新民社區(qū)地處合陽縣路井鎮(zhèn)政府東南方向，是名副其實的黃灌區(qū)。同時，由于與大荔縣的高明鎮(zhèn)、平民鎮(zhèn)接壤或毗鄰，村民們見多識廣思路活，農(nóng)業(yè)發(fā)展一直以高效經(jīng)濟作物為主，而且更新?lián)Q代快。社區(qū)黨支部書記李山峰對記者講，自上世紀(jì)90年代至今四五年前，新民社區(qū)一直是遠(yuǎn)近聞名的“無糧村”。2017年11月，新民社區(qū)完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)定集體經(jīng)濟組織成員2541人，清產(chǎn)核資核定資源性資產(chǎn)10072畝，其中耕地8516畝，預(yù)留機動地863畝；經(jīng)營性資產(chǎn)429萬元。改革后的新民社區(qū)依然以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主，在路井鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托新民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，引導(dǎo)建立新民養(yǎng)殖場養(yǎng)殖肉牛300頭；利用蘇陜扶貧、以工代賑、移民補助等資金，引導(dǎo)建立新民設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)占地500畝；結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，建成新民冷庫2座，總庫容3000噸，切實增加了群眾收入，也在一定程度上增加了村集體的經(jīng)濟收益。

社會化服務(wù)導(dǎo)入 市場化運作體系初步建成

然而，這兩年，隨著自然災(zāi)害的頻發(fā)和市場行情的巨大波動，新民社區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路也遇到了前所未有的困難。社區(qū)的出路在哪里，農(nóng)村新型集體經(jīng)濟的出路在哪里？新民社區(qū)屬于糧食優(yōu)質(zhì)種植區(qū)，2018年，以糧食種植為突破口，新民社區(qū)股份經(jīng)濟合作社開始了新的探索。當(dāng)年，合作社流轉(zhuǎn)1900畝群眾承包地進行糧食生產(chǎn)，建成新民社區(qū)方田農(nóng)業(yè)園一處，位于西范路和安徐路交錯帶，參與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶226戶，采取“集體經(jīng)營+群眾務(wù)工”的方式，通過2019、2020年兩年多的集體生產(chǎn)經(jīng)營，又逐漸暴露出責(zé)任不明確、管理不到位、群眾存在吃大鍋飯思想等問題，導(dǎo)致集體經(jīng)濟收益和群眾收入沒有達(dá)到預(yù)期效果。在此情形下，路井鎮(zhèn)黨委經(jīng)過綜合研判，多方摸索，在2021年秋糧玉米種植時，指導(dǎo)社區(qū)股份經(jīng)濟合作社采取“保底收益+入股分紅”的形式，以300元/畝的價格作為保底收益，入股群眾1900畝地，進行糧食生產(chǎn)，集體股份經(jīng)濟合作社采取“黨組織+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+服務(wù)組織+農(nóng)戶”模式，將1900畝糧食種植的耕、種、管、收等環(huán)節(jié)全部托管給鑫儂農(nóng)機專業(yè)合作社進行社會化服務(wù)。托管一畝地服務(wù)費用為200元，村集體支付140元、財政補貼60元，生產(chǎn)省心省錢、高質(zhì)高效，去年托管的玉米凈利潤達(dá)460元/畝。

生產(chǎn)專業(yè)化 糧食產(chǎn)業(yè)化 集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大

李山峰介紹，托管后，整個方田只需四五個人輔助管理，極大解放了勞動力，也大大地增加了糧食的產(chǎn)出效益。今年全程托管小麥，一畝地凈利潤有望達(dá)到530元左右。一年下來，一畝地凈利潤可達(dá)1000元，集體經(jīng)濟收益可達(dá)190萬元。按照約定，收益的51%用于集體留存，49%用于入股分紅，每畝又可獲得500元分紅，加上流轉(zhuǎn)費300元/畝，每畝耕地群眾可以凈收益800元。出讓土地的群眾還可通過別處務(wù)工獲取工資收入。例如：一組農(nóng)戶趙建勇，家中5口人，將自家16畝責(zé)任田流轉(zhuǎn)給合作社經(jīng)營，自己和妻子出外務(wù)工，家庭年收入15余萬元，人均收入達(dá)3萬余元；農(nóng)戶劉永江家中4口人，將12畝責(zé)任田流轉(zhuǎn)給合作社經(jīng)營，夫妻二人在合作社務(wù)工，年收入6萬多，加上兒子外出務(wù)工收入，年人均超4萬……如今，在新民社區(qū)，像趙建勇、劉永江這樣的農(nóng)戶越來越多。與此同時，隨著農(nóng)村勞動力的不斷流失，隨著國家糧食種植政策的不斷調(diào)整，村民們的種糧熱情也逐漸被調(diào)動起來。目前，新民社區(qū)將近一半的土地都紛紛種上了糧食，更有越來越多的群眾積極加入到集體經(jīng)濟股份合作社。

渭南市合陽縣麥田收割場景?圖片來源：渭南市合陽縣縣委宣傳部