中國食品安全報訊（黃偉偉 兩會特派記者 張華清 何妍君）2003年至今，全國政協(xié)常委、民革廣東省委會主委程萍在全國兩會的平臺上履職超過二十載。從事農(nóng)業(yè)科研、管理、教學工作數(shù)十年，她把“三農(nóng)”問題當作履職的主線，推動一個個事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關鍵問題引起國家重視、得以有效解決。今年她的提案還是和三農(nóng)有關，她精心準備了一份關于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，重點培育農(nóng)業(yè)社會化服務組織與人才的提案。

全國政協(xié)常委、民革廣東省委會主委程萍

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的指導意見》提出，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，是實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的基本途徑和主要機制，是激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要經(jīng)營方式，已成為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。程萍認為，農(nóng)業(yè)社會化服務是契合我國國情農(nóng)情、具有深厚群眾基礎和豐富實踐效果的現(xiàn)實選擇，是符合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、順應歷史發(fā)展潮流的路徑選擇，是遵循生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略選擇。

“農(nóng)業(yè)社會化服務產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)帶動，難以形成良好的示范帶動作用。農(nóng)業(yè)社會化服務專業(yè)人才不足，缺乏切實有效的人才引進機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委、農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)社會化服務的認知不足，重視不夠，工作開展難度大”，程萍也道出了我國農(nóng)業(yè)社會化服務進程目前存在的問題。

程萍建議，要發(fā)揮重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，重點培育一批國家級、省級農(nóng)業(yè)社會化服務龍頭企業(yè)。一是鼓勵我國社會化農(nóng)業(yè)服務主體爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)稱號，將農(nóng)業(yè)社會化服務企業(yè)納入國家級、省級、地市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測范圍。二是重點培育一批國家級、省級農(nóng)業(yè)社會化服務型龍頭企業(yè)，進一步發(fā)揮重點龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐和帶動作用。三是對農(nóng)業(yè)社會化服務龍頭企業(yè)給予一定的政策傾斜與扶持，加快推動我國農(nóng)業(yè)社會化服務水平提升與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

要加強對農(nóng)業(yè)社會化服務人才的引進、支持和培養(yǎng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供有效的人才支撐。對從事農(nóng)業(yè)社會化服務的人員給予人才補貼、稅收優(yōu)惠、職業(yè)技能認定等政策支持：一是對提供農(nóng)業(yè)社會化服務為主的各類專業(yè)公司、農(nóng)民合作社、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體引進的高級技術專家、農(nóng)業(yè)高層次人才給予獎勵或項目經(jīng)費補貼。二是鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務人員進行職業(yè)技能培訓，并對獲取職業(yè)技能認定的農(nóng)業(yè)社會化服務人員給予相應的培訓補貼。三是支持農(nóng)業(yè)社會化服務組織加強對農(nóng)作物植保、農(nóng)學等農(nóng)業(yè)社會化服務青年后備人才的引進和培養(yǎng)，并對農(nóng)業(yè)社會化服務組織從業(yè)人員給予稅收優(yōu)惠。

要切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層政府、村集體、農(nóng)戶對大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務重要性和緊迫性的認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層干部對于農(nóng)業(yè)社會化服務的培訓宣導，建立長期有效的基層治理機制。一是建立堅持將黨建和農(nóng)業(yè)社會化服務各方面工作有機結(jié)合的機制，以黨建為引領，不斷強化村兩委對于農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展的意識，學習貫徹黨的二十大精神。二是建立社會化服務推廣專項培訓進修體系，提升村鎮(zhèn)干部對于農(nóng)業(yè)社會化服務的認知，培訓增加村兩委干部對農(nóng)業(yè)社會化服務的知識儲備，將村兩委培養(yǎng)成為推動農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展的排頭兵。