人居良心下，是為食；治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。食品安全關系著人民群眾的身體健康和生命安全，關系著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是基本的民生問題。

黨中央、國務院部署在全國各地開展創(chuàng)建國家食品安全示范城市，進一步督促落實地方黨委、政府屬地管理責任、監(jiān)管部門依法履職、企業(yè)依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營。

自2016年5月南寧市成為第三批創(chuàng)建試點城市以來，南寧市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全工作的重要論述，高度重視創(chuàng)建工作，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實“四個最嚴”要求，注重壓責任、打基礎、提能力、強引領、創(chuàng)機制，全市食品安全水平得到大幅提升，創(chuàng)建工作取得明顯成效。

在11月28日舉辦的2023年全國食品安全周主場活動上，國務院食品安全委員會辦公室發(fā)布了第三批食品安全示范城市名單。經(jīng)國務院食品安全委員會批準，國務院食品安全委員會辦公室新命名36個城市為“國家食品安全示范城市”，南寧市名列其中。

高位推動 全面落實“兩個責任”

在創(chuàng)建之初，南寧市成立以市委書記、市長為組長的工作領導小組并設立工作專班，高位推動國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。

與此同時，南寧市強化“一盤棋”思想，建立了整體協(xié)同運行機制，與創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作同研究、同部署、同落實；創(chuàng)新建立食品安全企業(yè)聯(lián)絡站，按照“五個一”標準（一名站長、一名聯(lián)絡員、一塊牌子、一支隊伍、一套制度）運行，構建屬地政府、監(jiān)管部門、企業(yè)負責人等多方密切聯(lián)系的平臺，有效促進食品安全屬地管理責任和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任“兩個責任”與“企業(yè)責任”的銜接貫通。

為了最大程度保障學校食堂食材安全，提升校園食品安全監(jiān)管效能，著力解決校園食品安全問題，南寧市以公益化運營為根本，在全區(qū)率先采用公開招投標的方式購買學校食材集采集配服務項目。該項目依托信息化平臺，搭建并整體化串聯(lián)起學校食材集采集配服務業(yè)務鏈條各環(huán)節(jié)，將供應商管理、檢驗檢測、分揀配送、來源追溯、物流追蹤等信息全部納入全閉環(huán)信息化平臺，實現(xiàn)集采集配業(yè)務全過程信息化作業(yè)。目前，南寧市學校食材集采集配項目共服務配送學校（含教學點）2231所，服務師生達104.24萬人。

源頭治理 守護食品安全第一道防線

加強源頭治理是確保食品安全的關鍵。一直以來，南寧市注重從食品生產(chǎn)的最初階段著手，解決和預防食品安全問題，更好地確保人們放心食用安全健康的食品。

“智慧監(jiān)管”探索食品安全監(jiān)管新路徑。南寧市建立食品安全智能服務平臺，覆蓋全鏈條食品安全智能監(jiān)管大數(shù)據(jù)信息。打造校園“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)，借助10050個高清攝像頭，運用AI智能和大數(shù)據(jù)分析抓拍違規(guī)行為信息40.2萬條，有力保障了南寧市中小學、幼兒園師生的飲食安全；開發(fā)使用“食安八桂監(jiān)管”App和“青秀通·市監(jiān)行政量化執(zhí)法”App，管防結合，創(chuàng)新掌上執(zhí)法新模式。探索建設食用油質量安全監(jiān)管小程序，消費者可以通過移動端掃描防偽溯源標簽，實時查詢食用油小油坊信息。

“一證溯源”實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯全覆蓋。南寧市在全區(qū)率先實施《南寧市食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度（試行）》，設立電子合格證打印微信小程序，依托南寧市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和追溯平臺，通過設置示范點、村級自助打印點和市場進貨查驗合格證示范點，探索建立了基地帶證出售，市場有查驗的銜接機制，從而通過了食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證示范市驗收。目前，南寧市共有6家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、60家大中型超市、主城區(qū)149家農(nóng)貿(mào)市場實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證入場。

