為實(shí)現(xiàn)政企良性互動(dòng)，聚合各方資源，共同打造世界一流“綠色食品牌”，我們?cè)谑∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站和云農(nóng)12316 APP上開設(shè)了“綠色食品牌”直通車，并起草了《云南省打造世界一流“綠色食品牌”直通車管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求意見。請(qǐng)全省涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)各界人士研提寶貴意見建議，于2019年1月12日前反饋省“綠色食品牌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：張小喆；聯(lián)系電話：0871－65411817，0871－65411683（傳真）；郵箱：Lssppbgs@163.com。

附件：云南省打造世界一流“綠色食品牌”直通車管理

辦法（征求意見稿）

云南省打造世界一流“綠色食品牌”

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年1月2日

附件

云南省打造世界一流“綠色食品牌”

直通車管理辦法（征求意見稿）

第一章　　　　總則

第一條 為加強(qiáng)“綠色食品牌”直通車（以下簡(jiǎn)稱直通車）管理，提高直通車服務(wù)能力和質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 直通車由省打造世界一流“綠色食品牌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)立，為各級(jí)各部門及廣大涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體提供政務(wù)咨詢、訴求反映、投訴舉報(bào)、效能監(jiān)察等服務(wù)，暢通政企互動(dòng)渠道，提高精準(zhǔn)化、智能化、專業(yè)化服務(wù)水平。

第三條 云南省農(nóng)業(yè)信息中心負(fù)責(zé)直通車建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)反饋事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)、督辦、回訪、歸檔、公開等日常管理工作，組織實(shí)施本辦法。

第四條 省人民政府各相關(guān)部門和各州（市）縣（區(qū)）人民政府為直通車的承辦單位，負(fù)責(zé)承辦事項(xiàng)的接收、辦理、轉(zhuǎn)送、回復(fù)和檢查等工作。

各級(jí)承辦單位根據(jù)職責(zé)規(guī)定分級(jí)辦理事項(xiàng)，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦理行為和結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五條 直通車反饋問題遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督、注重實(shí)效的原則，實(shí)行網(wǎng)上值守、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、適時(shí)抽查、統(tǒng)一督辦的工作機(jī)制。

第二章　　　　受理

第六條? 直通車過網(wǎng)絡(luò)渠道受理以下事項(xiàng)：

（一）有關(guān)承辦單位的工作職責(zé)、政策法規(guī)、辦事流程、執(zhí)法程序、行政審批等政務(wù)信息及公共服務(wù)信息的咨詢；

（二）對(duì)打造世界一流“綠色食品牌”困難、問題的反饋；

（三）對(duì)打造世界一流“綠色食品牌”工作的投訴舉報(bào)和建議；

（四）對(duì)打造世界一流“綠色食品牌”工作作風(fēng)、行政效能等方面的投訴舉報(bào)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)受理的事項(xiàng)。

第七條 直通車對(duì)以下事項(xiàng)不予受理：

（一）不屬打造世界一流“綠色食品牌”工作職責(zé)或服務(wù)范圍的事項(xiàng)；

（二）涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)；

（三）正在辦理過程中或已依法辦理完畢，訴求人無新情況、新理由，向熱線提出的同一事項(xiàng)；

（四）違反法律法規(guī)、社會(huì)公序良俗以及惡意攻擊、騷擾或無實(shí)質(zhì)訴求內(nèi)容的事項(xiàng)；

（五）其他不予受理的事項(xiàng)。

第十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)受理的事項(xiàng)進(jìn)行分類處理：

（一）咨詢類事項(xiàng)，能即時(shí)答復(fù)的即時(shí)訴求人；不能即時(shí)答復(fù)的，轉(zhuǎn)派至承辦單位辦理；

（二）投訴舉報(bào)、求助和建議類事項(xiàng)，按照職責(zé)規(guī)定轉(zhuǎn)派至承辦單位辦理；

（三）涉及兩個(gè)或以上承辦單位職責(zé)的事項(xiàng)，按照職責(zé)規(guī)定分別轉(zhuǎn)派至承辦單位辦理；

（四）涉及兩個(gè)或以上承辦單位職責(zé)，且需要一個(gè)承辦單位牽頭其他承辦單位會(huì)同辦理的事項(xiàng)，按照職責(zé)規(guī)定分別轉(zhuǎn)派至承辦單位辦理，牽頭辦理單位為主辦單位，會(huì)同辦理單位為會(huì)辦單位。

第十三條 對(duì)不予受理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知訴求人不予受理及其依據(jù)。

第三章　　　　辦理

第十四條 承辦單位對(duì)接收的事項(xiàng)進(jìn)行分類辦理：

（一）屬于本單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的期限以內(nèi)辦結(jié)；

（二）認(rèn)為不屬于本單位職責(zé)或熱線受理范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到事項(xiàng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)退回，并說明退回的理由和依據(jù)。

第十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)退回申請(qǐng)進(jìn)行審核，同意退回的，進(jìn)行職責(zé)界定后再次轉(zhuǎn)派；不同意退回的，說明理由，由承辦單位繼續(xù)辦理。

第十六條 對(duì)職責(zé)不清的一般事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過快速協(xié)調(diào)機(jī)制確定承辦單位。

對(duì)涉及多個(gè)承辦單位職責(zé)、管轄界限或法律適用存在爭(zhēng)議的疑難復(fù)雜事項(xiàng)，通過會(huì)議協(xié)調(diào)、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、征求業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門意見、提交領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議審定等方式確定承辦單位。

