中國食品安全報(bào)訊（兩會(huì)特派記者 張華清）覆蓋天然色素、天然香辛料提取物和精油、天然甜味劑、天然營養(yǎng)及藥用提取物、保健食品、油脂和蛋白等六大系列上百個(gè)品種，辣椒紅色素、辣椒油樹脂、葉黃素產(chǎn)銷量世界領(lǐng)……深耕20多年，從“0”到“1”，來自河北省邯鄲市曲周縣的全國人大代表、晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司董事長盧慶國，將全部精力投入植物有效成分提取行業(yè)，把一家作坊式小廠發(fā)展成中國植物提取行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、全球重要的天然提取物供應(yīng)商。

全國人大代表、晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司董事長盧慶國

今年全國兩會(huì)上，盧慶國代表繼續(xù)關(guān)注大健康產(chǎn)業(yè)，圍繞食品添加劑建言獻(xiàn)策，提交了“促進(jìn)食品添加劑新品種發(fā)展”和“促進(jìn)我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等多份建議。他呼吁，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)食品添加劑行業(yè)科技創(chuàng)新和新品種培育，鼓勵(lì)天然、綠色食品添加劑新品種的研究和審批；持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提供更多產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展。

鼓勵(lì)食品添加劑行業(yè)科技創(chuàng)新和新品種培育

“在我國，食品工業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并且正迎來以‘大規(guī)模、大業(yè)態(tài)、大市場、大安全、大品牌、大科技’為特征的‘大食品’時(shí)代?！北R慶國代表表示。

盧慶國代表介紹，在現(xiàn)代食品工業(yè)中，食品添加劑的使用提升了產(chǎn)品品質(zhì)、豐富了食品種類、滿足了不同消費(fèi)者對(duì)食品多元化的需求，確保了加工食品從農(nóng)田到餐桌整個(gè)過程的穩(wěn)定性和安全性，其對(duì)食品工業(yè)的規(guī)?；l(fā)展具有不可忽視的促進(jìn)作用?！翱梢哉f沒有食品添加劑，就沒有現(xiàn)代食品工業(yè)?！北R慶國代表表示，食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐保鮮和加工工藝需要而加入食品中的人工合成或天然物質(zhì)。

“在遵循《中華人民共和國食品安全法》的框架下，我國構(gòu)筑了一套全面且嚴(yán)密的食品添加劑管理體系，有力保障了國民食品安全、食品添加劑合法使用以及消費(fèi)者的知情權(quán)，促進(jìn)了食品添加劑及整個(gè)食品行業(yè)的健康發(fā)展?！北R慶國代表認(rèn)為，食品添加劑新品種的審批和使用是基于現(xiàn)代食品工業(yè)需求的科學(xué)性和技術(shù)性，是食品工業(yè)科技創(chuàng)新的重要組成部分。

盧慶國代表發(fā)現(xiàn)，全球批準(zhǔn)的食品添加劑數(shù)量約15000種，美國4000多種，我國有2300多種，雖然近幾年我國新增批準(zhǔn)數(shù)量有較大增長，但食品添加劑品種仍不夠齊全，使用范圍有限，整體發(fā)展水平與我國食品工業(yè)發(fā)展不匹配，較大程度上制約了食品工業(yè)的發(fā)展。

為此，盧慶國代表建議，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)食品添加劑行業(yè)科技創(chuàng)新和新品種培育，以更加開放的姿態(tài)，持續(xù)完善具有中國特色的食品添加劑審批制度，優(yōu)化現(xiàn)有審批程序和流程，簡化國外已有添加劑品種的審批程序。鼓勵(lì)天然、綠色食品添加劑新品種的研究和審批，逐步實(shí)行公認(rèn)安全使用物質(zhì)的免審批制度，多措并舉解決食品添加劑科技創(chuàng)新與食品工業(yè)配套發(fā)展的難題。相關(guān)審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)申報(bào)、使用食品添加劑新品種的培訓(xùn)和指導(dǎo)，持續(xù)開展科學(xué)、客觀認(rèn)識(shí)食品添加劑的引導(dǎo)和科普，促進(jìn)食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展，助力食品工業(yè)更好更快地發(fā)展。

政策賦能推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展

如何有效促進(jìn)我國健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也是盧慶國代表今年關(guān)注的重點(diǎn)。

“隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提升和人口結(jié)構(gòu)的變化，民眾對(duì)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)及健康產(chǎn)品的需求日益增長。我國大健康產(chǎn)業(yè)因此呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，并顯示出巨大的市場潛力?！北R慶國代表在談到大健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀時(shí)表示。

“在快速發(fā)展的同時(shí)，我國健康產(chǎn)業(yè)與歐美發(fā)達(dá)國家相比仍存在差距?！北R慶國代表舉例說，我國健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重低于歐美發(fā)達(dá)國家的普遍水平；中國企業(yè)在大健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)方面與國際先進(jìn)水平存在較大差距，低水平重復(fù)生產(chǎn)和仿制現(xiàn)象依然明顯；我國大健康產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)資源分散，缺乏有效合力，多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，系統(tǒng)整合能力不足，龍頭企業(yè)數(shù)量及其影響力有限等。

“這也從側(cè)面顯示出我國健康產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍有較大提升空間?！北R慶國代表建議：

一是支持健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提供更多產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展；鼓勵(lì)上下游企業(yè)、跨行業(yè)等多形式合作，打造健康產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式，形成協(xié)同效應(yīng)。

二是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，尤其在原料、功效、臨床等基礎(chǔ)研究方面加大扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。地方政府可考慮設(shè)立專項(xiàng)基金或稅收優(yōu)惠等政策，支持保健食品新功能產(chǎn)品、特醫(yī)食品等高質(zhì)量創(chuàng)新型產(chǎn)品上市，增加企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)力。

三是加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)和支持企業(yè)參與制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。