全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告建議：加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè) 推動(dòng)新業(yè)態(tài)食品智慧監(jiān)管

10月26日，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。報(bào)告建議，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品等新業(yè)態(tài)食品的監(jiān)管。

報(bào)告指出，我國(guó)食品安全法實(shí)施取得了積極成效，但食品安全工作仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。比如，當(dāng)前我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?，影響評(píng)估和執(zhí)法效果。針對(duì)食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣本量和實(shí)際需求相比還有一定差距，特別是有的新型食品、新業(yè)態(tài)食品未能及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)并預(yù)警。

報(bào)告提到，基層食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都存在長(zhǎng)期投入不足，儀器設(shè)備老化等問(wèn)題，有的地方一半以上食品快檢設(shè)備臨近報(bào)廢，導(dǎo)致檢不快、檢不準(zhǔn)、檢不出。隨著食品生產(chǎn)工藝的快速發(fā)展，需檢測(cè)食品的參數(shù)不斷增加，現(xiàn)有的一些儀器設(shè)備難以滿足實(shí)際需求。

此外，報(bào)告還提到，新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營(yíng)模式靈活、跨區(qū)域?qū)傩詮?qiáng)、數(shù)據(jù)更新快，違法違規(guī)行為趨于隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化，現(xiàn)有監(jiān)管力量、技術(shù)手段等跟不上形勢(shì)需要，信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管力度還需加強(qiáng)。

為加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管工作，報(bào)告提出了多條意見(jiàn)建議。例如，報(bào)告建議整合現(xiàn)有部門的食品安全信息監(jiān)管系統(tǒng)，并推動(dòng)數(shù)字化升級(jí)，充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，形成對(duì)食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、配送、銷售全鏈條信息的智慧監(jiān)管，提高食品的可追溯性；強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)在監(jiān)管工作中的應(yīng)用，推動(dòng)監(jiān)管方式由傳統(tǒng)向智慧轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管。

同時(shí)，報(bào)告建議，針對(duì)新原料、新生產(chǎn)工藝食品等，及時(shí)出臺(tái)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新與定期更新相結(jié)合，確保食品安全監(jiān)管有標(biāo)可依。

此外，報(bào)告指出，要深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)基層風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查能力，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備更新?lián)Q代，健全監(jiān)管部門、高校、科研機(jī)構(gòu)食品安全檢測(cè)資源共享使用機(jī)制，提高整體利用效率。（吳葉凡）