2021年8月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國家林草局等6部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，表明中央對推進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉型的決心，對進入生態(tài)文明時代我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供了頂層設計，并明確從農(nóng)業(yè)資源保護與利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與修復、綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造與技術創(chuàng)新、綠色農(nóng)業(yè)管理體制與機制健全等四個大方面對發(fā)展我國綠色農(nóng)業(yè)做了全面部署。

“綠色農(nóng)業(yè)”是對（環(huán)境）健康、（產(chǎn)品）安全、（排放）低碳的農(nóng)業(yè)發(fā)展類型（目標）的通俗稱呼，它需要具體有形的農(nóng)業(yè)模式來承載，這個農(nóng)業(yè)模式就是在我國已經(jīng)實踐近40年的“中國生態(tài)農(nóng)業(yè)”——一種適合于中國國情和農(nóng)情的生態(tài)農(nóng)業(yè)，即“運用農(nóng)業(yè)生態(tài)學原理和方法，把現(xiàn)代科技成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術的精華相結合，建立起來的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的一種農(nóng)業(yè)體系?！边@為我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了可行的路徑和模式。

第一，中國生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)資源合理保護和高效利用的途徑。中國生態(tài)農(nóng)業(yè)是對農(nóng)業(yè)資源利用方式的變革，達到合理保護和高效開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的高度統(tǒng)一，以大農(nóng)業(yè)的觀念保護、開發(fā)和利用自然資源。首先，通過轉變廣大消費者的食物消費結構，大念“山海經(jīng)”，節(jié)約耕地資源，向山地和海洋要食物；其次，大力發(fā)展立體種養(yǎng)和林下經(jīng)濟，充分利用自然空間資源，特別是充分利用免費、無污染、豐富的太陽能，克服耕地和水資源緊缺的雙重約束；再次，通過提倡農(nóng)產(chǎn)品的就地加工，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的增殖（土壤有機質和肥力提升）和增值（讓優(yōu)質產(chǎn)品附加值增加）；最后，充分應用現(xiàn)代信息技術，準確處理人類、生物與環(huán)境資源的關系，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)（與目前提到的數(shù)字農(nóng)業(yè)或智慧農(nóng)業(yè)同義）。

第二，中國生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與修復的通道。近40年的生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐形成如下具備中國國情特色的四大技術體系：

一是多維用地技術體系。即開發(fā)利用立體空間資源的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在立面空間上，利用農(nóng)業(yè)生物的不同生育特性及其對外界條件的不同要求，通過種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機結合，建立多個物種共棲、質能多級利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，也稱立體種養(yǎng)或立體農(nóng)業(yè)，如稻田養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)鴨、林下經(jīng)濟等；二是物質能量多級利用及有機廢棄物轉化再生技術。即利用生態(tài)學的食物鏈原理，采用食物鏈加環(huán)的辦法組建新的食物鏈，使物質能量通過食物鏈中的不同生物加以多次轉化利用，形成無廢棄物的生產(chǎn)體系，如作物秸稈多級利用技術；三是有害生物綜合防治技術。即綜合利用栽培、物理、生物防治和合理使用化學農(nóng)藥，實現(xiàn)農(nóng)藥減量，保障食品安全；四是生物能及再生資源的開發(fā)利用技術，包括沼氣能源、堆肥、太陽能、風能、水利能、地熱能等的開發(fā)利用。

上述中國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術體系正是我國農(nóng)業(yè)的綠色化轉型急切需要的技術方向，為保護和修復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村生活環(huán)境提供有效的通道，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“產(chǎn)業(yè)興旺”和“生態(tài)宜居”的高度統(tǒng)一。

第三，中國生態(tài)農(nóng)業(yè)是為國民提供安全農(nóng)產(chǎn)品的渠道。健康的土壤是生產(chǎn)安全食品的前提，但由于過去追求產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)向土壤大量輸入化肥、農(nóng)藥和其他化合物，造成土壤的污染。

中國生態(tài)農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的若干環(huán)節(jié)“接口”起來，上一個環(huán)節(jié)的“廢物”成為下一個環(huán)節(jié)的“資源”，由此形成一個自凈的生產(chǎn)體系。這樣的自凈生產(chǎn)體系能充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內部的資源，減少外源物能投入，使生產(chǎn)環(huán)境走向健康，從而保證生產(chǎn)出安全的食物，保障對全國人民安全食品的有效供給和美好生活的追求。

