中國食品安全網(wǎng)訊（吳凡） “十四五”時(shí)期，西平縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市市場監(jiān)管部門悉心指導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要論述精神，緊緊圍繞“強(qiáng)主體、提質(zhì)量、穩(wěn)秩序、保安全”的核心使命，明確角色定位，以攻堅(jiān)之志和創(chuàng)新之策破解發(fā)展難題，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁市場活力，筑牢了堅(jiān)實(shí)安全屏障。五載春華秋實(shí)，該局榮譽(yù)殿堂再添璀璨星光，先后獲評(píng)“省執(zhí)法稽查先進(jìn)集體”“全省市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”“河南省放心消費(fèi)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”“河南省食品安全工作先進(jìn)集體”等稱號(hào)，食品安全工作連續(xù)十年獲評(píng)市級(jí)優(yōu)秀，鑄就了閃亮的“西平名片”。
一是聚焦深化改革，厚植發(fā)展沃土，市場主體“青山常在”
“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。該局以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)自我革命，以系統(tǒng)集成的思維優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場主體“生得下、長得大、活得好”。
西平縣市場監(jiān)管局黨組書記、局長曹曉民陪同省局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)行政審批服務(wù)工作
制度創(chuàng)新，跑出服務(wù)“加速度”。 大力推行“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”改革，將涉及6個(gè)部門的業(yè)務(wù)整合為“一窗匯聚”，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5小時(shí)以內(nèi)，全程電子化率達(dá)99.9%。創(chuàng)新設(shè)立全市首個(gè)“個(gè)體營業(yè)執(zhí)照智能審批服務(wù)區(qū)”，254項(xiàng)高頻行業(yè)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦、立等可取”。全縣新增市場主體4773戶，存量達(dá)53227戶，呈現(xiàn)出“雨后春筍”般的蓬勃生機(jī)。同步簡化退出機(jī)制，推廣簡易注銷，為市場主體“善始善終”提供便利，公告期由45日縮短至20日，5243戶市場主體平穩(wěn)有序退出。
降本減負(fù)，點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)“新引擎”。全面落實(shí)“零成本”開辦政策，為新設(shè)企業(yè)免費(fèi)刻制五枚實(shí)體公章，積極推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等便捷模式，切實(shí)為企業(yè)“松綁減負(fù)”，讓創(chuàng)業(yè)者在西平這片熱土上輕裝上陣。
梯度培育，賦能成長“進(jìn)階路”。 深入開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”專項(xiàng)行動(dòng)，建立梯度培育庫，開通綠色通道，為新升級(jí)企業(yè)免費(fèi)發(fā)放稅控設(shè)備及印章，以“保姆式”服務(wù)護(hù)航成長。累計(jì)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”223家，指導(dǎo)45戶個(gè)體工商戶成功申報(bào)“名特優(yōu)新”，推動(dòng)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“量的增長”到“質(zhì)的飛躍”。
二是聚焦公平公正，織密信用網(wǎng)絡(luò)，市場秩序“風(fēng)和日麗”
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基石，信用監(jiān)管是現(xiàn)代監(jiān)管的支柱。該局著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營造規(guī)范透明、公平有序的市場環(huán)境。
公平競爭，清除壁壘“筑坦途”。持續(xù)深化公平競爭審查，印發(fā)《西平縣公平競爭審查抽查工作制度》等三項(xiàng)基礎(chǔ)制度，深入開展針對(duì)地方保護(hù)、價(jià)格壟斷、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭等問題的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決破除各類“隱形門檻”和“旋轉(zhuǎn)門”，保障市場主體權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。
信用分類，實(shí)施監(jiān)管“精準(zhǔn)策”。大力推進(jìn)涉企信息歸集共享，五年歸集信息123.91萬條，為信用畫像奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，將其與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，信用風(fēng)險(xiǎn)分類抽查占比達(dá)89.58%，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無事不擾”、對(duì)失信者“利劍高懸”。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)管“合成力”。探索跨區(qū)域、跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，與舞陽、舞鋼等地建立跨市聯(lián)合抽查機(jī)制，相關(guān)做法獲省市場監(jiān)督管理局推廣。五年共抽查市場主體4783戶，跨部門聯(lián)合抽查占比升至96%，有效避免多頭執(zhí)法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
