為發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，最高人民檢察院于近日發(fā)布10件消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟典型案例，聚焦消費(fèi)者關(guān)注高、影響惡劣的食品藥品安全問(wèn)題。其中包括海南省文昌市人民檢察院督促整治獸用處方藥等違規(guī)經(jīng)營(yíng)使用行政公益訴訟案、浙江省寧?？h人民檢察院督促整治違規(guī)使用生鮮燈行政公益訴訟案聚焦水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域和農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域。記者將這兩起案件的案情及檢察機(jī)關(guān)的解讀予以梳理。

在海南省文昌市人民檢察院督促整治獸用處方藥等違規(guī)經(jīng)營(yíng)使用行政公益訴訟案中，文昌市人民檢察院于2023年6月發(fā)現(xiàn)文昌市存在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域獸藥違法經(jīng)營(yíng)、使用問(wèn)題，迅速成立辦案組開展調(diào)查。辦案組前往文昌市昌灑鎮(zhèn)、翁田鎮(zhèn)、鋪前鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸藥店和養(yǎng)殖場(chǎng)開展實(shí)地走訪，查明轄區(qū)存在“人藥獸用”等情況。文昌市人民檢察院委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取上述10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖的羅非魚、石斑魚、青蛙等51個(gè)水產(chǎn)樣本進(jìn)行檢測(cè)，有8個(gè)樣本檢測(cè)出含有《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號(hào)）中禁止食品動(dòng)物使用的孔雀石綠、呋喃西林、氯霉素等藥品及其他化合物。

2023年7月至9月，文昌市人民檢察院向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局發(fā)出訴前檢察建議。2023年9月25日，上述三家單位分別回復(fù)已開展整改工作，內(nèi)容包括拆除整治非法養(yǎng)殖場(chǎng)158家，聯(lián)合開展“農(nóng)資打假”專項(xiàng)行動(dòng)，立案查處10宗未憑處方銷售獸藥案和1宗涉嫌銷售假藥案，同時(shí)積極開展培訓(xùn)宣傳等。

2023年11月15日，文昌市人民檢察院邀請(qǐng)“益心為公”志愿者對(duì)全市獸藥銷售和養(yǎng)殖戶安全用藥情況進(jìn)行跟蹤回訪，發(fā)現(xiàn)162家非法養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)全部整治拆除，且未發(fā)現(xiàn)獸藥店和養(yǎng)殖戶涉水產(chǎn)養(yǎng)殖獸藥違法行為反彈回潮。

水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用禁用藥物會(huì)產(chǎn)生生物累積效應(yīng)，食用這樣的水產(chǎn)品會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生毒害作用。在此案中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)形成監(jiān)管合力，強(qiáng)化獸藥銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管、養(yǎng)殖戶用藥環(huán)節(jié)監(jiān)管，達(dá)到了“辦理一案，治理一片”的辦案效果。

在浙江省寧海縣人民檢察院督促整治違規(guī)使用生鮮燈行政公益訴訟案中，寧?？h人民檢察院于2022年9月對(duì)生鮮燈照明失真問(wèn)題依法立案。調(diào)查期間，寧海縣人民檢察院委托寧波市產(chǎn)品食品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院對(duì)寧?？h轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生鮮燈進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，被抽檢生鮮燈顯色指數(shù)分別為45.9和61，遠(yuǎn)低于《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)顯色指數(shù)不應(yīng)低于80的標(biāo)準(zhǔn)。

2022年12月2日，寧?？h人民檢察院向?qū)幒？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，建議及時(shí)查處不規(guī)范使用生鮮燈的鮮銷攤位，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理，進(jìn)行全面整治。收到檢察建議后，寧?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展燈具檢測(cè)，要求全縣20余家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用不合格燈具的商戶限期整改，并在全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入口處張貼使用生鮮燈前后的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)比照片及附有文字說(shuō)明的醒目告示，提醒廣大消費(fèi)者注意甄別。2023年1月31日，寧海縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局就整改情況向?qū)幒？h人民檢察院進(jìn)行回復(fù)。

為推動(dòng)全域治理，寧?？h人民檢察院組織生鮮燈技術(shù)改造論證會(huì)，規(guī)范商家使用符合銷售場(chǎng)地及商品種類要求的燈具。2023年2月，全縣24家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、190余個(gè)攤位、539盞生鮮燈全部整改到位。2023年4月，寧波市人民檢察院將督促整治生鮮燈規(guī)范使用案件作為消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)公益訴訟專項(xiàng)案件向全市推廣，至2023年11月底，全市累計(jì)已更換生鮮美顏燈1.4萬(wàn)余盞，整改率近100%。

肉類、海鮮、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品使用生鮮美顏燈，影響消費(fèi)者色覺感觀，易誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買不新鮮的肉類等產(chǎn)品，導(dǎo)致食品安全隱患。在此案中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)個(gè)案辦理，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全域治理、源頭治理，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)管規(guī)范出臺(tái)，切實(shí)守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人表示，2023年，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.3萬(wàn)余件，同比增長(zhǎng)16.8%。此外，探索辦理食品藥品安全以外的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟案件1000余件。下一步，檢察機(jī)關(guān)將開展食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟系列重點(diǎn)工作，包括督促預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展；督促整治食品摻雜摻假，超范圍、超限量使用食品添加劑；督促整治藥物濫用等消費(fèi)者密切關(guān)注的食品藥品安全問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾健康安全。（李婧）