內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)督管理處處長夏楠：鑄牢中華民族共同體意識 以高質(zhì)量餐飲食品安全監(jiān)管賦能自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

中國食品安全網(wǎng)訊（夏思睿） 10月16-17日，由中國食品安全報社、新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合主辦的第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（新疆）大會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市舉行，大會以“強化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享 賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題。市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)健委相關(guān)部門負責人、食品安全領(lǐng)域?qū)＜壹叭珖?6個省、自治區(qū)、直轄市涵蓋180個市、區(qū)、縣市場監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相關(guān)負責人及50家食品企業(yè)負責人共計350人集聚一堂，對食品安全監(jiān)管信息工作進行深入交流。

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)督管理處處長夏楠出席了10月16日下午的省市場監(jiān)督管理局代表發(fā)言環(huán)節(jié)，她在發(fā)言中提到，內(nèi)蒙古作為我國北方重要生態(tài)安全屏障和邊疆民族地區(qū)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，加快落實“五大任務(wù)”，推動高質(zhì)量發(fā)展，是內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位和重大責任。

立足自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，高質(zhì)量謀劃好“十五五”發(fā)展。要持之以恒全面從嚴治黨，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)，齊心協(xié)力書寫好中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。

夏楠強調(diào)，餐飲食品安全是民生工程，是中華民族共同體意識，是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂。在餐飲食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，鑄牢這一意識具有極其重要的現(xiàn)實意義。

首先，餐飲安全是凝聚共識的“連心橋”。 “民以食為天”，食品安全是各族人民最基本的民生需求，關(guān)乎生命健康，關(guān)乎千家萬戶。確保餐飲食品安全，讓各族群眾吃得放心、吃得安心，是保障和改善民生的重中之重，能夠有效增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，從而在共同的生命關(guān)懷和健康保障中，不斷增進對中華民族大家庭的認同感和歸屬感。

其次，餐飲文化是交流交融的“黏合劑”。 我國各民族在長期歷史發(fā)展中形成了豐富多彩、各具特色的飲食文化。餐飲場所是各族群眾日常交往、社會互動的重要空間。保障各類餐飲服務(wù)提供者，無論是經(jīng)營何種風味、服務(wù)于哪個群體的餐飲單位，都能在統(tǒng)一的食品安全標準下規(guī)范運營，有助于營造公平、有序、安全的餐飲消費環(huán)境，促進不同民族飲食文化的相互尊重、欣賞與融合，為各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂創(chuàng)造良好條件。

第三，監(jiān)管公正是維護團結(jié)的“穩(wěn)定器”。 依法實施公正、公平、公開的餐飲食品安全監(jiān)管，是對所有市場經(jīng)營主體一視同仁的體現(xiàn)，是維護市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。這有助于防止因監(jiān)管不公可能引發(fā)的社會矛盾，營造公平競爭的市場環(huán)境，讓各族經(jīng)營主體都能在統(tǒng)一的規(guī)則下健康發(fā)展，從而夯實民族團結(jié)的社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

下面夏楠處長立足自身職能職責，從政策引領(lǐng)、監(jiān)管創(chuàng)新、文化融合、技術(shù)賦能四個維度，談了認識和體會：

一、政策引領(lǐng)，以共同體意識統(tǒng)領(lǐng)食品安全治理，建立健全食品安全法治體系保障。

近年來，自治區(qū)市場監(jiān)管局配合自治區(qū)人大修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理條例》，修訂了配套管理辦法，明確食品“四小”登記、原料溯源、過程控制等要求。出臺《網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管實施細則》、《食品安全風險分級管理辦法》等文件，建立“中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題聯(lián)合檢查機制”，落實“黨政同責”，建立“三書一函”制度，使食品安全監(jiān)管制度更加健全，進一步壓緊責任鏈條。讓食品安全監(jiān)管工作體現(xiàn)各民族共同目標、共同利益、共同奮斗，確保食品安全監(jiān)管工作與各族群眾生活需求深度融合，實現(xiàn)監(jiān)管與文化傳承雙促進。

二、監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建多維度風險防控體系，智慧監(jiān)管提升治理效能。

積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，堅持高標準推進實施。目前，全區(qū)中小學食堂100%實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，社會餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”達到53.12%，按照國家市場監(jiān)督管理總局的要求，內(nèi)蒙古市場監(jiān)督管理局正在積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI抓拍”，建立“餐飲安全風險字段”和數(shù)據(jù)庫，集成全區(qū)12萬戶餐飲單位數(shù)據(jù)，通過AI算法實時預(yù)警高風險環(huán)節(jié)。鄂爾多斯通過暖城陽光餐飲工程探索搭建了農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步提升了農(nóng)村牧區(qū)流動宴席監(jiān)管效能。營造了“企業(yè)自律、群眾參與、政府監(jiān)管”的社會共治氛圍，為全區(qū)進一步提升食品安全保障水平打下了基礎(chǔ)。

