內蒙古阿拉善右旗：“治水破局”激活鄉(xiāng)村振興新動能

在年降水量不足100毫米的內蒙古阿拉善右旗，“水”是制約農牧區(qū)發(fā)展的核心瓶頸，更是激活鄉(xiāng)村振興動能的關鍵密碼。近年來，阿拉善右旗水務局堅決貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，錨定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略靶心，立足干旱缺水實際，聚焦農牧民飲水安全核心需求，通過優(yōu)化水資源配置、升級水利設施、守護水生態(tài)，為全旗農牧業(yè)提質、農牧民增收、農牧區(qū)現(xiàn)代化注入強勁“水動力”，走出一條荒漠地區(qū)水務賦能鄉(xiāng)村振興的特色路徑。

規(guī)劃先行，繪就靶向施策的水利藍圖。

“水務工程不能拍腦袋，必須摸準農牧民用水痛點?！?站在阿拉善右旗雅布賴蘇木新呼都格嘎查牧民家的水井旁，旗水務局工程師高峰手里攥著一份皺皺的用水需求調查表，指尖劃過密密麻麻的紅筆標注，這是水務局專班走遍全旗7個蘇木鎮(zhèn)、40個嘎查后，整理出的“民生水賬”。

阿拉善右旗地處內蒙古西部干旱區(qū)，是全區(qū)惟一沒有地表徑流的旗縣，水資源稟賦先天不足。為破解“水困”瓶頸，旗水務局組建由水利工程師組成的工作專班，深入農牧區(qū)實地勘查，經過2輪征求意見，結合全旗產業(yè)布局、生態(tài)保護紅線等要求，《阿拉善右旗水網規(guī)劃》《阿拉善右旗農村牧區(qū)供水高質量發(fā)展規(guī)劃》最終定稿。兩份規(guī)劃突出“靶向性”，前者聚焦“聯(lián)網供水”，后者瞄準“提質增效”，明確構建“兩橫一縱，多元互濟”的水資源均衡配置網絡布局，推動農村牧區(qū)供水水質達標率和用水保證率提升至100%。

自2021年以來，阿拉善右旗累計實施農村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程9項，總投資2802萬元。其中，實施集中供水工程5項，實施分散牧戶供水工程4項，惠及2188戶5433人。

截至2025年10月，阿拉善右旗農村牧區(qū)自來水普及率90.6%，規(guī)?；┧こ谈采w人口比例達80.51%，越來越多農牧民告別“拉水吃水”的日子。

民生為本，織密農牧民的“安全水網”。

以前拉水儲水是家常便飯，一下雨筒井里的水就臟了，現(xiàn)在擰開龍頭就是清冽甘甜的自來水，這一讓農牧民直呼“省心”的變化，源自阿拉善右旗近年來持續(xù)推進的農村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程。

2021年至2025年，阿拉善右旗累計投入1563萬元，針對性實施7項飲水安全重點工程，聚焦農牧民反映最突出的管網老化、水量不足、水質不穩(wěn)定三大難題，更換老舊輸水管網、擴建蓄水池、升級取水設施，直接保障了635戶1926名農牧民的日常用水安全。

“光有水還不夠，必須得讓農牧民喝上放心水?！逼焖畡站炙罩行闹魅挝捍狠x介紹。為守住水質底線，阿拉善右旗為5個蘇木鎮(zhèn)的8處集中供水工程全部安裝消毒設備，同時聯(lián)合衛(wèi)健部門建立常態(tài)化水質監(jiān)測體系，對集中供水工程每年開展2輪水質檢測。截至目前，累計采集送檢農牧區(qū)飲用水水樣353份，合格率100%，從源頭阻斷水質安全隱患。

產業(yè)賦能，打造節(jié)水高效的農業(yè)樣板。

“以前大水漫灌澆地，費水，對地還不好，現(xiàn)在精準滴灌，用水少了，莊稼長得更好了?！卑蛷└呃仗K木種植戶石成業(yè)的感受，是阿拉善右旗發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的縮影。圍繞旗域特色農牧業(yè)，阿拉善右旗重點推進灌區(qū)現(xiàn)代化改造，農田灌溉水有效利用系數(shù)從0.556提升至0.685，2021年以來累計節(jié)約農業(yè)灌溉水量597萬立方米。