信用約束，構(gòu)建管理“閉環(huán)圈”。企業(yè)年報(bào)率連續(xù)多年穩(wěn)定在90%以上。積極推行信用承諾制度，4.6萬余戶市場主體通過承諾快速取得許可或完成信用修復(fù)。同時(shí)，強(qiáng)化失信約束，累計(jì)將9531戶次市場主體列入經(jīng)營異常名錄，752戶次列入嚴(yán)重違法失信名單，公示行政處罰信息2989條。堅(jiān)持懲戒與修復(fù)并重，完成信用信息修復(fù)5254條，形成“褒揚(yáng)守信、懲戒失信”的良性循環(huán)。
三是聚焦質(zhì)量強(qiáng)縣，夯實(shí)技術(shù)根基，產(chǎn)業(yè)競爭“筋骨更強(qiáng)”
質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，也承載著企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任與承諾。該局深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入澎湃動(dòng)力。
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，擘畫質(zhì)量“新藍(lán)圖”。 開展“一業(yè)一策”精準(zhǔn)質(zhì)量幫扶，成功解決企業(yè)技術(shù)難題18個(gè)，推動(dòng)39家企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，11家企業(yè)榮獲市、縣級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)。河南鼎力桿塔股份有限公司更是榮獲“美豫名品”公共品牌授權(quán)，成為西平制造的杰出代表。
2022年10月河南鼎力桿塔股份有限公司被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”榮譽(yù)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激活創(chuàng)新“動(dòng)力源”。全縣專利授權(quán)量達(dá)1900余件，有效發(fā)明專利數(shù)量從2021年的42件躍升至2025年的87件，其中高價(jià)值專利17件；有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)7648件。培育國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)1家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效顯著，鼎力桿塔公司專利產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)總產(chǎn)值比重超過80%，帶動(dòng)行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)10億元；萬華畜牧通過專利轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額突破1.5億元，讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，為創(chuàng)新注入金融活水。
技術(shù)支撐，筑牢安全“防火墻”。創(chuàng)新建立“監(jiān)、檢、處”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，食品抽檢問題發(fā)現(xiàn)率提升20%，成為全市首個(gè)“抽檢分離”改革試點(diǎn)單位?？鞕z技術(shù)持續(xù)革新，被省市場監(jiān)督管理局確定為食品快檢結(jié)果驗(yàn)證單位。深入實(shí)施計(jì)量惠民工程，開展“手機(jī)變砝碼”等科普活動(dòng)30余場，加貼計(jì)量公證標(biāo)簽3800余個(gè)，讓計(jì)量知識(shí)走進(jìn)尋常百姓家。
四是聚焦安全底線，守護(hù)民生福祉，群眾安全感“成色更足”
安全是民生之本，是最基本的公共產(chǎn)品。該局始終將保障人民群眾身體健康和生命安全放在首位，堅(jiān)決守住食品、藥品、特種設(shè)備安全底線。
西平縣市場監(jiān)管局黨組書記、局長曹曉民深入后廚檢查食品安全工作
食品安全，智慧監(jiān)管“全鏈條”。學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了后廚操作實(shí)時(shí)可視、可感、可知。推行“紅黑榜”公示制度，倒逼食品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，確保線上線下同標(biāo)同質(zhì)。成功承辦省級(jí)食品安全突發(fā)事件示范性應(yīng)急演練，形成的“西平模式”獲國家及省市場監(jiān)督管理局高度評(píng)價(jià)。
藥械化安全，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測“一張網(wǎng)”。建立健全覆蓋全縣所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店的藥械化不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展“安全用藥月”主題宣傳活動(dòng)11次，發(fā)放科普資料6000余份，組織專業(yè)培訓(xùn)13次，全面提升藥械化安全治理能力和公眾安全意識(shí)。
