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灌南縣深入推進省級食品安全示范城市創(chuàng)建

2020-04-02 15:53來源:中國食品安全報 編輯:新聞中心

本報訊(張大斌 惠勇 本報記者李黎)近年來,灌南縣以創(chuàng)建省級食品安全示范城市為契機,以創(chuàng)建促監(jiān)管、以監(jiān)管促提升、以提升促發(fā)展,全社會參與,全方位推進,逐步形成了“上下統(tǒng)一、責任明晰,運行高效、保障有力,無縫銜接、全程監(jiān)管”的食品安全監(jiān)管格局。全縣食品安全狀況良好,食品安全治理水平穩(wěn)步提高,群眾認可度和社會滿意率逐步上升。

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灌南縣創(chuàng)建省級食品安全示范城市評價現(xiàn)場復核匯報會

落實黨政同責,食品安全保障有力

一是加強組織領(lǐng)導,高位統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建工作??h委、縣政府高度重視,成立由縣長任組長,常務副縣長、分管副縣長任副組長,食安委成員和相關(guān)部門負責同志為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。把創(chuàng)建工作列入年度政府工作報告重點工作,并將食品安全工作納入政府綜合目標考核??h政府建立食品安全工作責任制、責任追究制、工作考評制等一系列制度??h政府與各鎮(zhèn)及縣食安委成員單位簽訂責任書,縣食安委定期召開創(chuàng)建工作推進會,對全縣創(chuàng)建工作進展情況進行總結(jié)通報。

二是強化監(jiān)管機制,執(zhí)法力量配備到位。配齊食品監(jiān)管人員,升級監(jiān)管執(zhí)法裝備,238個行政村(社區(qū))實現(xiàn)信息員全覆蓋。出臺《灌南縣食品安全協(xié)管員信息員管理辦法》,推進食品安全監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移,形成橫向到邊、縱向到底的“縣、鎮(zhèn)、村”三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

三是突出技術(shù)支撐,檢測體系不斷完善。整合全縣食品檢驗檢測資源,籌集資金1000萬元新建縣食品安全檢驗檢測中心,建成具備致病菌檢測能力的微生物實驗室。建成1個縣級食品快檢實驗室、3個便民快檢服務站(點),配備多功能食品安全檢測儀、重金屬檢測儀等儀器。2018年快檢蔬菜、瓜果等食用農(nóng)產(chǎn)品3006批次,基本滿足基礎(chǔ)性食品安全檢驗檢測需要。

把控關(guān)鍵領(lǐng)域,監(jiān)管防線不斷筑牢

一是緊盯源頭風險管控,推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。加強“三品一標”產(chǎn)品認證和基地建設(shè),通過開展常態(tài)化監(jiān)測、加強示范體系建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌等方式,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全縣食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、種養(yǎng)等企業(yè)(單位)全部建立監(jiān)管檔案, 2018年獲得“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。

二是規(guī)范集中交易市場,嚴格市場準入準出制度。對全縣農(nóng)貿(mào)交易市場進行升級改造,推進集中交易市場劃行歸市管理。對市場開辦者、經(jīng)營者嚴格準入,加強索證索票管理,督促其落實食品安全主體責任。加強日常監(jiān)管及快速檢測,共檢查畜禽養(yǎng)殖場所400余家次。

三是加強餐飲行業(yè)管理,建立餐廚垃圾收處體系。聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境局開展餐飲油煙污染專項整治,對1100余家餐飲店油煙排放設(shè)備改造升級。開展餐飲服務單位食用油專項檢查,檢查中未發(fā)現(xiàn)使用“地溝油”“潲水油”等違法行為。建成餐廚廢棄物處理中心,日處理餐廚廢棄物達噸,與市金馳公司簽訂餐廚廢棄物收運合同,做到應收盡收。

四是開展“四小”行業(yè)凈化行動,強力整治臟亂環(huán)境。堅持“疏堵結(jié)合,規(guī)范發(fā)展”原則,綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲店、小攤販,引導其逐步實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理??h財政安排專項資金用于餐飲后廚改造獎補,已有418戶小餐飲店完成改造,累計發(fā)放獎補資金189萬元。

嚴格日常管理,四有保障落實到位

一是落實企業(yè)主體責任。建立健全生產(chǎn)企業(yè)責任管理、進貨查驗、出廠檢驗、員工健康、培訓教育等制度,落實企業(yè)主體責任。全縣61家(含食品添加劑企業(yè)3家)食品生產(chǎn)獲證企業(yè)全部完成風險分級評定。根據(jù)年度抽檢計劃,開展全品種食品抽樣檢測,對33個食品大類在保證覆蓋面的同時突出專項抽檢,2018年累計抽檢食品3245批次,千人抽檢率達4.06,問題食品處置到位率100%。

