中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（李志安 趙澤瑞） 阿拉善盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持一手抓監(jiān)管，一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。

推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)全面升溫

疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管并納入統(tǒng)計(jì)范圍的相關(guān)行業(yè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)共15711戶，截至目前，復(fù)工營(yíng)業(yè)率96.4%。在3月末基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)的基礎(chǔ)上，復(fù)工數(shù)量繼續(xù)穩(wěn)步上升，商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)回暖。

精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化保障。加大政策和制度保障力度。及時(shí)對(duì)接國(guó)家總局和自治區(qū)局政策措施，從8個(gè)方面入手出臺(tái)23條扶持政策，支持各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。發(fā)布了市場(chǎng)商業(yè)服務(wù)業(yè)復(fù)工防疫規(guī)范，并根據(jù)疫情防控形勢(shì)發(fā)展變化跟進(jìn)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)復(fù)工營(yíng)業(yè)有關(guān)措施的公告》《關(guān)于加快推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序的公告》《關(guān)于加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》，營(yíng)造支持復(fù)工營(yíng)業(yè)的良好氛圍和寬松環(huán)境。實(shí)行無前置條件復(fù)工營(yíng)業(yè)。加大對(duì)基層的督導(dǎo)力度，在全系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)“寬進(jìn)嚴(yán)管”“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”和“包容審慎監(jiān)管”的理念，全面清理政策和措施堵點(diǎn)，分區(qū)分類精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格推行“無前置條件復(fù)工模式”，優(yōu)化行政審評(píng)服務(wù)，全面推進(jìn)各市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。

拓展服務(wù)，紓難解困。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)支持。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)支撐作用，在全力做好疫情防控工作的同時(shí)，充分滿足盟內(nèi)各相關(guān)企業(yè)在疫情防控期間有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的計(jì)量檢測(cè)需求，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)檢免征檢定費(fèi)用政策，確保提供及時(shí)、高效、準(zhǔn)確的計(jì)量服務(wù)。截至目前，對(duì)7478臺(tái)件計(jì)量器具進(jìn)行了免費(fèi)檢定、校準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)核查。努力破解復(fù)工融資瓶頸。與中國(guó)銀行巴彥浩特分行聯(lián)合推出了“復(fù)工貸”業(yè)務(wù)，解決融資難題。截至四月末，已向17戶個(gè)體工商戶及小微企業(yè)發(fā)放“復(fù)工貸”175萬元；現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)待審批17戶，預(yù)批貸款 256萬；另有30余戶正在辦理“復(fù)工貸”初審業(yè)務(wù)。

規(guī)范指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管。加大復(fù)工營(yíng)業(yè)市場(chǎng)主體防疫指導(dǎo)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門下沉復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，本著“開業(yè)一戶，跟進(jìn)一戶”的原則，逐街逐戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，督促指導(dǎo)已復(fù)工營(yíng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒、通風(fēng)、從業(yè)人員衛(wèi)生管理、體溫檢測(cè)、控制人流量等疫情防控措施。自2月21日以來，全盟各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員17937人次，對(duì)33955戶次復(fù)工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體進(jìn)行了防疫規(guī)范指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

