3月18日，欽州市民黃大宇認(rèn)真填好公民旁聽(tīng)會(huì)議報(bào)名表，申請(qǐng)旁聽(tīng)即將召開(kāi)的市人大常委會(huì)會(huì)議，該次常委會(huì)會(huì)議將舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)欽州主城區(qū)精細(xì)化管理工作情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是人大監(jiān)督的重要方式之一。在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，人大常委會(huì)委員和人大代表們聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾重大關(guān)切“較真碰硬”，應(yīng)詢(xún)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)直面問(wèn)題，逐一作答。近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)各級(jí)人大常委會(huì)在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)方面進(jìn)行了積極探索和深入實(shí)踐，取得了一定成效。

1 問(wèn)準(zhǔn)：直面痛點(diǎn) 精準(zhǔn)選題

【新聞回放】

2024年11月28日，自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。9位自治區(qū)人大常委會(huì)委員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，自治區(qū)財(cái)政廳等10個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志或分管同志到會(huì)應(yīng)詢(xún)。

為了問(wèn)準(zhǔn)真問(wèn)題，自治區(qū)人大常委會(huì)與自治區(qū)審計(jì)廳充分溝通，對(duì)近兩年審計(jì)工作報(bào)告和整改情況報(bào)告進(jìn)行全面梳理，把審計(jì)查出重點(diǎn)問(wèn)題整改不到位、屢審屢犯的難點(diǎn)問(wèn)題列入詢(xún)問(wèn)范圍，緊緊圍繞中央、自治區(qū)重大決策部署，緊扣黨委、政府中心工作，聚焦改革發(fā)展和民生關(guān)切，篩選出零基預(yù)算改革、預(yù)算內(nèi)基本投資項(xiàng)目建設(shè)、科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障等9個(gè)方面作為詢(xún)問(wèn)問(wèn)題，增強(qiáng)了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的針對(duì)性、時(shí)效性。

【延伸閱讀】

一言一語(yǔ)察民意，一問(wèn)一答應(yīng)民生。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)重點(diǎn)在“問(wèn)”，要出實(shí)效，選題要準(zhǔn)。

2011年9月21日，自治區(qū)人大常委會(huì)依法開(kāi)展首次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，主題即圍繞人民群眾極度關(guān)心的食品安全問(wèn)題。

“對(duì)于現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)的食品，相關(guān)部門(mén)如何監(jiān)管？”

“由于米粉生產(chǎn)要求的門(mén)檻低，如何杜絕非法添加物的出現(xiàn)？”

近２小時(shí)內(nèi)，８?jìng)€(gè)有關(guān)食品安全的“痛點(diǎn)”問(wèn)題被當(dāng)場(chǎng)提出，來(lái)自衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等多個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人直面詢(xún)問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)答題。

自2011年9月至2024年11月，自治區(qū)人大常委會(huì)共開(kāi)展了11次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，選題包括社會(huì)民生、財(cái)經(jīng)監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)科技等。

自治區(qū)人大常委會(huì)高度重視審計(jì)查出問(wèn)題整改情況監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，有效、有力推動(dòng)問(wèn)題整改。2016年建立審計(jì)查出問(wèn)題整改情況向人大常委會(huì)報(bào)告制度以來(lái)，已開(kāi)展3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

2 問(wèn)好：做足功課 方式創(chuàng)新

【新聞回放】

2018年9月29日，自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議聚焦寧夏回族自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。這場(chǎng)持續(xù)了近3小時(shí)的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，全程在網(wǎng)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，引起社會(huì)高度關(guān)注。

為做好這次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作，自治區(qū)人大常委會(huì)6名副主任率6個(gè)調(diào)研組，分赴廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）、企業(yè)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題調(diào)研。每個(gè)調(diào)研組邀請(qǐng)1—2名自治區(qū)人大代表參與調(diào)研，廣泛聽(tīng)取一線(xiàn)聲音，使代表所掌握的社情民意和相關(guān)意見(jiàn)、建議能在調(diào)研報(bào)告中有所體現(xiàn)。此外，還邀請(qǐng)了部分計(jì)劃評(píng)審專(zhuān)家參加調(diào)研，為調(diào)研提供專(zhuān)家咨詢(xún)，增強(qiáng)調(diào)研的專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性和實(shí)效性。

【延伸閱讀】

寧夏回族自治區(qū)各級(jí)人大常委會(huì)在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)方式方法上進(jìn)行了積極有益的探索。

豐富監(jiān)督形式，將專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)與執(zhí)法檢查相結(jié)合。如自治區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合食品安全法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例執(zhí)法檢查，南寧市、欽州市、崇左市人大常委會(huì)分別結(jié)合該市法規(guī)執(zhí)法檢查開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，有力促進(jìn)地方性法規(guī)的普及實(shí)施。

拓展議題來(lái)源，對(duì)代表議案建議辦理情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。一些市縣人大常委會(huì)選擇將代表議案建議的辦理情況作為專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)議題，向承辦機(jī)關(guān)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，有力回應(yīng)代表關(guān)切，有效促進(jìn)議案建議辦理落實(shí)。

突出監(jiān)督剛性，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)“量化”成效。2024年，自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)后，委員和代表們進(jìn)行追問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，對(duì)應(yīng)詢(xún)部門(mén)評(píng)分，并將測(cè)評(píng)結(jié)果反饋給常委會(huì)組成人員、相關(guān)部門(mén)。部分市縣人大常委會(huì)也對(duì)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)詢(xún)和跟蹤督辦情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，量化常委會(huì)組成人員的評(píng)價(jià)。

3 問(wèn)實(shí)：注重跟蹤 落實(shí)有力

【新聞回放】

2023年12月26日，欽州市六屆人大常委會(huì)向市政府及其有關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)《欽州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施情況。當(dāng)天，常委會(huì)組成人員、人大代表和群眾代表同臺(tái)提問(wèn)，欽州市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市城管執(zhí)法局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席應(yīng)詢(xún)。

2024年6月18日，欽州市人大常委會(huì)組織市六屆人大代表小組，對(duì)2023年城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)問(wèn)題中的大件垃圾和建筑垃圾收集運(yùn)輸處置、廚余垃圾回收處置、道路坑洼破損修復(fù)、加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入等方面開(kāi)展集中視察，推動(dòng)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)問(wèn)題進(jìn)一步解決。

【延伸閱讀】

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)始于“問(wèn)”，卻不能止于“問(wèn)”。后續(xù)如何抓好落實(shí)，推動(dòng)工作“改”，才是要做好的“后半篇文章”。

自治區(qū)人大常委會(huì)每次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)后都及時(shí)把審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)送自治區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)研究處理，并跟蹤督促整改。桂林市、欽州市、北海市、玉林市等地人大常委會(huì)將審議意見(jiàn)“清單化”，逐項(xiàng)交辦、對(duì)照督辦，整改完成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，確保件件有著落。

據(jù)了解，在14個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)中，河池市人大常委會(huì)在2011年5月率先開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，之后南寧、梧州、貴港、玉林、來(lái)賓等設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)相繼開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，至2023年14個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)全部開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

詢(xún)問(wèn)只是手段，落實(shí)才是關(guān)鍵。寧夏回族自治區(qū)各級(jí)人大常委會(huì)以專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)為契機(jī)，切實(shí)抓好問(wèn)題整改，做到有詢(xún)問(wèn)、有答復(fù)、有結(jié)果，形成監(jiān)督閉環(huán)，清單式交辦督辦審議意見(jiàn)，把專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮好專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的監(jiān)督作用。