特種設(shè)備安全，閉環(huán)管理“無死角”。積極開展“電梯安全宣傳周”等主題活動(dòng)32場，覆蓋群眾超5萬人次。日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，覆蓋258家使用單位，檢驗(yàn)各類特種設(shè)備10784臺(tái)（套），定期檢驗(yàn)率保持100%。全縣電梯全部納入96333應(yīng)急處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、快速救援、閉環(huán)管理。
五是聚焦執(zhí)法維權(quán)，規(guī)范市場秩序，消費(fèi)環(huán)境“溫暖如春”
執(zhí)法有力度，維權(quán)有溫度，消費(fèi)才能有熱度。該局堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力維護(hù)公平競爭的市場秩序和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
西平縣市場監(jiān)管局黨組書記、局長曹曉民主持召開重大案情討論會(huì)
嚴(yán)格執(zhí)法，彰顯公平“正義尺”。 全面規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化法制審核、聽證程序和集體討論，完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，確保執(zhí)法“一把尺子量到底”，執(zhí)法精準(zhǔn)度和公信力持續(xù)提升。近五年來累計(jì)審核案件超1900件，行政復(fù)議和行政訴訟案件保持“零敗訴”紀(jì)錄。
包容審慎，傳遞監(jiān)管“人情味”。積極推行服務(wù)型行政執(zhí)法，實(shí)施包容審慎監(jiān)管“四張清單”制度。罰沒金額逐年下降至78.88萬元，較“十四五”初期降幅達(dá)65.5%。注重運(yùn)用行政指導(dǎo)、約談等非強(qiáng)制性方式，近五年累計(jì)免罰金額達(dá)768.33萬元，惠及市場主體1379戶。
優(yōu)化消費(fèi)，打造維權(quán)“快車道”。以“放心消費(fèi)在中原”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，圍繞“安全、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、維權(quán)”五個(gè)放心，培育市級(jí)放心消費(fèi)示范單位13家、縣級(jí)257家，發(fā)展線下無理由退貨承諾單位247家，累計(jì)退貨金額達(dá)951.5萬元?！笆奈濉币詠?，12315平臺(tái)共受理投訴舉報(bào)13840件，為企業(yè)和個(gè)體工商戶挽回經(jīng)濟(jì)損失640余萬元；縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理投訴834件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失469.7萬元，消費(fèi)者滿意度持續(xù)攀升。
六是聚焦基層基礎(chǔ)，鍛造監(jiān)管鐵軍，治理能力“現(xiàn)代化”
打鐵必須自身硬。該局持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力鍛造一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良的市場監(jiān)管鐵軍。
商樂樂同志代表西平縣市場監(jiān)管局參加全省服務(wù)型執(zhí)法“微宣講、走基層”實(shí)戰(zhàn)教學(xué)選拔賽
隊(duì)伍建設(shè)，淬煉過硬“排頭兵”。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，全局持證人員252人。注重青年干部培養(yǎng)，該局優(yōu)秀青年干部商樂樂在河南省司法廳舉辦的首屆全省服務(wù)型執(zhí)法“微宣講、走基層”實(shí)戰(zhàn)教學(xué)選拔賽中，力挫群雄，榮獲漯河賽區(qū)第一名、半決賽第三名的優(yōu)異成績，展現(xiàn)了西平市場監(jiān)管人的卓越風(fēng)采。
智慧賦能，插上監(jiān)管“科技翼”。創(chuàng)新開發(fā)集成七大子系統(tǒng)的食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，將1835家餐飲單位后廚視頻數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入，利用AI技術(shù)自動(dòng)識(shí)別違規(guī)行為并推送預(yù)警，實(shí)現(xiàn)從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧巡查”的轉(zhuǎn)變。
機(jī)制探索，謀劃長遠(yuǎn)“新篇章”。針對(duì)基層市場監(jiān)管所權(quán)責(zé)不清、協(xié)同不暢等問題，積極向縣委、縣政府建言獻(xiàn)策，為“十五五”時(shí)期深化市場監(jiān)管體制改革奠定基礎(chǔ)。
回首五載征程，碩果累累，滿目皆春；展望未來之路，任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。面向“十五五”，西平縣市場監(jiān)管局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，錨定“凝心聚力、實(shí)干興西”總目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，持續(xù)深化市場監(jiān)管改革，優(yōu)化營商環(huán)境，守牢安全底線，提升監(jiān)管效能，為譜寫西平現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)磅礴力量。
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