近日，《海南省全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》發(fā)布，方案宣布海南自今年起分種類逐步推進全面禁塑。海南省生態(tài)環(huán)境廳負責人介紹，2008年國務院辦公廳相關規(guī)定實施以來，各個省份所做的基本上是“限塑”，海南這一次強調的是禁止。

2008年，《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》出臺，即坊間所說的“限塑令”。然而，居民對塑料袋使用便利性有著強烈的依賴，因而僅靠在商場超市里對塑料袋收取幾毛錢費用，“限塑令”的作用依然有限，于是有人呼吁“限塑令”升級為“禁塑令”。

海南率先出臺“禁塑令”，有一次性塑料制品使用量居高不下，影響海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的原因，上述方案也確有不少亮點，比如，規(guī)定較細致，明確了牽頭部門和完成時間，有利于落實。再如，海南建立全生物降解塑料產業(yè)示范基地，禁止省外一次性不可降解塑料制品進入，有望從供給環(huán)節(jié)“禁塑”。

不過，“禁塑令”實施效果仍需時間檢驗。其實，早在2015年吉林就全面實施“禁塑令”，但仍有一些小市場違反“禁塑令”。筆者以為，海南“禁塑”能否成功的關鍵，一是對違反禁令的處罰能否到位；二是可降解塑料成本能否降低。

所謂“禁塑”，禁的是一次性不可降解塑料制品，而其替代品主要就是可降解塑料制品。如今，大型商場超市基本采用可降解塑料制品，而小市場、小商販仍使用不可降解塑料制品，原因就在于成本低。據悉，目前生物降解塑料袋成本是傳統(tǒng)塑料袋的2至3倍，如不采取有效措施降低可降解塑料制品成本，“禁塑令”效果恐怕不容樂觀。降成本是一種市場化治理方式，也是有效治理措施之一，一方面可從生產技術、材料等角度深入研究，降低可降解塑料制品成本；另一方面，也可通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段來實現(xiàn)。

同時，要通過嚴格的法規(guī)和執(zhí)法來處罰違規(guī)行為。吉林規(guī)定，生產不可降解塑料制品的，除責令改正外，最高可處罰3萬元。銷售不可降解塑料制品的，對個人處200元以下罰款。對企業(yè)有違法所得的，處1萬元以上3萬元以下罰款……從實施效果看，如此處罰力度震懾力顯然不夠。目前，海南的處罰措施怎么定，處罰力度又如何，還有待觀察。雖然嚴格處罰與主動降成本缺一不可，但鑒于市場之手的力量之大，降成本效果或許更明顯。

在“白色污染”形勢依然嚴峻的當下，海南出臺“禁塑令”開了個好頭?！跋匏堋?0余年是時候與時俱進了，期待海南的探索與實踐能為其他地方提供更多易操作、可復制的經驗。