阿拉善盟市場監(jiān)管局做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務

中國食品安全網訊（李志安 趙澤瑞） 阿拉善盟市場監(jiān)督管理局積極發(fā)揮職能作用，堅持一手抓監(jiān)管，一手抓服務經濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務。

推動復工復產和消費市場全面升溫

疫情防控和復工復產工作中，由市場監(jiān)管部門負責監(jiān)管并納入統計范圍的相關行業(yè)商貿服務業(yè)共15711戶，截至目前，復工營業(yè)率96.4%。在3月末基本實現應復盡復的基礎上，復工數量繼續(xù)穩(wěn)步上升，商貿服務業(yè)經營狀況持續(xù)回暖。

精準施策，強化保障。加大政策和制度保障力度。及時對接國家總局和自治區(qū)局政策措施，從8個方面入手出臺23條扶持政策，支持各行業(yè)復工復產。發(fā)布了市場商業(yè)服務業(yè)復工防疫規(guī)范，并根據疫情防控形勢發(fā)展變化跟進出臺《關于加快推進商貿服務業(yè)復工營業(yè)有關措施的公告》《關于加快推動商貿服務業(yè)恢復正常生產生活秩序的公告》《關于加快推進復工復產的緊急通知》，營造支持復工營業(yè)的良好氛圍和寬松環(huán)境。實行無前置條件復工營業(yè)。加大對基層的督導力度，在全系統強調“寬進嚴管”“加強事中事后監(jiān)管”和“包容審慎監(jiān)管”的理念，全面清理政策和措施堵點，分區(qū)分類精準施策，嚴格推行“無前置條件復工模式”，優(yōu)化行政審評服務，全面推進各市場主體實現應復盡復。

拓展服務，紓難解困。強化技術服務支持。充分發(fā)揮市場監(jiān)管技術支撐作用，在全力做好疫情防控工作的同時，充分滿足盟內各相關企業(yè)在疫情防控期間有序復工復產中的計量檢測需求，嚴格執(zhí)行強檢免征檢定費用政策，確保提供及時、高效、準確的計量服務。截至目前，對7478臺件計量器具進行了免費檢定、校準及現場核查。努力破解復工融資瓶頸。與中國銀行巴彥浩特分行聯合推出了“復工貸”業(yè)務，解決融資難題。截至四月末，已向17戶個體工商戶及小微企業(yè)發(fā)放“復工貸”175萬元；現系統內待審批17戶，預批貸款 256萬；另有30余戶正在辦理“復工貸”初審業(yè)務。

規(guī)范指導，強化監(jiān)管。加大復工營業(yè)市場主體防疫指導，各級市場監(jiān)管部門下沉復工復產一線，本著“開業(yè)一戶，跟進一戶”的原則，逐街逐戶進行“拉網式”檢查，督促指導已復工營業(yè)的經營主體嚴格落實環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒、通風、從業(yè)人員衛(wèi)生管理、體溫檢測、控制人流量等疫情防控措施。自2月21日以來，全盟各級市場監(jiān)管部門累計出動執(zhí)法人員17937人次，對33955戶次復工經營市場主體進行了防疫規(guī)范指導和現場檢查。

深化“放管服”改革，提高行政效能和政務服務便民利企水平

優(yōu)化市場監(jiān)管行政審批。持續(xù)推進商事制度改革。全面推進無紙全程電子化及無介質電子營業(yè)執(zhí)照改革，壓縮企業(yè)簡易注銷登記公告時間。截止目前，全盟已發(fā)放“三十二證合一”營業(yè)執(zhí)照3254戶，網上辦理名稱自主申報1256戶，網上設立登記企業(yè)463戶，有143戶企業(yè)申請簡易注銷公告，并有87戶企業(yè)完成簡易注銷，共辦理股權出質業(yè)務21件，出質股權5.81億元，被擔保債權12.94億元。全盟各類市場主體月均增長430戶；新登記注冊各類市場主體1991戶，新增注冊資金48.24億元。全盟在冊各類市場主體32404戶，注冊資金1527.69億元。提供高效便捷審批服務。為復工復產企業(yè)、個體工商戶全面提供“網上辦、郵寄辦、預約辦”等登記注冊服務，實行“零見面”辦理，對生產經營與疫情防控相關用品的企業(yè)登記注冊實行特事特辦。對辦理特種設備告知、報停、報廢、注銷、啟用、變更、移裝等備案手續(xù)，實行“不見面”審批。重大特殊情況，提供上門服務、專人服務等方式實現登記注冊“零等待”。開通審批服務綠色通道。疫情防控物資生產經營啟動應急審批。對注冊、生產疫情防護相關第一類醫(yī)療器械的企業(yè)提供優(yōu)先服務，專人指導服務。對經營疫情防護相關第二類醫(yī)療器械的企業(yè)實行特事特辦，可在告知屬地市場監(jiān)管局前提下，先經營后補辦備案手續(xù)。截至目前，已對3家經營二類醫(yī)療器械的企業(yè)開通綠色通道。延長部分行政許可期限。對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化而不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除后一個月內辦理。對疫情防控期間食品生產許可證、食品經營許可證、藥品經營許可證、醫(yī)療器械經營許可證到期的，有效期順延至疫情解除。對疫情防控期間不能按時完成換證的氣瓶充裝單位，可在疫情結束后一個月內向盟市場監(jiān)管局提出復審申請。

