中國食品安全網(wǎng)訊（牛柄人 校福慶 邵奇） 2024年以來，開封市市場監(jiān)管局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負重要論述和總局、省局加強行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)要求結(jié)合起來，堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)對表、緊跟節(jié)奏，以境界、能力、作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變帶動工作質(zhì)效的大提升。近期，市局黨組對照中央、省委整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室通報的個別單位層層加碼攤派經(jīng)營主體增長任務(wù)問題、行政服務(wù)大廳窗口工作人員辦理企業(yè)經(jīng)營許可過程中人為設(shè)置障礙等問題，牽頭全系統(tǒng)圍繞行業(yè)領(lǐng)域涉及和存在形式主義問題，舉一反三開展自查自糾和整改整治，不斷增強人民群眾和市場主體的幸福感和滿意度。

一、以行風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)問題排查，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

（一）著力整改提升，優(yōu)化“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”。市市場監(jiān)管局堅持“系統(tǒng)謀劃、補全短板、對標(biāo)先進、爭先進位”總思路，不斷健全工作機制，著力整改提升，持續(xù)優(yōu)化提升“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”，將“水電氣暖網(wǎng)”報裝成功納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)申請、一次提交、并聯(lián)辦理”；制作“開封市企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺”全流程操作視頻，編寫《企業(yè)開辦線上操作指南》《企業(yè)注銷指南》《歇業(yè)備案指南》等網(wǎng)辦指南，為企業(yè)線上辦、高效辦創(chuàng)造條件。推出以大禮包形式為企業(yè)一次性免費發(fā)放全部辦理結(jié)果，為新辦企業(yè)減免公章刻制等費用達700余萬元。

（二）創(chuàng)新工作機制，推動線上登記工作提檔升級。市市場監(jiān)管局印發(fā)《開封市市場監(jiān)管系統(tǒng)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章跨區(qū)域互信互認機制實施方案》，聯(lián)合濮陽市、新鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局制定《電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章跨區(qū)域、跨部門互信互認機制實施方案》；優(yōu)化企業(yè)檔案遷移手續(xù)，實現(xiàn)市場主體遷移變更登記“一站式”辦理；牽頭搭建開封市“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺”和“電子印章服務(wù)平臺”；開展“一把手走流程”換位體驗活動，通過“沉浸式”體驗，認真查找辦事過程中存在的“中梗阻”問題。同時啟動“科長坐窗口”活動，主動亮明身份，解決群眾急難愁盼問題。

（三）加強部門協(xié)調(diào)，提升線下專區(qū)服務(wù)質(zhì)量。市市場監(jiān)管局印發(fā)《開封市市場監(jiān)督管理局推行市場主體全生命周期“證照聯(lián)辦”工作實施方案》，建立覆蓋市場主體設(shè)立、變更、注銷全生命周期的“證照聯(lián)辦”機制，在12項行政審批業(yè)務(wù)中減少材料28項；聯(lián)合相關(guān)部門共同建立企業(yè)設(shè)立電子檔案授權(quán)調(diào)用工作機制，積極探索行政審批領(lǐng)域跨部門合作機制；協(xié)調(diào)市政數(shù)局，將“企業(yè)開辦”所涉市監(jiān)、稅務(wù)、公安、社保、公積金、銀行等6家成員單位全部納入線下專區(qū)統(tǒng)一辦公，“企業(yè)開辦”全流程業(yè)務(wù)0.5個工作日辦結(jié)；在各級企業(yè)開辦專區(qū)受理窗口為申請人提供企業(yè)注銷“一對一”幫辦服務(wù)；積極探索行政審批領(lǐng)域跨部門合作機制，為企業(yè)提供簡易注銷預(yù)檢服務(wù)，優(yōu)化市場主體退出環(huán)境；在各級行政審批服務(wù)大廳設(shè)立“歇業(yè)辦理專窗”，實行“一窗受理、集成服務(wù)”；積極與電子印章平臺公司對接，為全市所有存量企業(yè)生成發(fā)放電子印章，加快推進企業(yè)電子印章擴大應(yīng)用領(lǐng)域。

