3月31日,深圳市六屆人大常委會第四十次會議通過了備受關(guān)注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》(以下簡稱《條例》),自2020年5月1日起施行?!稐l例》以白名單的形式明確規(guī)定:豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉可以吃。相比于日前征求意見的草案中明確可食用九種動物,《條例》的白名單將鵪鶉也納入白名單中。記者從深圳市人大常委會法工委了解到,《條例》在列出上述的10種動物后,采用兜底條款的形式規(guī)定可食用陸生動物范圍還包括“該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜”,將來如果國家相關(guān)目錄作出修改,深圳的可食用動物范圍也將隨之相應(yīng)調(diào)整。
全國人大常委會法制工作委員會相關(guān)負責人介紹,《條例》在規(guī)定禁止食用野生動物范圍的基礎(chǔ)上,第三條同時規(guī)定可以食用的陸生動物包括:國家畜禽遺傳資源目錄(以下簡稱“目錄”)所列的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉以及該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜。主要出于以下兩方面考慮:
首先,規(guī)定可食用動物范圍是對禁止食用動物范圍的必要補充。自然界野生動物有150多萬種,我國自然分布的野生脊椎動物有7300多種,還有數(shù)量龐大的野生無脊椎動物,在全面禁止食用野生動物的大原則下,無法通過一一列舉制定“禁止食用動物目錄”。對此,全國人大和國家有關(guān)部門明確,可食用陸生動物應(yīng)當在“目錄”所列的家禽家畜范圍內(nèi),“目錄”以外的陸生動物不得食用,《條例》列出可食用動物的范圍,與全國人大作出的《決定》要求是吻合的。
其次,國家現(xiàn)行畜禽遺傳資源目錄共列出了20種動物,即:豬、雞、鴨、鵝、特禽、黃牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂?!稐l例》在“目錄”的范圍內(nèi),列出了10種深圳市場上主要銷售、市民普遍食用的家禽家畜,一方面,便于市民更加直觀、清楚地知道哪些動物可以食用,不需要專門去查詢“目錄”,另一方面,也起著引導和導向的作用?!澳夸洝敝旭R、駱駝、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂等動物主要是藥用或其他經(jīng)濟用途,目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等正在按照全國人大《決定》要求,制定、調(diào)整相關(guān)目錄和配套規(guī)定,所以《條例》在列出10種動物后,采用兜底條款的形式規(guī)定可食用陸生動物范圍還包括“該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜”,將來如果國家相關(guān)目錄作出修改,深圳的可食用動物范圍也將隨之相應(yīng)調(diào)整。(劉祎辰)