“治水”既要靠工程，更要靠機制。阿拉善右旗水務局制定印發(fā)《阿拉善右旗農業(yè)灌溉用水協(xié)商定價價格指導意見》建立農業(yè)水價形成機制與精準補貼、節(jié)水獎勵制度，規(guī)范水費收繳，實行“超定額累進加價”，引導農牧民主動節(jié)水，形成“節(jié)水有獎勵、管護有保障”的良性循環(huán)，推動農業(yè)水價改革落地見效。

同時，爭取中央水利發(fā)展資金60萬元，精準用于蘇木鎮(zhèn)節(jié)水補貼與獎勵。成立2個農牧民用水戶協(xié)會，吸納農牧民參與農灌用水管理與工程管護，安裝農業(yè)用水在線計量設施228臺，實現(xiàn)灌區(qū)用水實時監(jiān)測、遠程控制，讓“用水數(shù)據(jù)”多跑路，“管水員”少跑腿，實現(xiàn)“政府主導、群眾參與、共建共享”的治理模式，讓水利工程真正成為了“農牧民自己的工程”。

建管并重，筑牢農牧區(qū)群眾飲水安全屏障。

為確保農牧區(qū)飲水安全工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，阿拉善右旗以“建管并重”為核心，嚴格執(zhí)行飲水安全“三個責任”制度，清晰界定地方政府屬地管理、水務部門行業(yè)監(jiān)管、供水單位運行管理的職責邊界，制定印發(fā)《阿拉善右旗農村牧區(qū)供水工程縣域統(tǒng)管實施方案》，以“旗級統(tǒng)管機構+蘇木鎮(zhèn)專管機構”的縣域統(tǒng)管模式統(tǒng)籌推進農牧區(qū)集中供水工程管理和維護，為工程長效運行提供制度遵循。

同步出臺《阿拉善右旗水務局關于建立健全農村飲水安全供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應機制的通知》，明確監(jiān)測范圍與內容，創(chuàng)新建立“水務部門定期巡檢+蘇木鎮(zhèn)日常巡查+農牧民群眾主動上報”的三維監(jiān)測模式，確保供水隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

針對不同供水場景，精準施策提升管護實效，在集中供水區(qū)，更新完善飲水安全四級監(jiān)督公示牌，公開區(qū)、盟、旗以及管水員監(jiān)督電話，實現(xiàn)工程“有人管、有人護、有監(jiān)督”的透明化管理。在農牧區(qū)分散供水區(qū)域，工作人員深入走牧區(qū)入戶開展“喝開水、保健康”主題宣傳，手把手傳授農牧民凈水器濾芯更換方法和“望聞問嘗”現(xiàn)場評價自檢方法，切實打通了飲水安全保障“最后一公里”。

生態(tài)優(yōu)先，擦亮美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)底色。

在阿拉善右旗，“治水”不僅是保障民生，更是守護生態(tài)。水務局堅持“水資源、水生態(tài)、水環(huán)境”的系統(tǒng)治理，讓河湖重現(xiàn)生機。2021至2025年累計召開河湖長制聯(lián)席會議4次、總河湖長會議5次，簽發(fā)河湖長1號令，推動河湖長從“有名”向“有責、有為”轉變。旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級河湖長累計巡河巡湖2704次，行程1.48萬公里，時長超726 小時。常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動，累計處置問題11個，讓干涸的河床逐步恢復生態(tài)功能。

嚴格落實生產建設項目水土保持“三同時”制度，累計治理水土流失面積841.67平方公里，征收水土保持補償費4484.85萬元。累計完成投資5469.64萬元，完成阿敖鎮(zhèn)額肯蘇海防洪工程、雅布賴鎮(zhèn)新呼都格嘎查防洪工程、阿拉善右旗曼德拉蘇木芨芨槽防洪工程和雅布賴鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)山洪溝治理工程，治理河長8.735千米，維修加固4.43千米防洪堤，有效遏制了局部水土流失問題，切實筑牢群眾生命財產安全防線和生態(tài)安全屏障。

積極探索跨區(qū)域合作模式，與甘肅省張掖市甘州區(qū)河長辦開展合作，簽訂《跨省河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議》，共同推動跨省河流生態(tài)同享、污染共治、政策共商、發(fā)展共促。

水利興，則鄉(xiāng)村興。從“飲水難”到“喝好水”，從“大水漫灌”到“精準節(jié)水”，從“河湖失管”到“有能有效”，阿拉善右旗水務局以“水”為筆，在荒漠化干旱地區(qū)寫下了生動的“治水篇章”。（宮立靈 丁璐）