（四）主動擔(dān)當(dāng)作為，樹強樹牢“大服務(wù)”工作理念。市市場監(jiān)管局積極推行“大服務(wù)”工作理念，延伸服務(wù)觸角，暢通服務(wù)群眾渠道。重點服務(wù)重大招商引資企業(yè)、制造強市企業(yè)和上市預(yù)上市企業(yè)，推動服務(wù)效能和群眾滿意度“雙提升”；深入開展加班延時和綠色通道服務(wù)，縮短服務(wù)半徑，推動業(yè)務(wù)上門服務(wù)，解決企業(yè)“急難愁盼”。特別是2024以來，開封市市場監(jiān)管局以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以提升服務(wù)質(zhì)量為主線，通過制度完善和措施優(yōu)化，促進了窗口作風(fēng)大改變、服務(wù)意識大提升、工作效率大提高、底線意識大增強。今年，市局行政審批窗口各類辦件3千多件，全部在承諾期限內(nèi)辦理完結(jié)，沒有出現(xiàn)過一起延期、滯留事件，沒有收到過一起關(guān)于窗口人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、“吃拿卡要”、人為設(shè)置審批條件等方面的投訴、舉報。

二、以行風(fēng)建設(shè)推動自查自糾，有序促進整治整改工作

（一）規(guī)范窗口人員工作行為。市市場監(jiān)管局以行風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，以中央、省委通報的典型案例通報為契機，加強系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好各項措施落實，進一步落實“首辦責(zé)任制”“一次性告知制”“限時辦結(jié)制”“AB崗工作制”等政務(wù)服務(wù)制度，提升窗口服務(wù)水平；重新制定《開封市市場監(jiān)督管理局行政審批日常規(guī)范（試行）》，進一步完善審批服務(wù)機制，規(guī)范窗口審批人員的工作行為，提升政務(wù)服務(wù)水平；在全市范圍內(nèi)推行營業(yè)執(zhí)照和食品小經(jīng)營登記證同步辦理發(fā)放，明確了縮減材料，設(shè)置專窗，重塑流程等改革內(nèi)容；印發(fā)《關(guān)于推行市場主體歇業(yè)制度（試行）的通知》，在全市范圍推行市場主體歇業(yè)制度。要求在各級行政審批服務(wù)大廳設(shè)立“歇業(yè)辦理專窗”，實行“一窗受理、集成服務(wù)”，市場主體退出提速50%以上。

（二）組織開展防范虛增經(jīng)營主體專項治理行動。市市場監(jiān)管局在全市通過開展提升登記注冊數(shù)據(jù)質(zhì)量保障數(shù)據(jù)安全防范虛增經(jīng)營主體專項治理工作，甄別和剔除不實登記的經(jīng)營主體，提升經(jīng)營主體數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。同時持續(xù)加強對經(jīng)營主體登記情況的動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)防異常情況發(fā)生。每月向各縣（區(qū)）下發(fā)促進經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展工作情況通報，分析市場主體發(fā)展形勢、存在的問題短板，通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提供更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級市場監(jiān)管部門把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)營主體量的科學(xué)增長和質(zhì)的明顯提升上來，真正實現(xiàn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

三、以行風(fēng)建設(shè)為引擎，開創(chuàng)市場監(jiān)管行業(yè)新格局

下一步，開封市市場監(jiān)管局將認真貫徹落實中央、省委整治形式主義為基層減負各項措施要求，不斷提升優(yōu)化行政審批領(lǐng)域工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、審批程序，把促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展作為重點工作精心謀劃、扎實推進。一是提高政治站位。按照市級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制的要求，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和行風(fēng)建設(shè)三年攻堅行動，認真剖析典型問題案例，深入對照查擺問題，注重服務(wù)與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以方法創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)不斷升級，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進工作提質(zhì)增效。二是持續(xù)深化改革。落實好國務(wù)院關(guān)于“高效辦成一件事”的最新改革部署，推動個體工商戶和食品小經(jīng)營證業(yè)務(wù)辦理模式創(chuàng)新。三是強化部門協(xié)作。注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，將跨平臺業(yè)務(wù)對接和跨部門信息共享有機結(jié)合，保障各項工作有序銜接。四是務(wù)求改革實效。積極回應(yīng)群眾便捷辦事需求，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，提供更加有獲得感的服務(wù)，真正為市場主體帶來改革紅利，高質(zhì)量服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。