青吳嘉共建“三書同達(dá)”機(jī)制 助力示范區(qū)信用監(jiān)管一體化

中國食品安全網(wǎng)訊（趙永恒 記者黃官國）上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地市場(chǎng)監(jiān)管部門，在第八屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)期間，共同會(huì)簽《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門共同實(shí)施“三書同達(dá)”制度工作的指導(dǎo)意見》，該舉措將推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)信用監(jiān)管體系一體化建設(shè)，為區(qū)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化注入新動(dòng)力。

共建“三書同達(dá)”機(jī)制

三地聯(lián)動(dòng)：從聯(lián)合保障到制度創(chuàng)新。此次“三書同達(dá)”指導(dǎo)意見的簽署，是青浦、吳江、嘉善三地市場(chǎng)監(jiān)管部門在長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)上的又一創(chuàng)新舉措。自2019年三地簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議以來，已在市場(chǎng)準(zhǔn)入、聯(lián)合執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域取得顯著成效。在歷屆進(jìn)博會(huì)期間，三地就組建了聯(lián)合保障服務(wù)隊(duì)，開展食品安全、特種設(shè)備安全等聯(lián)合監(jiān)管工作。這種聯(lián)合保障模式為當(dāng)前“三書同達(dá)”制度的推出奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。“三書同達(dá)”制度指在送達(dá)《行政處罰決定書》時(shí)，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》與《行政合規(guī)建議書》。該制度將打破傳統(tǒng)“一罰了之”的監(jiān)管模式，構(gòu)建“行政處罰—合規(guī)指導(dǎo)—信用修復(fù)”的全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制。

“三書同達(dá)”：罰教結(jié)合新模式?！叭龝_(dá)”制度本質(zhì)上是從單純處罰轉(zhuǎn)向“懲教結(jié)合”的監(jiān)管創(chuàng)新。通過主動(dòng)告知企業(yè)信用修復(fù)路徑和合規(guī)建議，幫助其在接受處罰后能夠快速整改并恢復(fù)信用。這一做法與進(jìn)博會(huì)倡導(dǎo)的“開放、創(chuàng)新、包容”理念高度契合。體現(xiàn)了監(jiān)管體系的透明度和可預(yù)期性，有助于增強(qiáng)企業(yè)在長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)投資的信心。對(duì)企業(yè)而言，“三書同達(dá)”能夠有效降低因行政處罰帶來的衍生成本，幫助企業(yè)明確整改路徑、縮短信用修復(fù)周期。

區(qū)域協(xié)同：打造一體化信用監(jiān)管體系。長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)作為制度創(chuàng)新試驗(yàn)田，已在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享等方面取得突破。青浦、吳江、嘉善三地共同構(gòu)建的“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”先行區(qū)，優(yōu)化了三地古鎮(zhèn)的放心消費(fèi)環(huán)境，不斷提升消費(fèi)維權(quán)聯(lián)動(dòng)體系的建設(shè)。本次“三書同達(dá)”指導(dǎo)意見的簽署，是示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門貫徹長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的又一次具體實(shí)踐。隨著“三書同達(dá)”制度在示范區(qū)落地，三地市場(chǎng)監(jiān)管部門將共同開展企業(yè)信用修復(fù)協(xié)同辦理、合規(guī)指導(dǎo)一體聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

這一創(chuàng)新機(jī)制將為長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展注入新動(dòng)能，也為全國范圍內(nèi)跨區(qū)域信用監(jiān)管合作提供可復(fù)制、可推廣的示范經(jīng)驗(yàn)。