臺(tái)州市積極構(gòu)建“五化”模式 全力推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建

臺(tái)州市以整市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為契機(jī)，積極打造“立體化創(chuàng)建、協(xié)同化監(jiān)管、規(guī)范化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展、一體化共治”農(nóng)安建設(shè)模式，在抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)上，拉高線，提品質(zhì)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育，緊扣數(shù)字化改革主線，不斷推動(dòng)“臺(tái)九鮮+縣域品牌+企業(yè)品牌”的發(fā)展，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理新模式。

高位推動(dòng)，開展立體化創(chuàng)建

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣同步同頻推進(jìn)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確5方面16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任、定期會(huì)商。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入“十四五”規(guī)劃、黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告，集中資源、加快推進(jìn)。二是嚴(yán)格考核督導(dǎo)。健全完善市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核體系，在鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核、市級(jí)目標(biāo)責(zé)任制考核中各劃出5%比例，用于源頭治理、過程監(jiān)管、上市把關(guān)等農(nóng)安創(chuàng)建重點(diǎn)內(nèi)容。由市委市政府督查室牽頭，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施清單銷號(hào)和閉環(huán)管理。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市、縣兩級(jí)均將安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并設(shè)立創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。全市每年安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)超4000萬元，所有縣（市、區(qū)）年均安排經(jīng)費(fèi)400萬元以上。

健全體系，實(shí)行協(xié)同化監(jiān)管

一是健全監(jiān)管體系。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置，打造農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室159家；所有127個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備快檢室，膠體金速測(cè)設(shè)備100%配置到位，落實(shí)監(jiān)管檢測(cè)人員292名。通過“集中培訓(xùn)+線上培訓(xùn)”等方式，每年組織全市農(nóng)安監(jiān)管員、網(wǎng)格員專業(yè)培訓(xùn)40小時(shí)以上。二是健全追溯體系。打造集生產(chǎn)監(jiān)控、質(zhì)量追溯、預(yù)警分析、巡查記錄全鏈條管控為一體的“農(nóng)安臺(tái)州”系列掌上應(yīng)用，一體貫通省追溯監(jiān)管系統(tǒng)、“浙農(nóng)優(yōu)品”等應(yīng)用，以承諾達(dá)標(biāo)合格證為載體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全信息、全鏈條追溯。全市8個(gè)農(nóng)批市場(chǎng)均建立承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗(yàn)制度，推動(dòng)小農(nóng)戶積極開證。三是健全執(zhí)法體系。明確將“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”納入農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法職責(zé)范疇，實(shí)施農(nóng)業(yè)執(zhí)法“規(guī)范提升三年行動(dòng)”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法案件入選“全國農(nóng)業(yè)執(zhí)法典型案例”“昆侖2020專項(xiàng)行動(dòng)典型案例”等。臺(tái)州市本級(jí)、臨海、溫嶺被評(píng)為全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位。

過程管控，實(shí)施規(guī)范化生產(chǎn)

一是聚焦源頭治理。以全國土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境污染治理修復(fù)，建成省級(jí)肥藥兩制改革綜合試點(diǎn)縣5個(gè)、省級(jí)綠色防控示范區(qū)16個(gè)、實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治252.16萬畝、減少化學(xué)農(nóng)藥用量97.2噸，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。二是聚焦投入品管理。建立投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度，并全部納入平臺(tái)管理。通過“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”流程處置，建立農(nóng)藥廢棄包裝物無害化處置長效機(jī)制。三是聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)。圍繞豇豆、禽蛋等重點(diǎn)品種，推出精準(zhǔn)治理清單16套，深入開展“護(hù)芯”“牧業(yè)系列”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì)。目前全市豇豆全部納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄，“豇豆生產(chǎn)十要十不要”宣傳廣泛推廣，“兩張清單”張貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)提升，推動(dòng)品牌化發(fā)展

一是打造公用品牌。聚焦“全域性、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈”打造“臺(tái)九鮮”區(qū)域公用品牌，授權(quán)主體109家，注冊(cè)商標(biāo)23項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，縣級(jí)層面推出“椒子農(nóng)心”“溫嶺農(nóng)耕”“神仙大農(nóng)”“鮮甜三門”等公用品牌，全市形成“市級(jí)品牌綜合領(lǐng)銜、縣級(jí)品牌各具特色”的發(fā)展格局。二是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。全市25個(gè)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品類均制定“一品一標(biāo)一圖”（一個(gè)產(chǎn)品一套標(biāo)準(zhǔn)一張模式圖），標(biāo)準(zhǔn)入戶率實(shí)現(xiàn)100%。建立區(qū)域公用品牌標(biāo)準(zhǔn)體系，通過技術(shù)推廣、示范創(chuàng)建，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建設(shè)“一品一策”項(xiàng)目13個(gè)，全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比近60%。三是扶持“三品一標(biāo)”。加強(qiáng)政策支持力度，對(duì)通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的組織，給予獎(jiǎng)勵(lì)，目前全市共認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品623個(gè)，走在全省前列。

全域發(fā)力，實(shí)現(xiàn)一體化共治

一是營造宣傳氛圍。以當(dāng)?shù)刂髁髅襟w為主陣地，加強(qiáng)與國家?？献?，推動(dòng)農(nóng)安宣傳形成積極效應(yīng)，每年在臺(tái)州廣電《陽光熱線》欄目專題組織訪談；在《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》開設(shè)“同創(chuàng)農(nóng)安臺(tái)州 護(hù)航舌尖安全”專欄報(bào)道，發(fā)布18期報(bào)道；在中國食品安全報(bào)（網(wǎng)）、中國畜牧獸醫(yī)報(bào)等媒體進(jìn)行集中宣傳超20篇。二是建設(shè)信用體系。以誠信示范創(chuàng)建為抓手，全面營造了誠實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。全市重點(diǎn)打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信示范基地130家，椒江、黃巖、溫嶺、玉環(huán)4地創(chuàng)新開展“守信種養(yǎng)殖主體安全責(zé)任保險(xiǎn)”，累計(jì)賠償金額超1000萬元。三是強(qiáng)化社會(huì)共治。構(gòu)建政府部門、生產(chǎn)主體、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體、社會(huì)大眾共同參與的多元化社會(huì)共治體系，充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)合聯(lián)作用，督促主體履行行約行規(guī)。建立健全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，2021年至今，處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)8起。