第四，中國生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)降低溫室氣體排放、應對全球氣候變暖的路徑。中國生態(tài)農(nóng)業(yè)一方面通過發(fā)揮山地空間資源的植被覆蓋，盡可能讓碳、氮固定在土壤和產(chǎn)品中，最大程度上發(fā)揮農(nóng)業(yè)的碳匯功能；另一方面，通過農(nóng)林牧副漁的有效“接口”、農(nóng)工商“一體化”，實現(xiàn)對有機肥和飼料在植物生產(chǎn)和動物養(yǎng)殖的平衡、盡量減少對市場化、工廠化生產(chǎn)資料的依賴，既降低生產(chǎn)成本，又有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費過程碳和氮的排放，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“生態(tài)宜居”和“生活富裕”高度統(tǒng)一。但是目前在全國范圍內推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設尚存在許多體制和機制上的約束，建議借部署實施《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》之機，加快在綠色農(nóng)業(yè)管理體制、機制和技術體系方面的創(chuàng)新，夯實發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的制度和理論基礎，具體建議如下：

加快建設農(nóng)業(yè)生態(tài)學學科，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)理論體系。農(nóng)業(yè)生態(tài)學是建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論和方法論基礎。與國外相比，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)學理論研究遠遠落后于生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐，甚至可以說當前的農(nóng)業(yè)分支科學基本上不支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要建設好中國生態(tài)農(nóng)業(yè)，就必須加強農(nóng)業(yè)生態(tài)學學科建設、科研投入和專業(yè)教育。

完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度，全面兌現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價值。農(nóng)業(yè)比較效益低的本質是農(nóng)民分享整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條利潤的占比低，當務之急是構建農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，全面兌現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價值，讓農(nóng)民分享更多的產(chǎn)業(yè)鏈效益。2021年9月12日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，明確提出為“加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)”，要“完善以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補貼制度。”建議從三個層面構建農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度：一是完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制。啟動生態(tài)農(nóng)業(yè)的綠色行動清單制度，以指導第一線生產(chǎn)者認清什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)和如何開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，并明確什么樣的行為可以獲得補償，誰能獲得補償，補償多少，誰來補償，如何補償?shù)?；二是完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認證制度，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)從業(yè)者獲得市場的更多認可；三是完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會投資激勵機制。通過政府部門轉移支付，創(chuàng)新綠色金融，多元吸納社會資金，吸引民營企業(yè)投資生態(tài)農(nóng)業(yè)。

加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術研制和整合，完善中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術體系。在全國范圍內推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，既要重視研制單項生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，更要重視對單項生態(tài)農(nóng)業(yè)技術的整合，形成技術體系。筆者曾建議研制生態(tài)農(nóng)業(yè)的“各色”技術體系：“綠色”技術體系，以大農(nóng)業(yè)觀點開發(fā)、利用和管理特色的山地自然資源，提高植被覆蓋，不讓一寸國土裸露；“藍色”技術體系，實施海洋工程，從海洋里找食物（蛋白），可節(jié)制動物養(yǎng)殖，減少碳排放；實施旱地工程和節(jié)水工程，減少耗水的水稻種植面積，可減少淹水性水稻田大量的甲烷和一氧化二氮排放；“白色”技術體系，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品就地加工，促進本地資源增殖和效益增值；“灰色”技術體系，充分利用現(xiàn)代計算機技術，融合地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)結合的“3S”技術，研制數(shù)字農(nóng)業(yè)技術。

盡快完成國土空間規(guī)劃，促進多規(guī)合一，保證監(jiān)管有效。為了嚴守耕地紅線和生態(tài)紅線，早在2017年國家出臺做好國土空間規(guī)劃工作的要求，但目前還僅限部分試點縣（市、區(qū)），建議盡快完善國土空間規(guī)劃，梳理現(xiàn)有的與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設相關的一切規(guī)章、條例和法律，如《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《基本農(nóng)田保護條例》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國森林法》《退耕還林條例》《中華人民共和國草原法》《草畜平衡管理辦法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》等，促進多規(guī)合一，并加強監(jiān)管是建設好中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的底線。（王松良?施生旭）