如何把老人的“食”事辦好，不僅是關(guān)乎千家萬戶的民生大事，也是一座城市人文關(guān)懷和服務(wù)效能的具體體現(xiàn)。

去年11月1日，廈門市民政局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局聯(lián)合制定印發(fā)《廈門市老年助餐補(bǔ)助管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），結(jié)合廈門市老年人口、生活習(xí)慣等實(shí)際情況，對(duì)如何規(guī)范有效地發(fā)展老年助餐服務(wù)作出具體規(guī)定，是福建省首個(gè)65周歲及以上老人普惠性助餐補(bǔ)貼辦法。

那么，新規(guī)出臺(tái)給廈門長者食堂帶來哪些變化？廈門長者食堂發(fā)展究竟如何？記者于近日進(jìn)行了采訪。

刷臉就餐

補(bǔ)貼精準(zhǔn)到人

“洪阿姨，您可真準(zhǔn)時(shí)?！薄澳强刹唬壹揖驮谑程门赃叄呗穾追昼姷氖??！?/p>

中午11點(diǎn)，家住金山街道高林居住區(qū)的洪秀云來到家門口的長者食堂用餐。面對(duì)這位幾乎天天到食堂“報(bào)到”的老人，服務(wù)人員熱情地上前與老人打招呼。

這家位于金山街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心的長者食堂，自開業(yè)以來，干凈衛(wèi)生的環(huán)境、味美價(jià)廉的菜品在周邊老年居民中口口相傳?！豆芾磙k法》出臺(tái)后，來就餐的老人更多了，最高峰時(shí)，食堂出餐份數(shù)超過250份。

《管理辦法》明確規(guī)定，本市戶籍65周歲及以上老年人，以及在廈長期居住生活并持有臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)胞，可以享受用餐補(bǔ)助。符合條件的老年人，每人每天可享受3元用餐補(bǔ)助，每天最多補(bǔ)助一次，當(dāng)次用餐消費(fèi)金額不低于10元。

以金山街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心的長者食堂為例，65周歲本地戶籍老人9元/份，其他人員15元/份，餐標(biāo)均是兩葷兩素一飯一湯?！?元套餐中，原價(jià)15元，政府補(bǔ)貼3元，企業(yè)讓利3元，老人們以不到10元的價(jià)格就可以享受優(yōu)質(zhì)的長者餐，且米飯和湯可以續(xù)添，足以滿足老人家的用餐需求?！苯鹕浇值鲤B(yǎng)老服務(wù)照料中心負(fù)責(zé)人陳昂說。

廈門老年人享受優(yōu)質(zhì)助餐服務(wù)，還有智能技術(shù)的加持?！袄夏耆嗽谑状尉筒颓?，憑身份證在前臺(tái)進(jìn)行登記，錄入信息即可?！笔程霉ぷ魅藛T介紹，“長者食堂配備人臉識(shí)別智能設(shè)備，能精準(zhǔn)識(shí)別符合用餐補(bǔ)貼的老年人，換句話說，老年人‘刷臉’就能就餐。老人方便，我們也方便?！?/p>

當(dāng)天開餐后，記者看到，73歲的洪秀云通過臺(tái)面上人臉識(shí)別智能設(shè)備和智慧結(jié)算機(jī)，順利完成“刷臉認(rèn)證、付款結(jié)賬”等一系列流程，整個(gè)過程不到10秒鐘。

“下一步，我們將推廣智能技術(shù)在老年助餐領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。比如通過人臉識(shí)別、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，根據(jù)老年人的身體健康、飲食習(xí)慣等，為其推薦符合用餐口味和保健需要的健康食譜，科學(xué)合理地配置膳食營養(yǎng)，探索更多精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)?！睆B門市民政局一級(jí)調(diào)研員、養(yǎng)老服務(wù)處處長白錦焜說。

服務(wù)延伸

熱乎飯送上門

臨近上午10時(shí)30分，集美區(qū)后溪鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)照料中心的長者食堂里飯菜飄香，老人在食堂一邊聊天一邊用餐。

“這里剛開業(yè)我們就過來了，味道真不錯(cuò)，而且價(jià)格實(shí)惠?！奔易「浇睦详悾ɑ┮贿叧灾煽陲埐?，一邊為社區(qū)食堂服務(wù)豎起大拇指。

“后溪鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)照料中心長者食堂面向全鎮(zhèn)，提供老年人優(yōu)惠餐服務(wù)。距離食堂近的老人，就走路過來就餐；距離遠(yuǎn)的就送餐上門，定時(shí)定點(diǎn)、免費(fèi)助餐。”照料中心負(fù)責(zé)人吳杏群告訴記者，中心的志愿者有周邊的居民、外賣員等，大家排班值日，保證每天有人在崗，讓老人都能按時(shí)吃上熱乎乎的飯菜。

據(jù)介紹，后溪鎮(zhèn)下轄多個(gè)社區(qū)，人口居住相對(duì)分散，不利于集中供餐，照料中心在一樓設(shè)立食堂，將食堂的飯菜與社區(qū)助餐點(diǎn)鏈接，惠及轄區(qū)不同距離的老年人用餐需求，解決老年人用餐“最后一公里”問題。同時(shí)，通過“鎮(zhèn)街級(jí)長者食堂+社區(qū)助餐點(diǎn)+食惠助老志愿者+大數(shù)據(jù)”的模式，為突發(fā)疾病、急事等情況特殊的老年人提供送餐、送醫(yī)、及時(shí)代辦等服務(wù)。

