重慶市彭水縣全力打造放心消費市場環(huán)境

中國食品安全網訊（周?。┙陙?，重慶市彭水縣市場監(jiān)管局著眼新發(fā)展階段，落實新發(fā)展理念，聚焦重點工作、突出關鍵環(huán)節(jié)、擔當作為，大刀闊斧打造“市場化、法治化、國際化”營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，強力維護市場公平競爭秩序，為全縣經濟社會的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，開創(chuàng)了彭水市場監(jiān)管領域的新發(fā)展格局。

商事制度改革有熱度

便利化簡易化程序顯成效

抓民心所向，降準入門檻，提升開辦企業(yè)便利度。增強開辦企業(yè)“一網通”平臺功能，加大當日辦結率，全面實現(xiàn)“一個終端全辦結、一個平臺全覆蓋、一套電子證照全應用”；推出“掌上E企辦”，實現(xiàn)開辦企業(yè)全環(huán)節(jié)掌上辦、雙終端融合辦、自選式分時辦、全流程閉環(huán)辦、高質量指導辦、全方位聯(lián)動辦；放寬經營場所登記條件，進一步釋放市場主體住所（經營場所）場地資源，實行住所登記申報承諾制，推動“一照多址”“一址多照”；實行業(yè)務登記“無紙化”，推廣營業(yè)執(zhí)照及印章的運用電子化，根據重慶市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌，現(xiàn)已完成“渝快辦”PC端掃碼登錄、市公積金中心網站應用、建行網點自助機應用、銀行網點對公賬戶開戶等四個電子營業(yè)執(zhí)照場景應用，繼續(xù)推進“企業(yè)房產在線抵押應用”場景，并逐步擴大到公共事業(yè)、商務活動等領域；創(chuàng)新推出營業(yè)執(zhí)照“異地互發(fā)”服務平臺，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照異地辦理“互辦互發(fā)、立等可取”。今年來，通過重慶市智慧市場監(jiān)管一體化平臺的“川渝執(zhí)照互打”模塊已打印并發(fā)放多張“川渝通辦”營業(yè)執(zhí)照。

抓發(fā)展所需，建準營環(huán)境，提高優(yōu)化政務滿意度。在全縣范圍內深化“證照分離”改革全覆蓋，實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，分類推進審批制度改革；積極推進部門“證照分離”措施，取消“廣告發(fā)布登記”審批，促進傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網媒體之間的公平競爭；對僅銷售預包裝食品的食品銷售者，由“食品經營許可”改為“食品銷售備案”，并同步有序地納入“多證合一”范圍；試行連鎖企業(yè)食品經營許可告知承諾辦理，對于申請材料齊全、符合法定形式的線下申請，當場做出許可決定并發(fā)放食品經營許可證；踐行“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”，下放食品生產許可權限，取消注冊登記“一審一核”制度，實行“審核合一”；積極提速企業(yè)簡易注銷，便利企業(yè)普通注銷，助力“僵尸”企業(yè)特殊注銷，有效優(yōu)化了政務服務措施，提高了老百姓對政務服務的滿意度。

食品安全落實有保障

堅持“四個最嚴”要求，強化“兩個責任”擔當

彭水縣市場監(jiān)管局緊緊圍繞食品安全“四個最嚴”和“四有兩責”總體要求，全面深化監(jiān)管改革，推行“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴罰、風險嚴控”以及“全域覆蓋、全程管理、全民共建”模式，實施屬地管理責任、企業(yè)主體責任和社會共同參與的多輪驅動，保障食品安全整體狀況穩(wěn)中向好。

源頭嚴防，守住首道產品出入關。建立食用農產品“生產記錄可查詢、產品流向可追蹤、質量安全可追溯”系統(tǒng)，特別以食用農產品批發(fā)市場、食品生產企業(yè)為重點對象，全面清查經營主體資格，嚴查無證無照、進假售假、超范圍經營行為；督促企業(yè)及經營主體嚴格落實主體責任，做好進貨查驗、索票索證和臺賬記錄制度。

過程嚴管，把好流通環(huán)節(jié)關。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行以“雙隨機、一公開”抽查為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，全縣食品生產經營單位實現(xiàn)分類分級監(jiān)管，常態(tài)化、全覆蓋開展保健食品、嬰幼兒食品、冷凍食品、水產品、食品添加劑、學校及周邊等食品安全專項檢查和整治行動，深入實施“三小”行業(yè)治理，以“監(jiān)檢結合、指導為主”的方式幫扶生產經營主體提高預警、消除隱患、保證安全。

風險嚴控，把好消費末端關。大力實施餐飲單位“互聯(lián)網+明廚亮灶+AI識別系統(tǒng)”建設工程，積極推行“重慶陽光餐飲”App智慧監(jiān)管模式。目前，全縣“明廚亮灶”實施率達到95％以上，縣“一中心、一平臺、三端口、八功能”的智慧監(jiān)管平臺已基本建成，一期服務已于2019年12月正式投用，全縣204個學校食堂，旅游景區(qū)、高速服務區(qū)、大型酒店等400個重點餐飲單位均將納入智慧監(jiān)管，實現(xiàn)企業(yè)信息可查、后廚情況可視、群眾感受可評、監(jiān)管責任可溯。

