一年一度的全國兩會大幕開啟。兩會的很多話題中，“立法”廣受關(guān)注。有網(wǎng)友好奇，人大在立法時，群眾能參與多少？基層的聲音，能被聽到嗎？據(jù)報道，日前，湖南湘鄉(xiāng)82歲的陳俊清老人把自己的建議寫在煙盒紙上，被地方立法機(jī)關(guān)采納，寫進(jìn)了食品安全條例中。這一案例生動地表明，人大立法，廣泛聽取和充分吸收了基層聲音。

據(jù)報道，去年9月，《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》面向基層征求意見。陳俊清老人得知這一消息時，已經(jīng)接近意見征求的截止日期，情急之下，老人抽出煙盒中的錫紙，在背面寫下120余字建議，希望加大對不衛(wèi)生的小作坊小攤販的處罰。

口語化的表達(dá)，作為立法建議似乎不規(guī)范；寫在皺皺巴巴的煙盒紙上，貌似不太嚴(yán)肅。可陳俊清的每一句話都是能代表老百姓的心里話、大實話，所以這份建議引起了湖南省人大常委會的重視，最終被采納到正式法條中。從立法機(jī)關(guān)公開征求意見，到陳俊清老人把建議寫在煙盒紙上，再到建議被立法機(jī)關(guān)采納，每一步都是全過程人民民主的生動實踐。小小煙盒紙，承載的是全過程人民民主的分量。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”立法工作的根本目的是保障人民權(quán)益，讓老百姓生活得更安全、更公平、更幸福。很多需要通過立法解決的問題，癥結(jié)在哪兒，老百姓最清楚；頑疾如何根治，老百姓最有發(fā)言權(quán)。無論是呈現(xiàn)在規(guī)整的文件上還是皺皺巴巴的煙盒紙上，都是民意的真實表達(dá)。“煙盒建議”被采納，證明這是真正的開門立法，不管是專業(yè)人士的建議，還是普通群眾的聲音，都能受重視、被接受、有回應(yīng)。

近年來，從“小院議事廳”到“屋場懇談會”，從線下“圓桌會”到線上“議事群”，從領(lǐng)導(dǎo)留言板到12345熱線，普通民眾參與社會治理的有效途徑越來越多。更多“陳大爺”主人翁意識提升，“煙盒建議”處處可見。被稱為“社會生活百科全書”的民法典，編纂過程中，立法機(jī)關(guān)先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見建議；新修訂的未成年人保護(hù)法中有一條立法修改意見由上海中學(xué)生提出……堅持和發(fā)展全過程人民民主，就是讓每一部法律都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心，就是將群眾的“關(guān)心事”變成政府的“上心事”。

全國兩會，是全過程人民民主中的重要一環(huán)。代表委員提交的議案和提案，無不廣泛吸納各界民意，充分反映人民群眾的關(guān)切，像“煙盒建議”一樣接地氣、冒熱氣。兩會好聲音，就是傳遞老百姓的聲音。聽民聲，傳民意，共同發(fā)出的就是全過程人民民主的好聲音。（張悅）