權利下放，解決實際問題。年初，阿拉善盟市場監(jiān)督管理局將“藥品經營（零售）許可證核發(fā)及變更”等9項行政權力下放至各旗（區(qū)）市場監(jiān)管部門，有效解決零售藥店審批不夠便捷等問題，以實際工作舉措回應企業(yè)和群眾的呼聲。截至目前，各旗區(qū)市場監(jiān)管部門共準予藥品零售經營許可15件，正在辦理4件。

優(yōu)化市場監(jiān)管領域許可審批。在疫情防控期間，對涉及生活必需品的食品生產許可、食品經營許可、醫(yī)療器械經營許可、藥品經營許可變更實施承諾制，“先證后查”，快速審批。對新申請食品經營許可（僅限從事預包裝食品銷售）容缺受理，當場發(fā)證。對臨界檢驗有效期的特種設備，在安全附件、安全保護裝置和壓力表合格有效的前提下，簡化延期檢驗申請手續(xù)；對《特種設備作業(yè)人員證》的復審，可先行網上復審，疫情過后再打印證書復審信息。截至目前，全盟各級市場監(jiān)管部門共通過網上辦理、預約辦理登記注冊事項2016件，辦理食品類許可284件，醫(yī)療器械類許可28件，特種設備類登記許可1459件。

營造寬松有序的市場營商環(huán)境和公平公正的競爭環(huán)境

不斷深化事中事后監(jiān)管改革。引導市場主體修復信用和網上年報，對正常年報企業(yè)不登門、不見面、免打擾。實施企業(yè)快速修復信用。對在疫情防控期間發(fā)揮重要作用，與群眾生產生活密切相關的供煤、供電、供油、供氣、供暖和重要生產、生活物資保障供應，以及醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品經營等領域的市場主體申請辦理經營異常名錄等信用修復時，實行優(yōu)先辦理，急事急辦，特事特辦。嚴懲失信市場主體。對在防控疫情期間銷售假冒偽劣商品和哄抬物價等違法違規(guī)依法作出行政處罰的市場主體，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統（內蒙古）向社會公示行政處罰信息，強化信用聯合懲戒，實現“一處違法，處處受限”。推進協同監(jiān)管和聯合懲戒。今年以來，通過查詢內蒙古工商業(yè)務審批平臺，向盟金融辦推送第三批“白名單”企業(yè)信息19條，推動全盟社會信用體系建設工作。

加強價格監(jiān)管工作。廣泛發(fā)布公告、組織提醒告誡、開展約談警示，督促廣大經營者依法誠信經營，勇擔社會責任，加強自律，保障節(jié)日商品、疫情防控藥械等價格穩(wěn)定，維護消費者合法權益和良好價格秩序。印制發(fā)放《市場價格行為提醒告誡說》10000余份，先后2次召開企業(yè)約談會警示價格行為。公布曝光典型案例，震懾不法經營者。在盟市場監(jiān)管局官方網站、公眾號公布、相關媒體公開發(fā)布、曝光價格違法行為典型案例。通過公眾號、網絡新媒體、電視臺等平臺曝光價格違法案件5起，有效的震懾了違法經營者。加強正面引導，鼓勵倡導經營者開展價格承諾。注重普法宣傳教育和正面引導，積極鼓勵各大連鎖藥店、個體私營零售藥店公開價格承諾，加強價格自律，共抗疫情。及時處置價格行為舉報投訴，同時做好即時調解和正面引導，澄清商品價格上漲與哄抬物價的界別等模糊認識確保市場消費環(huán)境穩(wěn)定有序。全盟各級市場監(jiān)管部門各渠道共受理價格投訴舉報67起，已辦結65起，其余正在辦理。部署開展價格專項檢查，重點查處借疫情防控之機囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄抬物價、價格欺詐、價格歧視、不按規(guī)定明碼標價等擾亂市場價格秩序行為，以及復工復產期間的亂收費和價格違法行為。

全盟市場監(jiān)管系統共出動執(zhí)法人員24606人次，檢查農貿集貿市場805處次、超市19959家次、糧油肉菜經銷商7100家次、餐飲服務單位15258家次、藥械零售企業(yè)3701家次、醫(yī)療機構108家次、監(jiān)測電商平臺（網站、網店）704家次，有效維護價格穩(wěn)定。

積極處理投訴舉報?給人民群眾滿意答復

阿拉善盟12315投訴舉報指揮中心經過升級改造，建立起全盟相對集中受理，統一調度指揮，旗（區(qū)）市監(jiān)局、轄區(qū)市監(jiān)所快速處理、快速反饋的12315信息化平臺。2020年1月至5月中旬，阿拉善盟12315投訴舉報中心共接到消費投訴254件，已辦結233件,涉及爭議金額59.17萬元，為消費者挽回經濟損失27.68萬，辦結率91.73%，其余正在辦理中；接到舉報線索60件，已處理完成50件，辦結率83.33%，其余正在辦理中。由系統平臺統計的投訴舉報數量來看，1月-至5月中旬，投訴舉報總數呈現出先上升后下降的趨勢，其中2月、3月投訴舉報總數為87件和82件。疫情期間，各類投訴、舉報數量明顯上升，“12315”扮演著“中轉站”的角色，實行24小時值班值守制度，及時受理轉辦投訴、舉報，使得很多緊急問題能在第一時間得到回復；對于日常消費咨詢，“12315”工作人員及時作出答復，引導消費者理性消費，不輕信、不輕傳謠言。同時還對投訴舉報熱點、焦點問題進行篩選分析，及時上報，為依法行政監(jiān)管市場提供了真實可靠的第一手資料，為及時穩(wěn)定市場價格提供線索，切實維護消費者的合法權益，營造健康、安定、和諧的消費環(huán)境。