婁底市狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 護(hù)航”舌尖”安全

近日，漣源市茂盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社迎來(lái)一批客人，他們有的從養(yǎng)殖場(chǎng)打撈出來(lái)的魚身上取樣本，有的拿出隨身攜帶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳資料，張貼在村民家墻上的顯眼位置。這是婁底市狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、全力守護(hù)群眾舌尖安全的一個(gè)縮影。

2022年，婁底市深入貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”等要求，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全，強(qiáng)監(jiān)管保安全、提品質(zhì)增效益，確保全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)中有升，提升了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

探索實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管

婁底市結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“兩證+追溯”平臺(tái)建設(shè)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門深入合作，推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于婁底市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度》、以“兩證一碼”為主要載體的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入工作銜接機(jī)制，健全產(chǎn)地企業(yè)開具、流通賦證、入市查驗(yàn)、亮證銷售、憑證溯源的全程管控制度，積極健全農(nóng)產(chǎn)品“身份證”質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)。

截至2022年12月底，全市有661家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共開具合格證72.40萬(wàn)張。探索實(shí)行“5G技術(shù)+質(zhì)量溯源+檢驗(yàn)檢測(cè)”全程可視化智慧監(jiān)管服務(wù)，以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)及省級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)為依托，按照“因地制宜、填平補(bǔ)齊”的原則，合理布局追溯網(wǎng)點(diǎn)，提升追溯體系整體建設(shè)水平，充分發(fā)揮“兩證+追溯”管理效能。

目前，漣源市、新化縣、雙峰縣、冷水江市和婁星區(qū)5個(gè)縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品身份證管理平臺(tái)已基本建成，特別是漣源市在原有基礎(chǔ)上追加投入80萬(wàn)元，做到了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站建設(shè)全覆蓋。

婁底市積極推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品入駐省農(nóng)產(chǎn)品身份證管理平臺(tái)、國(guó)家追溯平臺(tái)和賦碼標(biāo)識(shí)工作。全市有445家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)，有538家企業(yè)、938個(gè)產(chǎn)品進(jìn)駐農(nóng)產(chǎn)品身份證管理平臺(tái)；嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模主體“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市”，并在橋頭河蔬菜、永豐辣醬、新化紅茶、水云峰黃桃、紫鵲界貢米等區(qū)域公用品牌開展試點(diǎn)，以充實(shí)一縣一特、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)涵，提升質(zhì)量效益。

建臺(tái)賬推進(jìn)網(wǎng)格化管理

為了摸準(zhǔn)種植養(yǎng)殖情況，強(qiáng)化源頭管控，全市積極組織做好調(diào)查，摸清重點(diǎn)品種生產(chǎn)基地（生產(chǎn)者）的面積、產(chǎn)量、病蟲害發(fā)生、用藥習(xí)慣、農(nóng)產(chǎn)品上市等情況。建立完善了《婁底市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體名錄》，將市級(jí)以上龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和有商品的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部納入管理名錄。

婁底市著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”要求，每個(gè)網(wǎng)格明確專人負(fù)責(zé)，探索建立重點(diǎn)品種農(nóng)獸藥安全使用指導(dǎo)員制度，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)用藥指導(dǎo)及監(jiān)督，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程控制服務(wù)，全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1943個(gè)村落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員。

持續(xù)開展農(nóng)安縣創(chuàng)建

新化縣、漣源市和雙峰縣已分別成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，三縣市扎實(shí)鞏固提升國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)成果，充分發(fā)揮農(nóng)安縣在推進(jìn)“兩證+追溯”制度、產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接和智慧監(jiān)管、質(zhì)量保險(xiǎn)、信用體系建設(shè)等方面的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提高農(nóng)安縣品牌知名度和社會(huì)影響力。冷水江市對(duì)標(biāo)省農(nóng)安縣創(chuàng)建要求，結(jié)合重點(diǎn)工作積極推進(jìn)省農(nóng)安縣創(chuàng)建。

目前，全市已建有29個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)站。這些縣、鄉(xiāng)在創(chuàng)建過(guò)程中，形成的綜合監(jiān)管體系建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個(gè)規(guī)范化”建設(shè)、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證“身份證”管理、產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接等一大批制度機(jī)制得到總結(jié)提煉，有力推動(dòng)婁底農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理和監(jiān)管能力建設(shè)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)中有升

