本報訊（張大斌 惠勇 本報記者李黎）近年來，灌南縣以創(chuàng)建省級食品安全示范城市為契機(jī)，以創(chuàng)建促監(jiān)管、以監(jiān)管促提升、以提升促發(fā)展，全社會參與，全方位推進(jìn)，逐步形成了“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰，運(yùn)行高效、保障有力，無縫銜接、全程監(jiān)管”的食品安全監(jiān)管格局。全縣食品安全狀況良好，食品安全治理水平穩(wěn)步提高，群眾認(rèn)可度和社會滿意率逐步上升。

灌南縣創(chuàng)建省級食品安全示范城市評價現(xiàn)場復(fù)核匯報會

落實黨政同責(zé)，食品安全保障有力

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建工作。縣委、縣政府高度重視，成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長，食安委成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把創(chuàng)建工作列入年度政府工作報告重點工作，并將食品安全工作納入政府綜合目標(biāo)考核。縣政府建立食品安全工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、工作考評制等一系列制度。縣政府與各鎮(zhèn)及縣食安委成員單位簽訂責(zé)任書，縣食安委定期召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會，對全縣創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)通報。

二是強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，執(zhí)法力量配備到位。配齊食品監(jiān)管人員，升級監(jiān)管執(zhí)法裝備，238個行政村（社區(qū)）實現(xiàn)信息員全覆蓋。出臺《灌南縣食品安全協(xié)管員信息員管理辦法》，推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，形成橫向到邊、縱向到底的“縣、鎮(zhèn)、村”三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三是突出技術(shù)支撐，檢測體系不斷完善。整合全縣食品檢驗檢測資源，籌集資金1000萬元新建縣食品安全檢驗檢測中心，建成具備致病菌檢測能力的微生物實驗室。建成1個縣級食品快檢實驗室、3個便民快檢服務(wù)站（點），配備多功能食品安全檢測儀、重金屬檢測儀等儀器。2018年快檢蔬菜、瓜果等食用農(nóng)產(chǎn)品3006批次，基本滿足基礎(chǔ)性食品安全檢驗檢測需要。

把控關(guān)鍵領(lǐng)域，監(jiān)管防線不斷筑牢

一是緊盯源頭風(fēng)險管控，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證和基地建設(shè)，通過開展常態(tài)化監(jiān)測、加強(qiáng)示范體系建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌等方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全縣食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、種養(yǎng)等企業(yè)（單位）全部建立監(jiān)管檔案， 2018年獲得“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。

二是規(guī)范集中交易市場，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度。對全縣農(nóng)貿(mào)交易市場進(jìn)行升級改造，推進(jìn)集中交易市場劃行歸市管理。對市場開辦者、經(jīng)營者嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)索證索票管理，督促其落實食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)日常監(jiān)管及快速檢測，共檢查畜禽養(yǎng)殖場所400余家次。

三是加強(qiáng)餐飲行業(yè)管理，建立餐廚垃圾收處體系。聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境局開展餐飲油煙污染專項整治，對1100余家餐飲店油煙排放設(shè)備改造升級。開展餐飲服務(wù)單位食用油專項檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)使用“地溝油”“潲水油”等違法行為。建成餐廚廢棄物處理中心，日處理餐廚廢棄物達(dá)噸，與市金馳公司簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)合同，做到應(yīng)收盡收。

四是開展“四小”行業(yè)凈化行動，強(qiáng)力整治臟亂環(huán)境。堅持“疏堵結(jié)合，規(guī)范發(fā)展”原則，綜合治理小作坊、小食品店、小餐飲店、小攤販，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理。縣財政安排專項資金用于餐飲后廚改造獎補(bǔ)，已有418戶小餐飲店完成改造，累計發(fā)放獎補(bǔ)資金189萬元。

嚴(yán)格日常管理，四有保障落實到位

一是落實企業(yè)主體責(zé)任。建立健全生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任管理、進(jìn)貨查驗、出廠檢驗、員工健康、培訓(xùn)教育等制度，落實企業(yè)主體責(zé)任。全縣61家（含食品添加劑企業(yè)3家）食品生產(chǎn)獲證企業(yè)全部完成風(fēng)險分級評定。根據(jù)年度抽檢計劃，開展全品種食品抽樣檢測，對33個食品大類在保證覆蓋面的同時突出專項抽檢，2018年累計抽檢食品3245批次，千人抽檢率達(dá)4.06，問題食品處置到位率100%。

二是建立食品追溯系統(tǒng)。在白酒、乳制品和食品添加劑企業(yè)推行電子追溯系統(tǒng)，提升食品安全監(jiān)管科學(xué)化、信息化水平，全縣26家食品生產(chǎn)企業(yè)加入電子追溯系統(tǒng)平臺。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺投入使用，杏鮑菇等龍頭農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)食品安全追溯全覆蓋。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，準(zhǔn)確記錄生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購、生產(chǎn)加工、儲運(yùn)銷售、產(chǎn)品標(biāo)識等信息，確保不安全食品能徹底及時召回。