“如今一天有40多位老人會(huì)來食堂用餐，同時(shí)我們還會(huì)通過配送方式送達(dá)100多份餐食?！眳切尤航榻B，“我們還設(shè)置積分兌換餐食的服務(wù)，鼓勵(lì)大家參與到志愿配送隊(duì)伍中，累計(jì)相應(yīng)積分。”

“廈門長者食堂建設(shè)在規(guī)劃之初，就納入城鄉(xiāng)社區(qū)‘一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)生活圈’，以長者食堂為中心輻射周邊，讓更多老年人在家門口就能享受助餐服務(wù)。對(duì)行動(dòng)不便的老年人，則通過中央廚房（長者食堂）統(tǒng)一送餐至社區(qū)助餐點(diǎn)或送餐上門，讓他們足不出戶就能吃上熱騰騰的飯菜。”白錦焜說。

無獨(dú)有偶，湖里區(qū)后浦近鄰長者食堂輻射18個(gè)社區(qū)，各個(gè)社區(qū)均設(shè)置助餐點(diǎn)，老年人可以到助餐點(diǎn)用餐或者打包帶走；翔安區(qū)山亭社區(qū)老年活動(dòng)中心，則是依靠志愿者為有需要的老人送餐……一系列因地制宜探索的老年助餐服務(wù)模式，有效緩解了居家老年人“吃飯難”問題。

多元減負(fù)

掛鉤星級(jí)評(píng)定

實(shí)惠，是長者食堂主要特征之一。但現(xiàn)實(shí)中，這也可能成為發(fā)展的“絆腳石”。

“不管是何種經(jīng)營模式，都要找到收支平衡點(diǎn)，才能持續(xù)運(yùn)營下去?！标惏赫f，“場地前三年免收租金，在智能設(shè)備、水電費(fèi)上也有一定補(bǔ)貼，企業(yè)減負(fù)了，就能為老年人提供更好的服務(wù)?！?/p>

陳昂所說的企業(yè)補(bǔ)貼，在《管理辦法》中有明確規(guī)定——助餐單位近三年無重特大安全事故，一年內(nèi)無行政處罰，有建立食品安全追溯機(jī)制；使用面積≥80平方米，環(huán)境溫馨衛(wèi)生，菜品搭配符合老年人健康需求；安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的智能終端并接入市結(jié)算平臺(tái)……滿足條件的助餐單位可申領(lǐng)不同等級(jí)的補(bǔ)助。

廈門還鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與老年助餐體系建設(shè)，引導(dǎo)更多具備較強(qiáng)服務(wù)能力的社會(huì)餐飲機(jī)構(gòu)參與，發(fā)展多元化助餐服務(wù)模式。

位于湖里區(qū)枋湖南社區(qū)的“南厝社區(qū)食堂”，就靠美味的燉湯吸引了很多老年人前來用餐。

與其他依靠“社區(qū)自主運(yùn)營或企業(yè)承包”的食堂不同，這家食堂開在一家市場化運(yùn)營的餐廳里。在一葷兩素13元的長者套餐里，例湯并非常見的西紅柿蛋湯、紫菜蛋花湯，而是充分考慮了老人的口味和營養(yǎng)，提供蟲草花肉茸湯、鴨肉冬瓜湯等湯品。“我們企業(yè)讓點(diǎn)利，做口碑?！崩习骞苋f，自從掛牌長者食堂后，不僅老年人多起來，年輕客人也來了，口碑和生意都越來越好。

“能保證飯菜質(zhì)量和服務(wù)水平長久維持嗎？”采訪中，有類似疑慮的老年人不在少數(shù)。廈門市供廈食品安全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《長者食堂食品安全星級(jí)評(píng)定規(guī)范》的出臺(tái)，化解了上述擔(dān)憂?！笆程棉k好了，政策優(yōu)惠更多了，經(jīng)營壓力不就小了。”郭杰全說。

評(píng)定規(guī)范引入星級(jí)評(píng)定制度，將長者食堂食品安全星級(jí)由低到高依次分為三星級(jí)、四星級(jí)和五星級(jí)。通過量化評(píng)分的方式，鼓勵(lì)長者食堂經(jīng)營者不斷優(yōu)化硬件和軟件，提升食品安全水平，為老年人提供更高標(biāo)準(zhǔn)的餐飲服務(wù)。評(píng)定結(jié)果可作為食品安全監(jiān)管、老年人就餐補(bǔ)助、長者食堂服務(wù)經(jīng)營場所實(shí)行低租或免租的重要依據(jù)。自此，社區(qū)老年人食堂建設(shè)與服務(wù)有了可以對(duì)標(biāo)的“硬杠杠”。

目前，廈門已建設(shè)長者食堂63家、助餐點(diǎn)424家，實(shí)現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)街長者食堂100%全覆蓋。（鄧婕 林聞 陳育紅）