深化“放管服”改革，提高行政效能和政務(wù)服務(wù)便民利企水平

優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管行政審批。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。全面推進(jìn)無紙全程電子化及無介質(zhì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間。截止目前，全盟已發(fā)放“三十二證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照3254戶，網(wǎng)上辦理名稱自主申報(bào)1256戶，網(wǎng)上設(shè)立登記企業(yè)463戶，有143戶企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷公告，并有87戶企業(yè)完成簡(jiǎn)易注銷，共辦理股權(quán)出質(zhì)業(yè)務(wù)21件，出質(zhì)股權(quán)5.81億元，被擔(dān)保債權(quán)12.94億元。全盟各類市場(chǎng)主體月均增長(zhǎng)430戶；新登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體1991戶，新增注冊(cè)資金48.24億元。全盟在冊(cè)各類市場(chǎng)主體32404戶，注冊(cè)資金1527.69億元。提供高效便捷審批服務(wù)。為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體工商戶全面提供“網(wǎng)上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”等登記注冊(cè)服務(wù)，實(shí)行“零見面”辦理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與疫情防控相關(guān)用品的企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)行特事特辦。對(duì)辦理特種設(shè)備告知、報(bào)停、報(bào)廢、注銷、啟用、變更、移裝等備案手續(xù)，實(shí)行“不見面”審批。重大特殊情況，提供上門服務(wù)、專人服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)“零等待”。開通審批服務(wù)綠色通道。疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)啟動(dòng)應(yīng)急審批。對(duì)注冊(cè)、生產(chǎn)疫情防護(hù)相關(guān)第一類醫(yī)療器械的企業(yè)提供優(yōu)先服務(wù)，專人指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)疫情防護(hù)相關(guān)第二類醫(yī)療器械的企業(yè)實(shí)行特事特辦，可在告知屬地市場(chǎng)監(jiān)管局前提下，先經(jīng)營(yíng)后補(bǔ)辦備案手續(xù)。截至目前，已對(duì)3家經(jīng)營(yíng)二類醫(yī)療器械的企業(yè)開通綠色通道。延長(zhǎng)部分行政許可期限。對(duì)在疫情防控期間營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變化而不能及時(shí)辦理變更登記的，延期至疫情解除后一個(gè)月內(nèi)辦理。對(duì)疫情防控期間食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證到期的，有效期順延至疫情解除。對(duì)疫情防控期間不能按時(shí)完成換證的氣瓶充裝單位，可在疫情結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向盟市場(chǎng)監(jiān)管局提出復(fù)審申請(qǐng)。

權(quán)利下放，解決實(shí)際問題。年初，阿拉善盟市場(chǎng)監(jiān)督管理局將“藥品經(jīng)營(yíng)（零售）許可證核發(fā)及變更”等9項(xiàng)行政權(quán)力下放至各旗（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門，有效解決零售藥店審批不夠便捷等問題，以實(shí)際工作舉措回應(yīng)企業(yè)和群眾的呼聲。截至目前，各旗區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門共準(zhǔn)予藥品零售經(jīng)營(yíng)許可15件，正在辦理4件。

優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可審批。在疫情防控期間，對(duì)涉及生活必需品的食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可、藥品經(jīng)營(yíng)許可變更實(shí)施承諾制，“先證后查”，快速審批。對(duì)新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可（僅限從事預(yù)包裝食品銷售）容缺受理，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。對(duì)臨界檢驗(yàn)有效期的特種設(shè)備，在安全附件、安全保護(hù)裝置和壓力表合格有效的前提下，簡(jiǎn)化延期檢驗(yàn)申請(qǐng)手續(xù)；對(duì)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的復(fù)審，可先行網(wǎng)上復(fù)審，疫情過后再打印證書復(fù)審信息。截至目前，全盟各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共通過網(wǎng)上辦理、預(yù)約辦理登記注冊(cè)事項(xiàng)2016件，辦理食品類許可284件，醫(yī)療器械類許可28件，特種設(shè)備類登記許可1459件。

營(yíng)造寬松有序的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境和公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