三、文化融合，以飲食為媒促進交往交流交融，特色餐飲激活文化認同。

市場監(jiān)管部門要以“安全為基、文化為魂、發(fā)展為要”為原則，在嚴守安全底線的基礎(chǔ)上激活企業(yè)動能，構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)雙輪驅(qū)動新模式。今年，在全區(qū)第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會開幕式活動中，設(shè)立了食品集市，45家餐飲服務(wù)單位設(shè)置了展位，現(xiàn)場2萬多觀眾。在錫盟舉辦的第35屆草原那達慕大會，51家餐飲商戶入駐，開幕式10萬人參加。兩個盛會現(xiàn)場制作酸奶餅、蒙古果子、手把肉、鍋包肉、蒙古奶茶等特色美食供觀眾品嘗和購買，市場監(jiān)管部門主動提前介入保障，全程進行食品安全監(jiān)管和指導，為觀眾提供美食的同時也宣傳了地方美食。市場監(jiān)管部門動員、鼓勵特色餐飲單位以飲食為媒，交往交融，指導地方特色餐飲單位引入科學規(guī)范的食品安全管理方法，讓安全和傳統(tǒng)的理念協(xié)同發(fā)展，形成共同的文化認同。

四、技術(shù)賦能，以安全監(jiān)管撬動經(jīng)濟升級，支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

餐飲食品安全監(jiān)管應(yīng)突破“單純管控”思維，通過“精準施策+技術(shù)賦能+產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”三位一體機制，將監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器。在示范引領(lǐng)方面，打造“餐飲放心消費街”，引導餐飲行業(yè)品牌化、規(guī)范化發(fā)展。在技術(shù)賦能層面，通過標準引領(lǐng)，讓傳統(tǒng)技藝煥發(fā)時代生機，針對民族特色餐飲食品“有文化無標準”的痛點，監(jiān)管部門應(yīng)主導建立“文化價值+安全規(guī)范”雙軌制標準體系，比如探索破解民族特色餐飲食品升級面臨標準、衛(wèi)生、質(zhì)量難統(tǒng)一的問題，利用檢驗機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，提供檢驗技術(shù)幫扶；設(shè)立“特色餐飲食品提升基金”，對采用HACCP認證的餐飲單位給予設(shè)備補貼，支持他們進行升級改造，提升餐飲食品品質(zhì)等。實施“餐飲食品工匠”培養(yǎng)計劃，聯(lián)合職業(yè)教育機構(gòu)，開展技術(shù)培訓。通過一系列幫扶工作，助力餐飲單位做大做強。

高質(zhì)量的餐飲食品安全監(jiān)管，不僅是保障民生的底線要求，更是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)消費潛力、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、展示自治區(qū)形象的重要抓手，直接服務(wù)于自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一. 優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。公平、透明、可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。通過規(guī)范監(jiān)管，淘汰落后、不合規(guī)的經(jīng)營主體，為守法誠信、管理規(guī)范的優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出發(fā)展空間，有利于吸引投資，促進餐飲行業(yè)提質(zhì)升級，形成良性競爭的市場生態(tài)。

二. 提振消費信心，釋放內(nèi)需潛力。安全放心的餐飲消費環(huán)境，能夠有效消除消費者的顧慮，激發(fā)外出就餐、體驗美食的意愿，有助于繁榮餐飲市場，帶動旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為自治區(qū)經(jīng)濟增長注入持續(xù)動力。

三. 促進產(chǎn)業(yè)升級，推動綠色發(fā)展。引導餐飲行業(yè)向標準化、集約化、品牌化方向發(fā)展，鼓勵使用綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，推動食材本地化采購，支持地方特色餐飲傳承創(chuàng)新，既能保障食品安全，又能帶動農(nóng)牧民增收，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四. 提升區(qū)域形象，促進開放發(fā)展。 一個擁有高水平食品安全保障體系的地區(qū)，其整體形象和吸引力將得到顯著提升。這對于吸引游客、招攬人才、開展區(qū)域合作都具有積極的促進作用，有助于自治區(qū)在更高層次、更寬領(lǐng)域參與競爭與合作。

未來，夏楠表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)督管理處將進一步探索、實踐將共同體意識引領(lǐng)餐飲經(jīng)濟新模式，通過將餐飲食品安全監(jiān)管深度融入鑄牢中華民族共同體意識實踐，強化校園餐、網(wǎng)絡(luò)餐飲、農(nóng)村牧區(qū)餐飲、集中用餐供餐單位等業(yè)態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)“安全提升—文化認同—經(jīng)濟發(fā)展”的良性循環(huán)。逐步構(gòu)建起既保障各族群眾“舌尖上的安全”，又推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代餐飲食品安全治理體系。