校園食品安全：在信任與監(jiān)管的張力中尋找平衡

中國食品安全網(wǎng)訊（記者 劉建偉）清晨食堂里，幾位家長圍著剛送達(dá)的豬肉仔細(xì)查看，一位戴眼鏡的男士舉著手機(jī)直播，“大家看，檢疫章在這兒，溫度記錄儀顯示全程0-4℃，確實(shí)是冷鏈不是冷凍。”

當(dāng)湖南省益陽市市場監(jiān)管局輿情聯(lián)絡(luò)員在應(yīng)急處置群里看到家長發(fā)來的這條視頻時，她終于松了一口氣。此前，一張從斜下方拍攝的、色澤暗沉的豬肉照片在網(wǎng)絡(luò)上掀起波瀾，引發(fā)了對當(dāng)?shù)貙W(xué)校食堂豬肉質(zhì)量的質(zhì)疑。

這張被偷拍的照片“像一面鏡子，既照出公眾對校園食品安全的敏感，也照出市場監(jiān)管工作的坐標(biāo)”。而鏡子映照出的，是中國食品安全監(jiān)管體系正在經(jīng)歷的一場深刻變革。

圖片來源：中國食品安全網(wǎng)

01 餐桌上的風(fēng)波：從質(zhì)疑到澄清的完整閉環(huán)

2024年10月，一條關(guān)于“益陽安化古樓學(xué)校食堂豬肉有問題”的抖音視頻打破了當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的平靜。視頻中，一張從斜下方拍攝的豬肉照片色澤暗沉、邊緣泛白，迅速引發(fā)關(guān)注。

在應(yīng)急處置群里，安化縣古樓市場監(jiān)管所發(fā)來的現(xiàn)場核查視頻提供了另一幅畫面：凌晨5時的食堂倉庫里，執(zhí)法人員戴著白手套仔細(xì)翻檢整塊豬肉，檢疫合格章在燈光下泛著清晰的紅光。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，供貨渠道正規(guī)，冷鏈記錄齊全，是有人選擇不利角度拍攝并傳播不實(shí)信息。豬肉表面看似“變質(zhì)”的部分，實(shí)則是冷鏈運(yùn)輸中表面凝結(jié)的水汽。

事件的處理過程展示了一個完整的監(jiān)管閉環(huán)：公安機(jī)關(guān)責(zé)令發(fā)帖人撤回不實(shí)視頻，當(dāng)事人道歉刪除內(nèi)容；市場監(jiān)管部門組織學(xué)校與家長面對面溝通；學(xué)校邀請家長次日一早到食堂現(xiàn)場查驗(yàn)豬肉質(zhì)量。

從輿情爆發(fā)到徹底澄清，整個過程在48小時內(nèi)完成。這起事件揭示了一個關(guān)鍵現(xiàn)實(shí)：在社交媒體時代，食品安全問題不再僅僅是“安全問題”，更是一種極易發(fā)酵的“信任問題”。

02 看不見的戰(zhàn)線：數(shù)據(jù)背后的全鏈條監(jiān)管

據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道，截至2025年11月中旬，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)完成食品安全抽檢570.26萬批次，檢出不合格樣品15.6萬批次，不合格率為2.74%。這一龐大的數(shù)據(jù)背后，是一個日益完善的全鏈條監(jiān)管體系。

食品安全抽檢已覆蓋食品生產(chǎn)、經(jīng)營等各類主體和業(yè)態(tài)。在生產(chǎn)端，監(jiān)管部門堅(jiān)持“抓大不放小”，覆蓋所有在產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)，同時加大對加工小作坊的抽檢力度；在經(jīng)營端，則力求“求全不漏項(xiàng)”，覆蓋各類銷售和餐飲服務(wù)經(jīng)營者。

從田間到餐桌的監(jiān)管觸角不斷延伸，覆蓋了超市、便利店、農(nóng)批市場等各類銷售主體，以及餐飲店、中央廚房、學(xué)校食堂等各類餐飲服務(wù)經(jīng)營者。新興業(yè)態(tài)如餐飲外賣、直播帶貨、生鮮電商，以及進(jìn)口食品也被納入監(jiān)管視野。

嬰幼兒配方食品和校園食品成為監(jiān)管的重中之重。監(jiān)管部門對在產(chǎn)嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)100%抽檢全覆蓋，對嬰兒配方奶粉等食品實(shí)施“月月檢”。

此外，組織各省市場監(jiān)管部門對校園餐及食材集中采購平臺開展 “雙周檢” ，力求在每兩年周期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對所有大中小學(xué)食堂抽檢的全覆蓋。

03 技術(shù)賦能監(jiān)管：從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧監(jiān)管”

在食品摻假問題日益隱蔽化的今天，傳統(tǒng)監(jiān)管手段面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。羊肉卷摻雜鴨肉、特級初榨橄欖油混入大豆油等食品摻假問題，成為社會反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)。

監(jiān)管部門的應(yīng)對之策是技術(shù)攻關(guān)。針對公眾關(guān)切的食品摻假問題，監(jiān)管部門研制發(fā)布106項(xiàng)食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法，可檢測近千種物質(zhì)，覆蓋肉制品、面制品等重點(diǎn)品類。