 強化監(jiān)管 切實保障群眾“舌尖上的安全”

加強監(jiān)管是守牢食品安全底線的重要一環(huán)。南寧市注重通過強化監(jiān)督執(zhí)法、提高檢測技術等方式方法，切實保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

“集中收運”打造廚余垃圾閉環(huán)監(jiān)管。南寧市以BOT形式陸續(xù)建成2座廚余(含餐廚)垃圾集中處理中心，構建起收集、運輸、處置一體化的餐廚廢棄物收運處理體系，并通過試點城市國家驗收，從源頭上遏制餐廚垃圾非法回流等違法行為，為南寧市食品安全屏障增加了一層“過濾網(wǎng)”。

“食安封簽”守護外賣食品安全“最后一公里”。南寧市通過政府與網(wǎng)絡訂餐平臺公司聯(lián)合的模式向平臺餐飲商戶發(fā)放“食安封簽”共計4850萬個，有效避免配送過程中外部因素對食品的污染，實現(xiàn)了食品安全社會共治，也促進了外賣行業(yè)長期健康發(fā)展。

“南寧模式”護航重大活動食品安全保障。南寧市成立重大活動保障監(jiān)督管理所，建立重大活動保障酒店食材檢驗示范室，結合“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設，實現(xiàn)重大活動餐飲服務接待酒店智慧監(jiān)管，圓滿完成中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、第一屆全國學生(青年)運動會等重大活動食品安全保障任務，實現(xiàn)重大活動保障“零差錯”“零事故”。

探索創(chuàng)新 斷提升首府食品安全治理水平

食品安全人人有責。南寧市結合地方實際，形成接地氣、有特色的食品安全共治監(jiān)管模式。南寧市積極探索創(chuàng)新，形成工作特色亮點，食品安全監(jiān)管體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，社會滿意度不斷提升，該市食品安全形勢持續(xù)向好。

“邕字號”引領南寧食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。南寧市出臺《南寧市大力發(fā)展地理標志加快推進農(nóng)業(yè)品牌化工作實施方案》，橫縣甜玉米、南寧火龍果、劉圩香芋、南寧香蕉等6個食用農(nóng)產(chǎn)品獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，“橫縣茉莉花茶”“橫縣茉莉花”“武鳴沃柑”3個地理標志品牌入圍中國品牌百強榜，茉莉花、沃柑、火龍果、香蕉產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全國之首，廣西—東盟經(jīng)開區(qū)初步形成廣西規(guī)?；厣称樊a(chǎn)業(yè)集群之一，助推食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

“三方共建”打開食品安全責任保險推廣新局面。南寧市以“政府推動、保險承擔、銀行出資、企業(yè)獲利、群眾收益”為導向，成立食品安全責任保險推廣運營中心，在全區(qū)打造首個“政府+保險公司+銀行”模式，創(chuàng)新合作推行免費險種，通過金融補助，為小微企業(yè)減輕經(jīng)營負擔。目前食品安全責任保險共為311個餐飲企業(yè)提供9.95億元食品安全保障。

創(chuàng)建以來，南寧市在全區(qū)食品安全工作年度評議考核中始終保持A級行列，食品安全評價性抽檢合格率一直保持在98%以上，未發(fā)生重大食品安全事故和區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全風險，2022年該市群眾食品安全滿意度87.98分，較創(chuàng)建前的2016年提高了25.78分，南寧市人民的幸福感和獲得感取得質的飛躍。

下一步，南寧市將持續(xù)深化落實食品安全“兩個責任”，加強源頭治理，強化過程監(jiān)管，壓實企業(yè)主體責任，廣泛動員社會力量參與，推動食品安全示范城市創(chuàng)建成果共建共治共享，促進食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，為奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設新局面貢獻首府力量。（黎鐵 馬繼穩(wěn)）