)家和地方都加大了對(duì)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持?！丁笆奈濉崩滏溛锪靼l(fā)展規(guī)劃》將冷鏈物流發(fā)展納入戰(zhàn)略層面，國(guó)家層面過(guò)去一年出臺(tái)了50多項(xiàng)與冷鏈物流相關(guān)的政策、規(guī)劃。盡管各級(jí)重視，行業(yè)發(fā)展迅速，但劉永好委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)冷鏈物流行業(yè)仍然還不同程度存在信息化、智能化水平低，“斷鏈”、偽冷鏈、高素質(zhì)人才缺乏，標(biāo)準(zhǔn)不完善、市場(chǎng)監(jiān)管不力等問(wèn)題，導(dǎo)致了資源浪費(fèi)、效率低下、惡意競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，每年因冷鏈“斷鏈”造成約1200萬(wàn)噸水果、1.3億噸蔬菜的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)損失超千億元，極大地影響了冷鏈物流行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

為此，劉永好委員提出了自己的建議：

一是加大市場(chǎng)規(guī)范力度，推動(dòng)冷鏈流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。我國(guó)冷鏈企業(yè)眾多，但區(qū)域性、全國(guó)性的龍頭企業(yè)較少，目前市場(chǎng)上以個(gè)人或小型個(gè)體戶為主的市場(chǎng)主體“小、散、亂”現(xiàn)象突出。為降低運(yùn)營(yíng)成本，一些企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸過(guò)程中采用不達(dá)標(biāo)的設(shè)備和設(shè)施，或不按照規(guī)定程序操作，往往導(dǎo)致冷鏈“斷鏈”，造成食品安全隱患。因此，國(guó)家有必要將冷鏈物流運(yùn)輸納入食品安全管理范疇，提升設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平、健全全程溫控體系、優(yōu)化運(yùn)輸組織模式、強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，加大“小、散、亂”物流企業(yè)的整治力度，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化的安全綠色冷鏈物流服務(wù)體系；同時(shí)，對(duì)冷鏈運(yùn)輸車輛在貨車類別劃分上進(jìn)行單獨(dú)分類，健全冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸人員從業(yè)資格審定。 

二是大力培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，提升國(guó)際供應(yīng)鏈管理能力和競(jìng)爭(zhēng)力。建議發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)地市統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，對(duì)專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)在冷鏈集配中心、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施、冷鏈車輛、溫控及節(jié)能設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入給予專項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目貸款、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等手段拓寬融資渠道，為符合條件的冷鏈物流企業(yè)提供資金支持。鼓勵(lì)國(guó)有資本、社會(huì)資本通過(guò)設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)基金參與冷鏈投資建設(shè)，支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)上市掛牌和發(fā)行公司信用類債券。對(duì)推動(dòng)冷鏈數(shù)智化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的冷鏈物流企業(yè)，在科技創(chuàng)新資金引導(dǎo)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道監(jiān)管和認(rèn)證，建立食材供應(yīng)全流程可追溯機(jī)制。建議加快建立農(nóng)產(chǎn)品全流程追溯機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡(luò)管理，支持骨干冷鏈企業(yè)參與國(guó)家及地方農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定，并在科技創(chuàng)新資金引導(dǎo)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予支持。

四是舉國(guó)家之力優(yōu)化并引導(dǎo)實(shí)施冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。冷庫(kù)的資金投入巨大，同時(shí)又具有城市公共設(shè)施的屬性，根據(jù)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，公共冷庫(kù)在冷庫(kù)總庫(kù)容中長(zhǎng)期保持50%~70%的水平。可考慮由政府直接出資，或者通過(guò)政策支持倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展冷鏈，由第三方物流公司或者農(nóng)業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期租賃，面向整個(gè)市場(chǎng)提供開(kāi)放的服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食品的流通與供給，提高農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值空間。

此外，針對(duì)飼料糧轉(zhuǎn)化鏈條存在一系列技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，比如育種基因編輯技術(shù)、飼料發(fā)酵合成生物學(xué)技術(shù)等；飼料科技聯(lián)合攻關(guān)及創(chuàng)新能力不足，比如替代玉米豆粕的新配方技術(shù)及推廣、數(shù)字化技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等問(wèn)題，劉永好委員建議支持企業(yè)牽頭開(kāi)展飼料節(jié)糧科技創(chuàng)新聯(lián)合行動(dòng)——在節(jié)糧總目標(biāo)牽引下，從育種卡脖子技術(shù)攻關(guān)、飼料配方及加工、精細(xì)化智能養(yǎng)殖管理等三方面入手，由國(guó)家相關(guān)主管部門牽頭，系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈通盤設(shè)計(jì)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目或重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，加大對(duì)企業(yè)飼料節(jié)糧行動(dòng)的扶持；優(yōu)化原料進(jìn)口配額管理制度，從原料端保障飼料用糧安全，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)直接進(jìn)口飼料用原料，增加進(jìn)口玉米、小麥配額規(guī)模，提高整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)作效率。

而為了落實(shí)黨中央作出的重大決策部署——“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，劉永好委員也建議要支持龍頭企業(yè)發(fā)揮更大的作用，如：開(kāi)展從科技研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用深度融合的制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展“研產(chǎn)結(jié)對(duì)”計(jì)劃，將科研資源階段性地匹配到企業(yè)運(yùn)行體系中；持續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)參與到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、管理和引導(dǎo)中，鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深入企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研溝通，從企業(yè)面對(duì)產(chǎn)業(yè)周期的實(shí)際金融需求出發(fā)，創(chuàng)新金融工具對(duì)于企業(yè)的支持方式，研發(fā)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)周期專項(xiàng)金融產(chǎn)品，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)抗產(chǎn)業(yè)周期性波動(dòng)，“熨平”產(chǎn)業(yè)周期；鼓勵(lì)政府部門與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，建立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系等。