湖北恩施州強(qiáng)力推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建

中國食品安全報(bào)訊?恩施土家族苗族自治州（簡稱恩施州）位于湖北省西南部，東連荊楚，南接瀟湘，西臨渝黔，北靠神農(nóng)架，轄恩施、利川兩市和建始、巴東、宣恩、來鳳、咸豐、鶴峰六縣。恩施州于1983年8月19日建州，是共和國最年輕的自治州，也是湖北省唯一的自治州。目前，恩施州宣恩縣和鶴峰縣成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，利川市、咸豐縣和來鳳縣成功創(chuàng)建湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。2021年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將恩施州納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建單位以來，恩施州統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，各項(xiàng)工作有條不紊推進(jìn)。

高位組織，統(tǒng)籌謀劃

高位超前謀劃。2018年，州政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州的實(shí)施意見》《恩施州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《恩施州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全域綠色化實(shí)施意見》，啟動(dòng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州申報(bào)工作。2021年，又先后印發(fā)《州委辦公室 州政府辦公室關(guān)于成立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知》。州委書記胡超文和州長夏錫璠先后多次研究部署和調(diào)研農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

全力保障資金。州人民政府第75次常務(wù)會(huì)議研究，同意分別安排2021年和2022年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建專項(xiàng)資金160萬元和130萬元，每年從州級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中再安排40萬元；擬安排800萬元對創(chuàng)建工作成效顯著的縣市給予獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，各縣市人民政府每年都將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建資金納入財(cái)政預(yù)算，足額保障創(chuàng)建工作需要。

強(qiáng)化調(diào)度督辦。一是強(qiáng)化調(diào)度。將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建工作納入州政府重點(diǎn)工作清單，要求各縣市和相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任；將創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)村振興駐村尖刀班工作調(diào)度內(nèi)容，實(shí)行一月一調(diào)度；編發(fā)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建工作要情，總結(jié)各縣市工作進(jìn)度，安排重點(diǎn)工作，宣傳工作亮點(diǎn)，實(shí)行一季度一分析一通報(bào)。二是強(qiáng)化考核。將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建工作納入州縣鄉(xiāng)村振興考核體系，權(quán)重不低于5%。三是強(qiáng)化督查。協(xié)調(diào)州委督查考評辦，共開展了3次國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建工作專項(xiàng)督查。今年4月至6月初，我們將督查發(fā)現(xiàn)的245個(gè)問題分別反饋給各縣市人民政府。

突出重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)

健全監(jiān)管體系。2016年8月，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”牌子，其人員實(shí)行“參照事業(yè)單位”管理。目前全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。出臺(tái)《恩施州加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理清單》，印制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和協(xié)管員工作手冊并發(fā)放至縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，覆蓋全州8個(gè)縣市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2498個(gè)村。目前，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成定崗定責(zé)、公示公開等工作。利川市和咸豐縣扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作，利用基層農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目分別招聘“特聘農(nóng)技員”11名和28名，全部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，創(chuàng)新解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量不足問題。

部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。州人民政府專題研究國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建工作后，各縣市和州直成員單位迅速行動(dòng)，各司其職抓落實(shí)。八個(gè)縣市均制定了具體實(shí)施細(xì)則，召開專題推進(jìn)會(huì)議；成員單位積極作為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理和公安等單位聯(lián)合組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品及生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)；公共檢驗(yàn)檢測中心積極配合做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。2021年底，開展州創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作小組成員單位述職。