不斷深化事中事后監(jiān)管改革。引導(dǎo)市場(chǎng)主體修復(fù)信用和網(wǎng)上年報(bào)，對(duì)正常年報(bào)企業(yè)不登門、不見面、免打擾。實(shí)施企業(yè)快速修復(fù)信用。對(duì)在疫情防控期間發(fā)揮重要作用，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供煤、供電、供油、供氣、供暖和重要生產(chǎn)、生活物資保障供應(yīng)，以及醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的市場(chǎng)主體申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)異常名錄等信用修復(fù)時(shí)，實(shí)行優(yōu)先辦理，急事急辦，特事特辦。嚴(yán)懲失信市場(chǎng)主體。對(duì)在防控疫情期間銷售假冒偽劣商品和哄抬物價(jià)等違法違規(guī)依法作出行政處罰的市場(chǎng)主體，及時(shí)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）向社會(huì)公示行政處罰信息，強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。今年以來，通過查詢內(nèi)蒙古工商業(yè)務(wù)審批平臺(tái)，向盟金融辦推送第三批“白名單”企業(yè)信息19條，推動(dòng)全盟社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作。廣泛發(fā)布公告、組織提醒告誡、開展約談警示，督促廣大經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，加強(qiáng)自律，保障節(jié)日商品、疫情防控藥械等價(jià)格穩(wěn)定，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和良好價(jià)格秩序。印制發(fā)放《市場(chǎng)價(jià)格行為提醒告誡說》10000余份，先后2次召開企業(yè)約談會(huì)警示價(jià)格行為。公布曝光典型案例，震懾不法經(jīng)營(yíng)者。在盟市場(chǎng)監(jiān)管局官方網(wǎng)站、公眾號(hào)公布、相關(guān)媒體公開發(fā)布、曝光價(jià)格違法行為典型案例。通過公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)新媒體、電視臺(tái)等平臺(tái)曝光價(jià)格違法案件5起，有效的震懾了違法經(jīng)營(yíng)者。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者開展價(jià)格承諾。注重普法宣傳教育和正面引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)各大連鎖藥店、個(gè)體私營(yíng)零售藥店公開價(jià)格承諾，加強(qiáng)價(jià)格自律，共抗疫情。及時(shí)處置價(jià)格行為舉報(bào)投訴，同時(shí)做好即時(shí)調(diào)解和正面引導(dǎo)，澄清商品價(jià)格上漲與哄抬物價(jià)的界別等模糊認(rèn)識(shí)確保市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境穩(wěn)定有序。全盟各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門各渠道共受理價(jià)格投訴舉報(bào)67起，已辦結(jié)65起，其余正在辦理。部署開展價(jià)格專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序行為，以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的亂收費(fèi)和價(jià)格違法行為。

全盟市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員24606人次，檢查農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場(chǎng)805處次、超市19959家次、糧油肉菜經(jīng)銷商7100家次、餐飲服務(wù)單位15258家次、藥械零售企業(yè)3701家次、醫(yī)療機(jī)構(gòu)108家次、監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)（網(wǎng)站、網(wǎng)店）704家次，有效維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定。

積極處理投訴舉報(bào)?給人民群眾滿意答復(fù)

阿拉善盟12315投訴舉報(bào)指揮中心經(jīng)過升級(jí)改造，建立起全盟相對(duì)集中受理，統(tǒng)一調(diào)度指揮，旗（區(qū)）市監(jiān)局、轄區(qū)市監(jiān)所快速處理、快速反饋的12315信息化平臺(tái)。2020年1月至5月中旬，阿拉善盟12315投訴舉報(bào)中心共接到消費(fèi)投訴254件，已辦結(jié)233件,涉及爭(zhēng)議金額59.17萬元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失27.68萬，辦結(jié)率91.73%，其余正在辦理中；接到舉報(bào)線索60件，已處理完成50件，辦結(jié)率83.33%，其余正在辦理中。由系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)的投訴舉報(bào)數(shù)量來看，1月-至5月中旬，投訴舉報(bào)總數(shù)呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì)，其中2月、3月投訴舉報(bào)總數(shù)為87件和82件。疫情期間，各類投訴、舉報(bào)數(shù)量明顯上升，“12315”扮演著“中轉(zhuǎn)站”的角色，實(shí)行24小時(shí)值班值守制度，及時(shí)受理轉(zhuǎn)辦投訴、舉報(bào)，使得很多緊急問題能在第一時(shí)間得到回復(fù)；對(duì)于日常消費(fèi)咨詢，“12315”工作人員及時(shí)作出答復(fù)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，不輕信、不輕傳謠言。同時(shí)還對(duì)投訴舉報(bào)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行篩選分析，及時(shí)上報(bào)，為依法行政監(jiān)管市場(chǎng)提供了真實(shí)可靠的第一手資料，為及時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格提供線索，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造健康、安定、和諧的消費(fèi)環(huán)境。