中國(guó)食品安全報(bào)訊（寧安 記者李濤）標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全、促進(jìn)市場(chǎng)流通等發(fā)揮了重要作用。2013年起，國(guó)家有關(guān)部門全面啟動(dòng)食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作，對(duì)將近5000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理、修訂、整合，初步構(gòu)建起覆蓋從原料到餐桌、與國(guó)際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，形成通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范四大類標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋從生產(chǎn)源頭到最終產(chǎn)品的整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈。

全國(guó)人大代表、三全食品股份有限公司董事長(zhǎng)陳南  圖片來(lái)源：中國(guó)食品安全報(bào)

但是，在實(shí)踐應(yīng)用中，還存在個(gè)別比較突出的問題，并產(chǎn)生一些不協(xié)調(diào)的矛盾，不利食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

最明顯的是食品分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于歷史原因、迭代以及新技術(shù)的應(yīng)用，加上不同標(biāo)準(zhǔn)的制定單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)框架和需求的不同，造成食品分類系統(tǒng)繁多，食品類別定義范圍不一致：《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及《食品生產(chǎn)許可分類目錄》將食品分為31大類；GB 2760-2014《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》附錄E中食品分類系統(tǒng)將食品分為16大類；GB 2761-2017《食品中真菌毒素限量》附錄A食品類別（名稱）說(shuō)明中將食品分為10大類； GB 2762-2017《食品中污染物限量》以及今年6月30日即將實(shí)施的GB 2762-2022《食品中污染物限量》附錄A食品類別（名稱）說(shuō)明中將食品分為22大類；GB 29921-2021《預(yù)包裝食品中致病菌限量》食品類別（名稱）說(shuō)明中將食品分為13大類；GB 2763-2021《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》附錄A（規(guī)范性）食品類別及測(cè)定部位中將食品分為29大類。

由于沒有統(tǒng)一的食品分類標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)在使用標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管部門在依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法的過程中，不是一把尺子量到底，反而可能帶來(lái)一定的食品安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

全國(guó)人大代表、三全食品股份有限公司董事長(zhǎng)陳南在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，按照《食品生產(chǎn)許可分類目錄》，饅頭歸為糕點(diǎn)中的熱加工糕點(diǎn)，根據(jù)GB 2760-2014《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的食品分類系統(tǒng)中也屬于糕點(diǎn)（07.02類別），可使用部分著色劑（如梔子黃）、甜味劑（如甜蜜素）、防腐劑（如山梨酸鉀）等限量食品添加劑。

然而依據(jù)GB 2760的食品分類系統(tǒng)，饅頭屬于發(fā)酵面制品的范疇，并不屬于糕點(diǎn)類食品，且在GB 2760 食品分類說(shuō)明中明確舉例饅頭屬于發(fā)酵面制品，因此饅頭應(yīng)該依據(jù)“發(fā)酵面制品（06.03.02.03）”類別判定。按照此類別，饅頭可使用的食品添加劑范圍和作為糕點(diǎn)類別有明顯差異。

由于食品不同分類，其生產(chǎn)所使用的食品添加劑的范圍和限量截然不同，這就會(huì)造成部分企業(yè)在進(jìn)行食品生產(chǎn)時(shí)只選用對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)條款，個(gè)別監(jiān)管部門也會(huì)選取對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管。

陳南代表認(rèn)為，急需對(duì)食品進(jìn)行準(zhǔn)確分類，明確定位為某一范疇，明確標(biāo)準(zhǔn)的使用、適用范圍，只有這樣才能維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性、有效性，提升標(biāo)準(zhǔn)的可執(zhí)行性，避免相應(yīng)的食品安全管理風(fēng)險(xiǎn)隱患。

因此，陳南代表建議：

從國(guó)家層面上對(duì)食品分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，明確其定義與分類。這樣可避免相應(yīng)的食品安全管理風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過全面梳理現(xiàn)有的與食品工業(yè)發(fā)展有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等，進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，通過加強(qiáng)部門協(xié)作配合，推動(dòng)各類食品標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接、相輔相成，有效避免“標(biāo)準(zhǔn)打架”、有效提升標(biāo)準(zhǔn)的可執(zhí)行性，用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”推動(dòng)食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。