消費者權益保護有力度

宣傳強化多舉措。2022年彭水縣市場監(jiān)管局聚焦“共促消費公平”這一主題，將消費品質改善與供給側結構性改革有機結合，依托“12315”投訴舉報平臺，暢通維權渠道，發(fā)揮12345政務服務便民熱線增值作用，消費維權工作取得良好效果。全年受理處置投訴舉報713件，為消費者挽回經濟損失121萬元，主動解決群眾“急難愁盼”相關問題26件。2023年，消費維權年主題“提振消費信心”，彭水縣市場監(jiān)管局聯(lián)合縣教育局、縣司法局、縣住建局、縣城管局、縣商務局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委等部門單位，隆重舉行“3·15”“優(yōu)化”集中宣傳咨詢活動。在中心廣場、密集社區(qū)、大型流通超市設置了市場監(jiān)管部門投訴受理、價格與反不正當競爭、網絡交易、產品質量、食品安全、計量、假冒偽劣商品展示、特種設備安全及相關科普知識宣傳咨詢臺。各部門及單位通過展板展示、發(fā)放宣傳材料等形式，向到場群眾進行了消費維權法律法規(guī)宣傳咨詢、消費警示提示。現(xiàn)場開展了食品安全宣傳、計量宣傳、安全乘梯、法律援助便民服務活動，宣傳了住房選購、節(jié)能用熱、計量環(huán)保、保健食品與嬰童用消毒產品選購、厲行節(jié)約反對餐飲浪費、防范旅游市場養(yǎng)老詐騙等知識。3.15期間共發(fā)放各類宣傳材料2000余份，接待消費者咨詢100余人次，受理投訴15件。

“鐵拳行動”重打擊。2020年以來，彭水縣市場監(jiān)管局強化立案登記制度、執(zhí)法稽查案卷評查工作機制，加強網絡交易監(jiān)測，充分發(fā)揮12315平臺大數據動態(tài)分析，暢通日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案之間線索移送渠道，有力保障了執(zhí)法能力提升。同時，積極推行柔性執(zhí)法，利用行政指導、行政約談等監(jiān)管新方式，對違法情節(jié)較輕，糾正錯誤及時，符合從輕處罰條件的違法案件，變處罰為指導，變監(jiān)管為服務，突出違法整改，加強政策引導，為優(yōu)化營商環(huán)境作出了積極貢獻。近3年，全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)集中組織行政約談20場300余人次、個別約談50余人次，開展行政指導86起、不予行政處罰15起、從輕處罰38起、減輕處罰起12起，為市場主體減輕負擔150余萬元。強化行刑銜接，加大查辦力度，邀請公安機關提前介入辦理一批典型案件，形成會商聯(lián)動機制，圍繞仿冒侵權行為、食用油摻雜摻假、食品非法添加、油品質量違法和加油站計量作弊、“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告等群眾反映強烈的10個領域突出問題，集中開展專項打擊行動，對違法犯罪行為實施聯(lián)合打擊，有效凈化了市場環(huán)境，維護了廣大群眾的生命和健康安全。

其中，2021年聯(lián)合公安機關破獲的制售假冒紅牛等飲料特大案件，涉案金額超1億元，搗毀“黑工廠”5處、倉儲“黑窩點”30處，打假維權工作取得重大戰(zhàn)果，被選為重慶市知識產權行政保護典型案例，編入國家市場監(jiān)管總局《2021年全國市場監(jiān)管部門開展落實“四個最嚴”要求專項行動優(yōu)秀案例選編》。因執(zhí)法辦案成效顯著，縣市場監(jiān)管局綜合行政執(zhí)法支隊被重慶市人力社保局、市市場監(jiān)管局聯(lián)合表彰為“2021年重慶市市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”。2022年一起由不起眼的“回收醫(yī)保藥品”小廣告，牽出涉案金額2000萬元的騙取醫(yī)保案，逐漸摸排出一個龐大的地下藥品違法銷售網絡。該案涉及重慶市10余區(qū)縣以及貴州、云南、廣東、廣西等多個省市，涉案金額大、涉及區(qū)域廣、隱蔽性較強，嚴重影響社會安全穩(wěn)定。市、縣兩級政府高度重視，市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合成立專案組，國家藥監(jiān)局以及重慶市藥監(jiān)局掛牌督辦。2022年6月10日，在重慶市藥監(jiān)局、重慶市公安局打假總隊、重慶市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊以及彭水縣委、縣政府的統(tǒng)籌指揮下，執(zhí)法人員在該市部分區(qū)縣和珠海等地同步行動，抓獲犯罪嫌疑人22人，查獲倉儲窩點23個，現(xiàn)場查扣貨值金額120余萬元的腎衰寧片、艾普拉唑腸溶片、鹽酸西那卡塞片、心脈通膠囊等60余種涉案藥品共計3萬余盒（70多個品規(guī)），查扣醫(yī)保卡和特病卡25張、銀行卡56張，公安機關移送檢察機關審查起訴4人。

此外，彭水縣市場監(jiān)管局及時回應社會關切，展示加強消費供給監(jiān)管、優(yōu)化消費環(huán)境、大力開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動成果，提振消費信心，打造更加安全放心的市場環(huán)境和消費環(huán)境，更好滿足人民群眾對美好生活的期待。據縣市場監(jiān)管局黨組書記、局長馮久林介紹，下一步彭水縣市場監(jiān)管系統(tǒng)將積極依靠科技力量，花大力推動12315投訴舉報平臺優(yōu)化升級，提升投訴處理網絡化、智能化、便利化水平，建立起政府、企業(yè)、消費者共同參與、實時互動的線上線下維權新模式；二是充分利用“山城有信”“陽光餐飲”等平臺，全面發(fā)揮信用懲戒威懾力，督促企業(yè)嚴格自律，提升服務，給消費者吃下“定心丸”、打下“強心針”；三是繼續(xù)開展民生領域“鐵拳”行動，持續(xù)加強消費者權益保護，守牢市場安全監(jiān)管底線，加大產品質量抽查檢測力度，當好消費者權益的保護者、市場公平競爭的維護者、安全底線的守護者、高質量發(fā)展的推動者、高效監(jiān)管的實踐者，努力營造安全放心的消費環(huán)境，服務全縣經濟社會高質量發(fā)展。