通過上述方式確定的承辦單位，應(yīng)當(dāng)遵照辦理，不得退回。

第十七條 直通車實(shí)行事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制，承辦單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理事項(xiàng)：

（一）咨詢類事項(xiàng)，自收到事項(xiàng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；

（二）一般性事項(xiàng)，由承辦單位按規(guī)定辦理和回復(fù)；重大事項(xiàng)，由承辦單位提出意見，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，提交當(dāng)月領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議研究解決；

（三）投訴舉報(bào)、求助、建議類事項(xiàng)，自收到事項(xiàng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的期限嚴(yán)于上述期限的，辦理期限從其規(guī)定。

第十八條 承辦單位在辦理期限內(nèi)無法辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在辦理期限屆滿前提出延期申請(qǐng)，延期辦理以2次為限。

一般性事項(xiàng)辦理期限為10個(gè)工作日的事項(xiàng)，每次延期5個(gè)工作日；其他辦理期限的事項(xiàng)，每次延期的時(shí)限和辦理期限相同。

第十九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)延期申請(qǐng)進(jìn)行審核，同意延期的，告知訴求人延期的情況；不同意延期的，說明理由，由承辦單位繼續(xù)辦理。

第二十條 辦理完成后，承辦單位將辦理結(jié)果回復(fù)訴求人，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交辦理情況申請(qǐng)辦結(jié)，經(jīng)審核同意辦結(jié)的，即為事項(xiàng)辦結(jié)。辦理情況應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）列明事項(xiàng)辦理時(shí)間、具體辦理事項(xiàng)的單位、經(jīng)辦人、辦理結(jié)果、法律法規(guī)政策依據(jù)和回復(fù)訴求人的情況；

（二）對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行針對(duì)性的正面回應(yīng)。

第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核辦理情況，符合要求的，同意辦結(jié)；不符合要求的，說明理由，由承辦單位繼續(xù)辦理。

第二十二條 直通車建立滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，由訴求人對(duì)服務(wù)和辦理情況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果為：滿意、基本滿意、不滿意。

第二十三條 首次評(píng)價(jià)為不滿意的事項(xiàng)，發(fā)回承辦單位重辦，重辦次數(shù)為1次，重辦期限為5個(gè)工作日。

第二十四條 承辦單位對(duì)重辦事項(xiàng)進(jìn)行分類辦理：

（一）應(yīng)當(dāng)辦理且具備辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)盡快辦理；

（二）已辦理，但未對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行針對(duì)性正面回應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)再次辦理；

（三）應(yīng)當(dāng)辦理或已依法依規(guī)辦理，但由于事項(xiàng)內(nèi)容超出法律法規(guī)規(guī)定、受到政策等客觀條件限制、訴求人期望過高等原因?qū)е聲簳r(shí)不能辦理或訴求人不滿意的，承辦單位可上傳書面履責(zé)意見，并向訴求人說明。

第二十五條 承辦單位重辦后，提交辦理結(jié)果，進(jìn)行第二次滿意度評(píng)價(jià)。重辦事項(xiàng)的滿意度，以第二次滿意度評(píng)價(jià)為準(zhǔn)。

第二次滿意度評(píng)價(jià)為不滿意的事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過人工、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式回訪訴求人，征詢不滿意的原因。

第四章檢查監(jiān)督

第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布直通車受理渠道和管理工作的相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，聽取改進(jìn)直通車管理工作的意見和建議。

第二十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行督辦：

（一）省領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的事項(xiàng)；

（二）集中投訴舉報(bào)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)；

（三）逾期未辦結(jié)的事項(xiàng)；

（四）發(fā)回重辦后訴求人仍不滿意，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定確屬于承辦單位原因的事項(xiàng)；

（五）其他需要督辦的事項(xiàng)。

第二十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公利用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)事項(xiàng)的受理、辦理、督辦等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)、預(yù)判和管控，對(duì)各環(huán)節(jié)異常情況進(jìn)行實(shí)時(shí)智能預(yù)警。

第三十三條 直通車接受媒體監(jiān)督，定期報(bào)道投訴舉報(bào)案例、發(fā)布咨詢熱點(diǎn)問題和政策解讀。

對(duì)執(zhí)行不力和對(duì)訴求人合法合理的訴求不積極回應(yīng)、不及時(shí)辦理、不耐心解釋造成不良影響的承辦單位，予以通報(bào)批評(píng)，直至提交給媒體曝光。

第二十九條 承辦單位對(duì)直通車數(shù)據(jù)的歸集、統(tǒng)計(jì)結(jié)果等有疑問可提出申訴，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并及時(shí)反饋。

第四章　　　　附則

第三十條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)業(yè)務(wù)需求，聯(lián)合相關(guān)承辦單位或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)管理人員、受理人員進(jìn)行培訓(xùn)，相關(guān)承辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各級(jí)承辦單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向外泄露訴求人信息、經(jīng)辦人員信息和其他不宜公開的相關(guān)內(nèi)容。

第三十二條 訴求人應(yīng)當(dāng)依法行使投訴舉報(bào)權(quán)利，不得故意提供虛假事項(xiàng)，惡意攻擊、騷擾、占用話務(wù)資源，違反治安管理法律法規(guī)的，交由公安機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條 本辦法自2018年×月×日起施行，有效期為3年。相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。