中國食品安全報訊 （記者 李濤 兩會特派記者 張華清 何妍君）全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。而在鄉(xiāng)村振興的過程中，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成為重頭戲。為此，長期扎根基層鄉(xiāng)村，成功帶領(lǐng)村民致富的全國人大代表，山西省晉城市陽城縣皇城村黨委書記、村委會主任、皇城相府集團(tuán)董事長陳曉拴今年參加全國“兩會”帶來了兩個建議：提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平和推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

全國人大代表，山西省晉城市陽城縣皇城村黨委書記、村委會主任、皇城相府集團(tuán)董事長陳曉拴

今年的中央一號文件明確指出，要學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平。結(jié)合自身工作經(jīng)驗，陳曉拴認(rèn)為，“提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平”作為“三個提升”的內(nèi)容之一，需要從各地實際和農(nóng)民需求出發(fā)，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和公共服務(wù)能力，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

近幾年來，各級黨委政府持續(xù)實施鄉(xiāng)村水、電、路、訊等“村村通”“戶戶通”工程、垃圾不落地工程，使農(nóng)村生活條件明顯改善。但陳曉拴發(fā)現(xiàn)，仍有許多方面需進(jìn)一步加強(qiáng)：比如，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平和覆蓋面較低，特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展落后；鄉(xiāng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，存在亂搭亂建、發(fā)展無序現(xiàn)象，特別是一些地方農(nóng)民建了新房后，舊院閑置沒有復(fù)墾，既造成了土地資源的浪費，也影響了整體村莊的環(huán)境；大多數(shù)村莊生活污水沒有得到有效治理，污水橫流等臟亂差問題突出；農(nóng)村教育、文化娛樂、供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，給群眾生產(chǎn)生活造成諸多不便，農(nóng)村青壯年勞動力紛紛進(jìn)城打工、經(jīng)商、定居，村莊留不住人，鄉(xiāng)村“空心化”、“老齡化”問題嚴(yán)重。

這些問題，中央也注意到了。今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村建設(shè)要從各地實際和農(nóng)民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于開展美麗宜居村莊創(chuàng)建示范工作的通知》等文件，提出到2025年爭取創(chuàng)建示范美麗宜居村莊1500個左右，打造不同類型、不同特點的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范樣板。

對照上述目標(biāo)，陳曉拴建議，政府相關(guān)部門要增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，結(jié)合鄉(xiāng)村人口變化趨勢，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，編制實用型美麗村莊建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化環(huán)境設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，既補(bǔ)上各類基礎(chǔ)設(shè)施短板，又避免無效投入造成浪費，保證鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)實施。

同時，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，健全財政投入、項目整合、招商引資、社會幫扶、農(nóng)民自籌的多元化投入機(jī)制，集中力量抓好辦成一批改廁、排污、供氣、供暖等群眾期盼的好事實事，促進(jìn)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件明顯提升，不能勞民傷財，不搞“盆景”、不搞形式主義。

鄉(xiāng)村振興，既要富口袋又要富腦袋。為此，陳曉拴還建議，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親、鄰里和睦等社會風(fēng)尚，堅決反對鋪張浪費、封建迷信、賭博酗酒等陋習(xí)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，努力讓鄉(xiāng)村干凈起來、美麗起來、文明起來。

在推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展方面，陳曉拴帶領(lǐng)下的晉城市陽城縣皇城村已率先嘗到了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的甜頭。公開資料顯示，皇城相府景區(qū)是山西首批確定的9家龍頭景區(qū)之一，也是皇城村的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2023年，皇城相府旅游區(qū)共接待游客160多萬人次，收入1.25億元，達(dá)到客流量、經(jīng)濟(jì)收入雙提升。2024年春節(jié)期間，皇城相府旅游區(qū)共接待游客39.5萬人次，比2019年同期增長13.5 %。

基于皇城村文旅產(chǎn)業(yè)實踐，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展多年來，在增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、解決農(nóng)村勞動力就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展等方面，都起到了積極的作用。但同時也存在一些問題和隱患，突出表現(xiàn)為：一是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃部署，盲目性投資建設(shè)，一些村莊沒有進(jìn)行專項的系統(tǒng)性規(guī)劃和可行性分析，就匆忙投資，盲目性較大；二是同質(zhì)化嚴(yán)重，沒有特色，許多鄉(xiāng)村旅游點旅游產(chǎn)品單一，服務(wù)項目大同小異，基本停留在提供住宿和餐飲的低層次上，缺乏對鄉(xiāng)村特色文化的挖掘，發(fā)展后勁不強(qiáng)；三是旅游服務(wù)環(huán)境較差，在道路交通、停車、住宿、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施方面條件相對滯后，特別是在節(jié)假日、黃金周期間，經(jīng)常被游客吐槽，游客滿意度低、重游率低；四是專業(yè)人才缺乏，特別是管理、營銷方面的旅游人才少，影響產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

陳曉拴認(rèn)為，實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，必須對鄉(xiāng)村旅游加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，深度挖掘資源優(yōu)勢，豐富旅游業(yè)態(tài)，重質(zhì)量、出精品，促進(jìn)文旅產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、文旅消費提檔加速、文旅人才有力支撐，從粗放式發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

為此他建議要加強(qiáng)政府主導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)，加大政策扶持，傾斜財政支持，從政策機(jī)制上鼓勵推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，從規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)營類型、風(fēng)格定位、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等各方面對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行全方位指導(dǎo)，因地制宜，量力而行，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展；要加強(qiáng)完善鄉(xiāng)村旅游設(shè)施配套，把鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點，從資金、土地等方面積極扶持鄉(xiāng)村旅游點修建道路、停車場、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，提升整體水平。

此外，他建議還應(yīng)加強(qiáng)旅游市場規(guī)范管理，不僅要強(qiáng)化景區(qū)景點屬地管理責(zé)任，而且要依法落實部門監(jiān)管責(zé)任，建立健全常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)加大旅游市場整治力度，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)制購物、導(dǎo)游罵人、欺客宰客等“亂象”，進(jìn)一步營造文明規(guī)范有序的旅游市場環(huán)境。