天津市河西區(qū)：構(gòu)建全鏈條閉環(huán)機(jī)制 保障重大活動(dòng) “食”刻無憂

中國食品安全網(wǎng)訊（李方冰）近年來，隨著天津市在國際化、現(xiàn)代化發(fā)展中承辦重大活動(dòng)的頻次日益增多，食品安全保障工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)與壓力。天津市河西區(qū)作為天津市黨政軍機(jī)關(guān)所在地和國際交往的重要窗口，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循，構(gòu)建全流程、閉環(huán)式、智能化食品安全保障體系，持續(xù)擦亮“食安河西”金字招牌。

立體構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范+應(yīng)急預(yù)案+隊(duì)伍機(jī)制”的保障體系，實(shí)現(xiàn)“周全覆蓋”

建立健全通用保障方案與標(biāo)準(zhǔn)化制度體系

河西區(qū)堅(jiān)持“一活動(dòng)一方案”的原則，全面梳理并制定涵蓋前期籌備、活動(dòng)實(shí)施、事后評估的《重大活動(dòng)食品安全保障制度》，牢固樹立系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)思維，完善風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急預(yù)案體系，細(xì)化從原料采購、加工制作、場所衛(wèi)生到人員管理等各環(huán)節(jié)操作規(guī)范，做到“有章可循、有據(jù)可依”，推動(dòng)監(jiān)管工作從經(jīng)驗(yàn)管理向標(biāo)準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)變。

完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系

以“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判+實(shí)戰(zhàn)演練+快速響應(yīng)”為核心，河西區(qū)形成了三級聯(lián)動(dòng)、垂直響應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)制。結(jié)合實(shí)際場景開展“1+X”應(yīng)急演練活動(dòng)，“1”是指牽頭部門，“X”是指相關(guān)行業(yè)主管部門或重大活動(dòng)接待主體，根據(jù)不同業(yè)態(tài)，不同行業(yè)主管部門需求，開展與重大活動(dòng)實(shí)際相符的演練，練好食品安全事故報(bào)告制度、先期應(yīng)急處置、應(yīng)急指揮部指揮體系、輿情處置和新聞發(fā)布會、企業(yè)調(diào)查處置、善后處置和總結(jié)會議等六個(gè)科目，錨定“報(bào)告、響應(yīng)、協(xié)調(diào)、處置、恢復(fù)”五大環(huán)節(jié)，演練內(nèi)容覆蓋事故報(bào)告、指揮調(diào)度、輿情應(yīng)對和善后總結(jié)，確保突發(fā)事件“拉得出、打得響、處得好”。

組建專業(yè)化、制度化、動(dòng)態(tài)化的保障隊(duì)伍

按照“穩(wěn)定建隊(duì)、分級儲備、梯次培養(yǎng)”的思路，建立三層保障梯隊(duì)，涵蓋指揮協(xié)調(diào)、快檢檢測、應(yīng)急處置等多專業(yè)人員。推行“1+1”駐會保障模式，1名保障干部配備1名快檢人員?？焖贆z測，科學(xué)防控。通過《重大活動(dòng)食品安全保障隊(duì)伍管理辦法》明確人員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力與戰(zhàn)斗力。

構(gòu)建“四端一面”全鏈條閉環(huán)管理體系，推動(dòng)“安全運(yùn)行”

強(qiáng)化源頭治理，筑牢“前端”防線

在活動(dòng)籌備階段，實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)程度五級分析法”對接待單位進(jìn)行定量打分，分類管控、精準(zhǔn)施策。審核食譜原材料與加工方式，杜絕高風(fēng)險(xiǎn)品類；簽訂《食品安全承諾書》，壓實(shí)接待單位主體責(zé)任；嚴(yán)控供應(yīng)商遴選關(guān)口，要求其提供合法資質(zhì)及溯源信息。

嚴(yán)密過程監(jiān)管，織牢“中端”防線

活動(dòng)期間實(shí)行“1+1”駐會模式，保障干部與快檢人員實(shí)時(shí)值守，覆蓋制餐、配送、就餐全過程。全面推行“4項(xiàng)管理+5個(gè)關(guān)口”監(jiān)管法，即靜態(tài)抓好人員、環(huán)境、食品、物品管理，動(dòng)態(tài)嚴(yán)控進(jìn)貨、加工、消毒、留樣、記錄五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保“每一口食物都可追溯，每一項(xiàng)流程皆可審查”。

加強(qiáng)技術(shù)賦能，提升“終端”智能水平

充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”作用，轄區(qū)內(nèi)重大活動(dòng)接待單位100%接入“河西區(qū)陽光食品”智慧監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管、智能預(yù)警分析、問題回溯追溯。重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵工序增設(shè)高清監(jiān)控?cái)z像頭，風(fēng)險(xiǎn)行為即時(shí)捕捉，真正做到“看得見、管得住、查得清”。

暢通反饋機(jī)制，夯實(shí)“面上”系統(tǒng)性治理

活動(dòng)結(jié)束后開展“評估復(fù)盤+責(zé)任閉環(huán)+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”三位一體回顧機(jī)制，強(qiáng)化問題整改閉環(huán)、經(jīng)驗(yàn)推廣共享、風(fēng)險(xiǎn)趨勢研判。將責(zé)任落實(shí)情況納入干部績效評估，提升責(zé)任意識，形成“事前管、事中盯、事后追”的全過程責(zé)任鏈。

堅(jiān)持“專人專責(zé)+激勵(lì)約束+機(jī)制創(chuàng)新”，確?！叭f無一失”

明確專人專責(zé)，抓牢“責(zé)任鏈條”

圍繞“關(guān)鍵少數(shù)”和“關(guān)鍵崗位”，實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)”管理模式，建立“領(lǐng)導(dǎo)干部—街道干部—市場監(jiān)管干部—接待酒店負(fù)責(zé)人”四級責(zé)任體系，實(shí)行包保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)程度五級分析法，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實(shí)責(zé)任。

健全激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制

對重大活動(dòng)食品安全保障工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人，在市區(qū)兩級食品安全工作評選、全區(qū)優(yōu)秀公務(wù)員評選中優(yōu)先推薦。轄區(qū)擁有5家保障酒店的馬場街市場監(jiān)管所，獲得2023年天津市食品安全先進(jìn)集體。表現(xiàn)優(yōu)異的保障干部，獲得年度優(yōu)秀公務(wù)員，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)熱情。

推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，探索監(jiān)管新模式

積極探索新型快檢方法與工具，拓展第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍，提高檢測科學(xué)性與覆蓋率。依托智慧監(jiān)管平臺，打造“可視化+數(shù)據(jù)化+智能化”監(jiān)管閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)從“事后查漏”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。與公安、衛(wèi)健、屬地街道等單位構(gòu)建聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，確?！耙坏┯惺?、合力出擊”。

在新時(shí)代食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下，河西區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持“首善標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)治理、科技賦能、隊(duì)伍穩(wěn)定”的工作原則，持續(xù)提升重大活動(dòng)食品安全保障能力，確保每一次重大活動(dòng)都能做到“標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、責(zé)任不虛、成效可驗(yàn)”，以“食安河西”護(hù)航“高質(zhì)量發(fā)展”，在全市食品安全保障工作中走在前列、作出示范。