檢測技術(shù)的進(jìn)步從技術(shù)層面壓縮了食品安全違法空間。針對食用農(nóng)產(chǎn)品快速篩查需求，監(jiān)管部門發(fā)布67項(xiàng)食品快速檢測方法，在農(nóng)貿(mào)市場、校園食堂等場所發(fā)揮快速篩查作用。

這些技術(shù)突破大幅提升了問題發(fā)現(xiàn)效率。市場監(jiān)管部門創(chuàng)新采取“揭榜掛帥”模式，調(diào)度全社會優(yōu)勢科研力量攻關(guān)全球共性技術(shù)難題，目前已收到近百項(xiàng)申報(bào)材料。

04 法律體系完善：為食品安全筑牢制度防線

2025年12月1日，新修改的《中華人民共和國食品安全法》正式施行。這次修法的一大亮點(diǎn)是加強(qiáng)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管，對重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸實(shí)行許可，明確發(fā)貨方、收貨方、道路運(yùn)輸經(jīng)營者的義務(wù)。

同時，將“嬰幼兒配方液態(tài)乳”納入注冊管理，與“嬰幼兒配方乳粉”實(shí)行同樣的注冊管理、生產(chǎn)等要求。

國家首個專門針對校園配餐的國家標(biāo)準(zhǔn)——《校園配餐服務(wù)企業(yè)管理指南》也于同日實(shí)施。這一標(biāo)準(zhǔn)覆蓋食譜及原料管理、加工制作、備餐與配送、用餐服務(wù)、服務(wù)評價改進(jìn)、應(yīng)急處理等全鏈條，為校園配餐服務(wù)企業(yè)的合規(guī)管理提供標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。

法律體系的完善為監(jiān)管提供了更堅(jiān)實(shí)的制度保障。從農(nóng)田到餐桌的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，目前累計(jì)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)1725項(xiàng)，讓抽檢有標(biāo)可依、監(jiān)管有據(jù)可循。

05 監(jiān)管新挑戰(zhàn)：從個案整治到系統(tǒng)治理的躍升

校園食品安全事件時有發(fā)生，暴露出監(jiān)管存在“重事后處置、輕事前預(yù)防”的短板。一些學(xué)校食堂每餐次按要求留樣48小時，教育部門也有食材抽檢制度，但這些措施有時未能發(fā)揮預(yù)警作用。

健康報(bào)網(wǎng)評論指出：“若日常抽檢落實(shí)到位，若企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管控能被實(shí)時監(jiān)督，若家長參與監(jiān)督的渠道更暢通，問題食品就不會出現(xiàn)在孩子的餐桌上?！?/p>

上海靜安區(qū)檢察院在監(jiān)督社區(qū)生鮮超市時發(fā)現(xiàn)，生鮮小店數(shù)量多、分布散、變化快，傳統(tǒng)監(jiān)管手段難以全面覆蓋，容易形成監(jiān)管盲區(qū)。這些問題反映出個別經(jīng)營者法律意識淡薄，也暴露出監(jiān)管漏洞。

從個案整治到系統(tǒng)治理的躍升，成為食品安全監(jiān)管的新課題。推動形成 “個案整治+長效監(jiān)管+法治宣傳”三管齊下的治理體系，是解決問題的關(guān)鍵。

06 社會共治：構(gòu)筑食品安全的全民防線

食品安全不僅是政府監(jiān)管部門的責(zé)任，更需要社會各界的共同參與。檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟監(jiān)督成為食品安全社會共治的重要力量。

2025年初，最高檢部署開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監(jiān)督活動，深化食藥安全全鏈條治理。上海靜安區(qū)檢察院啟動 “臨街生鮮超市”專項(xiàng)行動，將監(jiān)督目光聚焦于居民日常光顧的社區(qū)生鮮小店。

家長參與監(jiān)督的渠道需要更加暢通有效。健康報(bào)網(wǎng)評論建議：“家長參與抽檢不能流于形式，而應(yīng)建立常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，讓家長真正參與食材采購、加工、留樣的全流程。”

同樣重要的是，學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度不能浮于表面，而要形成“陪餐即檢查”的責(zé)任機(jī)制，確保能第一時間發(fā)現(xiàn)并處置問題。這種多方參與的監(jiān)督機(jī)制，正在全國范圍內(nèi)逐步建立和完善。

凌晨五點(diǎn)的學(xué)校食堂倉庫里，市場監(jiān)管人員戴著手套翻檢豬肉；實(shí)驗(yàn)室中，技術(shù)人員正用最新檢測方法分析食品成分；檢察院里，公益訴訟檢察官整理著生鮮超市的調(diào)查記錄；而在剛剛實(shí)施的新《中華人民共和國食品安全法》條文里，每一個字句都在為“舌尖上的安全”構(gòu)筑更堅(jiān)固的防線。

從益陽學(xué)校食堂的豬肉照片，到上海社區(qū)生鮮超市的檢察建議，再到覆蓋全國570萬批次的抽檢數(shù)據(jù)，中國的食品安全網(wǎng)絡(luò)正在編織得越來越密。

當(dāng)那位戴眼鏡的男士在清晨的食堂里直播豬肉檢查過程時，他不僅是在向其他家長展示真相，更是在參與一場關(guān)乎每個人日常生活安全的宏大敘事。