重慶，這座擁有龐大老年群體的城市，老齡化現(xiàn)狀不容小覷。據(jù)重慶市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2023年末，全市60歲及以上老年人口達765.94萬人，占比24.00%；65歲及以上老年人口為603.50萬人，占比18.91%。

為積極應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，重慶市民政局在2024年7月便制定了《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實施方案》。目前，各區(qū)縣已建成1578個社區(qū)老年食堂和助餐點，覆蓋了88.6%的街道和35.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年服務(wù)人數(shù)預計突破200萬人次。雖取得一定成果，但社區(qū)老年食堂在發(fā)展過程中仍面臨諸多困境。

在人口老齡化程度持續(xù)加深的當下，老年人的生活質(zhì)量保障愈發(fā)成為社會關(guān)注焦點。重慶市人大代表，忠縣忠州街道香怡社區(qū)黨委書記、居委會主任申紅提出大力發(fā)展社區(qū)老年食堂的建議，旨在為老年人的幸福晚年夯實基礎(chǔ)。

申紅在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盈利能力不足是首要問題。社區(qū)老年食堂在食材采購上嚴格把關(guān)，確保安全可靠、質(zhì)量上乘。然而，這也導致其成本相對較高，在與社會餐飲服務(wù)的競爭中，價格、菜量、品種、服務(wù)及就餐環(huán)境等方面均不占優(yōu)勢。加之用餐人數(shù)較少，多數(shù)社區(qū)老年食堂每餐接待的老年人僅約20人次。

同時，社區(qū)老年食堂特色不夠突出。許多食堂未能精準把握老年人的實際需求，在菜品設(shè)計上，未能充分考慮老年群體的飲食特點。

此外，扶持力度不足也制約著社區(qū)老年食堂的發(fā)展。目前，重慶市民政局尚未出臺專門的老年食堂建設(shè)補助制度，僅對評選出的優(yōu)質(zhì)食堂和滿意食堂分別給予5萬元/個、1.5萬元/個的以獎代補資金。

申紅提出了一系列建議。在降本增效方面，建議市民政局會同市國資中心，將國有閑置資產(chǎn)以低償或無償?shù)姆绞教峁┙o社區(qū)，用于開設(shè)老年食堂。

在強化扶持政策方面，建議由市民政局出臺老年人助餐補助政策和社區(qū)老年食堂運營補助政策。對失能老人、特殊困難老人、80歲以上高齡老人等特殊群體，給予每餐2~5元的助餐補助，吸引更多老年人前往社區(qū)老年食堂就餐。根據(jù)社區(qū)老年食堂的服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況等，給予每個服務(wù)老人2元的運營補助金，助力老年食堂規(guī)范化、可持續(xù)運營。（鄧俐）