三是提升應(yīng)急處置能力。成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，制定應(yīng)急預(yù)案操作手冊，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程。每年至少開展一次應(yīng)急知識培訓(xùn)，每兩年至少開展一次食品安全應(yīng)急演練，應(yīng)急處置率100%，近兩年全縣無食物中毒事件發(fā)生。強(qiáng)化食品安全輿情管控，出臺《灌南縣食品安全輿情處置管理辦法》，近年來無嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的食品安全輿情事件發(fā)生。

四是著力開展專項整治。以網(wǎng)絡(luò)訂餐、兒童食品、校園周邊、農(nóng)村集體聚餐等為重點領(lǐng)域，以嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒等為重點監(jiān)管產(chǎn)品，開展專項整治。建立跨部門、跨縣域的案件協(xié)查、產(chǎn)銷銜接和信息共享機(jī)制，違法信息上下游環(huán)節(jié)通報到位，查辦、協(xié)辦工作配合到位。近幾年，全縣組織聯(lián)合檢查200余次，檢查各類場所、企業(yè)3000余家次，2017年以來全縣共查處食品違法案件237件,辦結(jié)202起，移送公安機(jī)關(guān)35起，刑事處罰30人，有力凈化了全縣食品安全消費環(huán)境。

搭建共建平臺，推動社會共享共治

一是誠信體系建設(shè)初步建立。依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對縣內(nèi)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行信用監(jiān)管。制定“黑名單”管理制度，對失信行為進(jìn)行懲戒。有2家食品生產(chǎn)企業(yè)被列入“黑名單”。

二是搭建食安社會監(jiān)督平臺。設(shè)立投訴舉報中心，理順投訴舉報處置程序，暢通投訴舉報渠道。近兩年累計受理食品安全投訴舉報303件，投訴舉報辦結(jié)、核查及回復(fù)率100%，形成了投訴舉報、交辦轉(zhuǎn)辦、調(diào)查處理、結(jié)果反饋、效果分析的閉環(huán)體系。

三是大力開展創(chuàng)建工作宣傳。充分利用戶外廣告大屏、主干道道旗、社區(qū)宣傳展板等渠道，結(jié)合“食品安全宣傳周”、食品安全“五進(jìn)”等活動開展宣傳。累計發(fā)放宣傳資料3.6萬份，設(shè)立宣傳展板和宣傳欄346個，張貼宣傳海報等3萬余份，發(fā)送手機(jī)短信10萬條次，城區(qū)懸掛創(chuàng)建道旗320面。營造“人人關(guān)心，人人參與”的食品安全社會共治氛圍。

四是強(qiáng)化食品安全風(fēng)險交流。建立風(fēng)險交流專家智庫，充分發(fā)揮食品安全專家在食品安全監(jiān)管工作中的作用，引導(dǎo)全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。強(qiáng)化食安信息發(fā)布公開，建立健全食品安全信息發(fā)布機(jī)制，食品安全消費行為得到有效指導(dǎo)和引導(dǎo)。與法院聯(lián)合召開食品安全新聞發(fā)布1次，在縣電視臺直播食品安全講話3次，3年來累計發(fā)布食品安全消費警示9次。

創(chuàng)建省級食品安全示范城市以來，縣委、縣政府全力支持，各成員單位通力協(xié)作，取得了一定成效。灌南縣將進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)、落實責(zé)任，實現(xiàn)三個“進(jìn)一步”，保障群眾“舌尖上的安全”。

一是進(jìn)一步管控源頭治理，把住食品安全準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)大力開展農(nóng)產(chǎn)品源頭治理行動，嚴(yán)厲打擊非法銷售使用高劇毒農(nóng)藥行為。加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管指導(dǎo)力度，嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。

二是進(jìn)一步完善執(zhí)法聯(lián)動，加強(qiáng)“四小”行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)與公安、檢察院、法院等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、案件移交、執(zhí)法聯(lián)動等工作機(jī)制，確保行政執(zhí)法和刑事司法的有機(jī)銜接，按照“整頓一個品種、規(guī)范一個行業(yè)”的思路，對小餐飲、小食品店、小作坊、小攤販分別拿出整頓的目標(biāo)計劃和檢查內(nèi)容，開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實做好氛圍營造。以報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒為載體，加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校等重點區(qū)域和重點人群的宣傳教育，深入普及食品安全法律知識和科普知識。加大食品安全培訓(xùn)力度，通過分批輪訓(xùn)、上門宣講、遠(yuǎn)程教育等途徑，切實抓好面向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳教育，提高食品行業(yè)從業(yè)人員的法律意識和責(zé)任意識。