婁底市重視基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)籌實(shí)施例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定量監(jiān)測(cè)1.5批次/千人的要求，覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

2022年省廳在婁底進(jìn)行了4次例行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)合格率分別為：蔬菜99.0%、水果98.4%、茶葉100%、畜禽產(chǎn)品99.2%、水產(chǎn)品100%，總體合格率為99.03%。市本級(jí)共完成檢測(cè)3029批次，其中蔬菜合格率為99.72%，水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品合格率均為100%。

各縣市區(qū)完成定量檢測(cè)2164批次，合格率100%?？h、鄉(xiāng)快速檢測(cè)覆蓋所有食用農(nóng)產(chǎn)品合格證實(shí)施主體并逐步實(shí)現(xiàn)批批檢測(cè)，充分發(fā)揮隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作用。

綜合治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

婁底市采取“一個(gè)問(wèn)題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”的“四個(gè)一”模式，實(shí)施“治違禁、控藥殘、促提升”行動(dòng)，重點(diǎn)整治食用農(nóng)產(chǎn)品中禁限用藥物、停用藥物及非法添加物使用問(wèn)題。

婁底市立足保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，聚焦重點(diǎn)農(nóng)資品種，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。圍繞農(nóng)村“三無(wú)”“假冒”“過(guò)期”等食品問(wèn)題，配合公安、市監(jiān)等部門開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)治理。

婁底市突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)對(duì)象和薄弱環(huán)節(jié)，加大風(fēng)險(xiǎn)排查和執(zhí)法檢查力度，落實(shí)“雙隨機(jī)”和處罰到人要求，加強(qiáng)“行”“刑”銜接，堅(jiān)持重拳出擊，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

婁底市制定了《婁底市食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)方案》，持續(xù)開展農(nóng)資打假、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門開展專項(xiàng)整治，出動(dòng)執(zhí)法人員2265人次、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2468家次，立案查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件33起，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了保駕護(hù)航作用。

開展特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查

為嚴(yán)格履行部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特色食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，防范質(zhì)量安全事件，婁底結(jié)合實(shí)際，制訂《婁底市特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作實(shí)施方案》，成立特色食品產(chǎn)業(yè)排查整治工作農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組專班，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，迅速行動(dòng)，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照職能分工，明確職責(zé)，制定實(shí)施方案，實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套機(jī)制、一抓到底”。

全市開展了特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治行動(dòng)，對(duì)所轄的水云峰黃桃、新化黃精、新化紅茶、橋頭河蔬菜、永豐辣醬等5個(gè)“一縣一特”品牌和紫鵲界貢米、水云峰黃桃2個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全面摸底排查。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化

全市堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，建立健全標(biāo)準(zhǔn)制定、跟蹤評(píng)價(jià)和實(shí)施應(yīng)用相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、質(zhì)量控制為核心的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用。深入開展農(nóng)藥獸藥使用減量行動(dòng)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給中的基礎(chǔ)支撐作用。

“兩品一標(biāo)”認(rèn)證快速發(fā)展，截至2022年12月底，“兩品一標(biāo)”有效認(rèn)證產(chǎn)品238個(gè)，比2020年初的109個(gè)實(shí)現(xiàn)翻番，其中綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品234個(gè)、中綠華廈有機(jī)（轉(zhuǎn)換）產(chǎn)品2個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)。

履行糧食質(zhì)量安全閉合式監(jiān)管責(zé)任

婁底市加強(qiáng)耕地地塊監(jiān)測(cè)與投入品使用指導(dǎo)，對(duì)耕地實(shí)施分類監(jiān)管，協(xié)助推進(jìn)受污染耕地安全利用，加快治理修復(fù)與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)糧食進(jìn)入飼料加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化主產(chǎn)區(qū)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、流向監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)“臨田監(jiān)測(cè)、先檢后收”要求，加大主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食質(zhì)量安全速測(cè)篩查比例，認(rèn)真履行閉合式監(jiān)管責(zé)任，牢牢守住糧食質(zhì)量安全底線。

通過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的不懈努力，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已基本形成穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。（劉瑩 梁桂和）