加強(qiáng)投入品管理。以開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品監(jiān)管。爭取州政府出臺(tái)《恩施州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品管理辦法》，安排專項(xiàng)資金80萬元建設(shè)全州統(tǒng)一的化學(xué)投入品監(jiān)管平臺(tái)。截至目前，全州共1076家農(nóng)資經(jīng)銷商和生產(chǎn)主體應(yīng)用化學(xué)投入品監(jiān)管平臺(tái)。每年印發(fā)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和農(nóng)資監(jiān)督抽查，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年，全州有1件案件入選全省農(nóng)資打假典型案件。今年以來，全州查辦各類農(nóng)業(yè)行政處罰案件63件（含簡易程序9件），結(jié)案26件，罰沒款5.91萬元；其中：農(nóng)業(yè)投入品違法案10件，畜禽違法調(diào)運(yùn)案12件，生豬非法屠宰案3件、違法建房案10件，非法捕撈案28件。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。修訂《恩施州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制；印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測實(shí)施方案，按總?cè)丝诘?.5‰核定縣市定量監(jiān)測任務(wù)（不足600批次的按600批次核定），核定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測任務(wù)7200批次。截至目前，全州共開展定量檢測樣品1896批次，合格率為99.95%；速測樣品20.1萬批次，合格率為99.99%。同時(shí)，不合格樣品全部完成溯源調(diào)查處理。二是強(qiáng)化產(chǎn)地巡查。大力推廣和使用監(jiān)管APP開展產(chǎn)地巡查。截至目前，全州共開展產(chǎn)地巡查2151家次，覆蓋率達(dá)到98.2%，發(fā)現(xiàn)安全隱患200多個(gè)，已基本整改完畢。三是全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。全面推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)推廣應(yīng)用工作，目前已有2120家生產(chǎn)經(jīng)營主體完成注冊；試行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，全州1185家生產(chǎn)經(jīng)營主體開具合格證累計(jì)19.5萬張，帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)5.6萬噸。四是加強(qiáng)生豬屠宰管理。先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫出證監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的通知》等文件，全州產(chǎn)地檢疫生豬48.96萬頭、禽類284.85萬羽、牛羊1324頭，屠宰環(huán)節(jié)檢疫生豬產(chǎn)品1781.5萬公斤、禽類產(chǎn)品91.2萬公斤、牛羊68.8萬公斤，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理病死生豬5149頭，生豬運(yùn)輸車輛備案1186輛，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)3個(gè)。

狠抓認(rèn)證管理。截至目前，全州經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)證的綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)231家，認(rèn)證面積338.9萬畝，認(rèn)證產(chǎn)品670個(gè)；認(rèn)證國家級(jí)、省級(jí)綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和有機(jī)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)19個(gè)140.8萬畝。

規(guī)范創(chuàng)建檔案。印發(fā)《關(guān)于建立全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作“四本檔案”的通知》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站工作分為責(zé)任體系、主體臺(tái)賬、日常監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測等四類。全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測情況實(shí)行一月一匯總，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建工作檔案的通知》，要求堅(jiān)持“對照標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、橫豎到底、精準(zhǔn)整理”的原則，在履行責(zé)任和工作落實(shí)中規(guī)范檔案管理。

宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)意識(shí)

培訓(xùn)全覆蓋。印發(fā)《關(guān)于開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建大培訓(xùn)的通知》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。一是生產(chǎn)經(jīng)營主體培訓(xùn)全覆蓋。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、基層農(nóng)技人員培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營主體培訓(xùn)的必修課，每年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營主體1600人次左右；堅(jiān)持每年組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題培訓(xùn)8期，共培訓(xùn)1440人次左右。二是縣鄉(xiāng)監(jiān)管員培訓(xùn)全覆蓋。每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)組織縣鄉(xiāng)監(jiān)管員培訓(xùn)3期，共培訓(xùn)220人次左右。三是村級(jí)協(xié)管員培訓(xùn)全覆蓋。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)為主、縣市培訓(xùn)為輔的原則，實(shí)現(xiàn)村級(jí)協(xié)管員培訓(xùn)全覆蓋。截至目前，共培訓(xùn)村級(jí)協(xié)管員2400多人次。

推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。新修制訂《恩施玉露生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等3個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，制訂《富硒辣椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等19個(gè)州級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。印制《恩施州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《禁限用農(nóng)藥名錄》《禁止使用的藥品和其他化合物以及停止使用的獸藥清單》各1萬份，并發(fā)放給農(nóng)資經(jīng)營門店和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。積極宣傳貫徹落實(shí)GB2763-2021和GB31650-2019。整合全州范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才力量，組建州級(jí)104人、縣市級(jí)164人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1014人的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)，建立“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動(dòng)戶”推廣服務(wù)模式，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控、農(nóng)藥減量控害增效等技術(shù)培訓(xùn)300余場次，培訓(xùn)人數(shù)12000余人次。

著力營造氛圍。擬通過中國移動(dòng)向生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)送短信200萬條、微信廣告推送曝光50萬次等形式營造氛圍。各縣市根據(jù)實(shí)際情況，在高速路口、生產(chǎn)基地等場所廣泛宣傳國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建，提高全民參與意識(shí)和群眾知曉率。（湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿）