針對部分地區(qū)出現(xiàn)日漸嚴(yán)重的耕地被挪作他用、不種糧食的“非糧化”傾向，近年，由國家統(tǒng)一部署，全國各地積極開展整治，三年內(nèi)凈增耕地面積1758萬畝。走訪調(diào)研過程中，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國水稻研究所研究員胡培松發(fā)現(xiàn)，成績背后，也有一些問題顯露。

長期與農(nóng)民打交道的胡培松委員看到，耕地出現(xiàn)“非糧化”情形，很大一部分不是被閑置荒廢，而是承包土地的農(nóng)民為獲取更高經(jīng)濟(jì)效益，改種茶葉、果樹、花卉等。由于前期投入大、預(yù)期收益高，恢復(fù)糧食種植會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。

“多角度完善種糧利益保障機(jī)制，增加種糧農(nóng)民‘到手錢’，提高種糧積極性，是從根本上長久解決耕地‘非糧化’的思路方向?！彼f。

“13個糧食主產(chǎn)區(qū)貢獻(xiàn)了全國75%以上的糧食產(chǎn)量，是端穩(wěn)中國飯碗的中流砥柱?！焙嗨晌瘑T表示，糧食主產(chǎn)區(qū)為保障國家糧食安全而放棄其他高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會，主銷區(qū)則多數(shù)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)。后者在向前者調(diào)糧的同時，量力給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，共扛國家糧食安全責(zé)任，“糧食產(chǎn)銷區(qū)橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，需加快落到實(shí)處?！?/p>

針對“非糧化”后田塊因耕作層被破壞或表土流失導(dǎo)致的糧油產(chǎn)量和品質(zhì)普遍偏低等問題，胡培松委員建議，國家財(cái)政設(shè)定耕地功能恢復(fù)專項(xiàng)資金，由中央與地方按一定比例分擔(dān)資金，確保復(fù)種后的土壤、排灌條件，并從品種選擇、種植模式等角度為所涉農(nóng)戶提供全過程技術(shù)指導(dǎo)。（來逸晨）