二是建立食品追溯系統(tǒng)。在白酒、乳制品和食品添加劑企業(yè)推行電子追溯系統(tǒng),提升食品安全監(jiān)管科學化、信息化水平,全縣26家食品生產(chǎn)企業(yè)加入電子追溯系統(tǒng)平臺。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺投入使用,杏鮑菇等龍頭農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)食品安全追溯全覆蓋。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案,準確記錄生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購、生產(chǎn)加工、儲運銷售、產(chǎn)品標識等信息,確保不安全食品能徹底及時召回。

三是提升應急處置能力。成立食品安全突發(fā)事件應急指揮部,制定應急預案操作手冊,規(guī)范應急處置工作流程。每年至少開展一次應急知識培訓,每兩年至少開展一次食品安全應急演練,應急處置率100%,近兩年全縣無食物中毒事件發(fā)生。強化食品安全輿情管控,出臺《灌南縣食品安全輿情處置管理辦法》,近年來無嚴重影響社會穩(wěn)定的食品安全輿情事件發(fā)生。

四是著力開展專項整治。以網(wǎng)絡訂餐、兒童食品、校園周邊、農(nóng)村集體聚餐等為重點領(lǐng)域,以嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒等為重點監(jiān)管產(chǎn)品,開展專項整治。建立跨部門、跨縣域的案件協(xié)查、產(chǎn)銷銜接和信息共享機制,違法信息上下游環(huán)節(jié)通報到位,查辦、協(xié)辦工作配合到位。近幾年,全縣組織聯(lián)合檢查200余次,檢查各類場所、企業(yè)3000余家次,2017年以來全縣共查處食品違法案件237件,辦結(jié)202起,移送公安機關(guān)35起,刑事處罰30人,有力凈化了全縣食品安全消費環(huán)境。

搭建共建平臺,推動社會共享共治

一是誠信體系建設(shè)初步建立。依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),對縣內(nèi)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行信用監(jiān)管。制定“黑名單”管理制度,對失信行為進行懲戒。有2家食品生產(chǎn)企業(yè)被列入“黑名單”。

二是搭建食安社會監(jiān)督平臺。設(shè)立投訴舉報中心,理順投訴舉報處置程序,暢通投訴舉報渠道。近兩年累計受理食品安全投訴舉報303件,投訴舉報辦結(jié)、核查及回復率100%,形成了投訴舉報、交辦轉(zhuǎn)辦、調(diào)查處理、結(jié)果反饋、效果分析的閉環(huán)體系。

三是大力開展創(chuàng)建工作宣傳。充分利用戶外廣告大屏、主干道道旗、社區(qū)宣傳展板等渠道,結(jié)合“食品安全宣傳周”、食品安全“五進”等活動開展宣傳。累計發(fā)放宣傳資料3.6萬份,設(shè)立宣傳展板和宣傳欄346個,張貼宣傳海報等3萬余份,發(fā)送手機短信10萬條次,城區(qū)懸掛創(chuàng)建道旗320面。營造“人人關(guān)心,人人參與”的食品安全社會共治氛圍。

四是強化食品安全風險交流。建立風險交流專家智庫,充分發(fā)揮食品安全專家在食品安全監(jiān)管工作中的作用,引導全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。強化食安信息發(fā)布公開,建立健全食品安全信息發(fā)布機制,食品安全消費行為得到有效指導和引導。與法院聯(lián)合召開食品安全新聞發(fā)布1次,在縣電視臺直播食品安全講話3次,3年來累計發(fā)布食品安全消費警示9次。

創(chuàng)建省級食品安全示范城市以來,縣委、縣政府全力支持,各成員單位通力協(xié)作,取得了一定成效。灌南縣將進一步夯實基礎(chǔ)、落實責任,實現(xiàn)三個“進一步”,保障群眾“舌尖上的安全”。

一是進一步管控源頭治理,把住食品安全準入關(guān)。繼續(xù)大力開展農(nóng)產(chǎn)品源頭治理行動,嚴厲打擊非法銷售使用高劇毒農(nóng)藥行為。加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管指導力度,嚴格按照食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。

二是進一步完善執(zhí)法聯(lián)動,加強“四小”行業(yè)監(jiān)管。加強與公安、檢察院、法院等部門的溝通協(xié)調(diào),建立信息共享、案件移交、執(zhí)法聯(lián)動等工作機制,確保行政執(zhí)法和刑事司法的有機銜接,按照“整頓一個品種、規(guī)范一個行業(yè)”的思路,對小餐飲、小食品店、小作坊、小攤販分別拿出整頓的目標計劃和檢查內(nèi)容,開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動。

三是進一步加強宣傳引導,切實做好氛圍營造。以報紙、電視、網(wǎng)絡等大眾傳媒為載體,加強對農(nóng)村、學校等重點區(qū)域和重點人群的宣傳教育,深入普及食品安全法律知識和科普知識。加大食品安全培訓力度,通過分批輪訓、上門宣講、遠程教育等途徑,切實抓好面向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳教育,提高食品行業(yè)從業(yè)人員的法律意識和責任意識。