滅菌乳國家標準修訂實施 全面引領(lǐng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負責人答記者問

9月16日，《食品安全國家標準　滅菌乳》第1號修改單正式實施，明確生產(chǎn)滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復原乳，開啟中國奶業(yè)“純鮮”時代。為幫助從業(yè)者和社會公眾深入了解此次標準修訂實施的背景，以及標準實施對消費者和行業(yè)發(fā)展帶來的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負責人回答了農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者提問。

問：請介紹一下此次滅菌乳國家標準修訂的背景和原因？

答：黨中央高度重視奶業(yè)振興和乳品質(zhì)量安全。近年來，在國家各項奶業(yè)支持政策帶動下，我國奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，規(guī)?；B(yǎng)殖水平大幅提升，奶牛綜合生產(chǎn)能力顯著增強，突出表現(xiàn)為：

量足——2024年，全國奶類產(chǎn)量4155.5萬噸，穩(wěn)居世界第四位，荷斯坦奶牛平均單產(chǎn)9.9噸，躍居世界第二位。

質(zhì)優(yōu)——生鮮乳抽檢合格率常年保持在99.9%以上，在食品行業(yè)中繼續(xù)保持領(lǐng)先，乳蛋白、乳脂肪等主要營養(yǎng)指標達到發(fā)達國家水平。

2024年中央一號文件明確提出“完善液態(tài)奶標準，規(guī)范復原乳標識，促進鮮奶消費”；2025年中央一號文件再次強調(diào)“落實滅菌乳國家標準”，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對奶業(yè)標準化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的高度重視。此次修訂主要有兩方面的考慮：一是與國際標準接軌。全球主要奶業(yè)生產(chǎn)和消費地區(qū)，如歐盟、日本、新加坡等，以及世界衛(wèi)生組織（WHO）和聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）等國際機構(gòu)，均明確要求滅菌乳生產(chǎn)僅以生鮮乳為原料。巴西等少數(shù)國家僅在極端自然災(zāi)害等應(yīng)急情況下允許使用復原乳生產(chǎn)滅菌乳，且僅限于公共救濟。滅菌乳標準修訂將有助于提升國產(chǎn)乳制品質(zhì)量和品質(zhì)，進一步增強國際認可。二是更好滿足廣大消費者的鮮奶消費需求。生鮮乳天然富含200多種活性營養(yǎng)物質(zhì)，以其為原料可更大程度保留乳品的天然營養(yǎng)成分。相比復原乳，以生鮮乳為原料制成的滅菌乳在營養(yǎng)成分保留、風味和口感方面更具優(yōu)勢，有助于更好滿足消費者對高品質(zhì)乳品的需求。

問：此次《食品安全國家標準　滅菌乳》修訂的具體內(nèi)容都有哪些，都作了哪些方面的修訂？

答：此次《食品安全國家標準　滅菌乳》修訂最主要的變化是明確生產(chǎn)滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復原乳，使用復原乳生產(chǎn)的乳品不得標注“純牛（羊）奶”或“純牛（羊）乳”，將作為調(diào)制乳管理。在標準文本中體現(xiàn)為三個方面：一是在滅菌乳的相關(guān)定義中，刪除“添加或不添加復原乳”，保留“以生牛（羊）乳為原料”。二是刪除了原料要求中“乳粉”表述。三是刪除了使用復原乳之后的產(chǎn)品包裝標識相關(guān)表述。

問：此次修訂實施后明確禁止在滅菌乳中使用復原乳，那么滅菌乳和復原乳有什么區(qū)別，為什么禁止在滅菌乳產(chǎn)品中添加復原乳呢？

答：滅菌乳是指以生牛（羊）乳為原料，經(jīng)連續(xù)流動狀態(tài)下加熱至至少132攝氏度并短暫保持這一溫度進行滅菌，再經(jīng)無菌灌裝等工藝制成的液體產(chǎn)品。滅菌乳作為我國液態(tài)奶市場的主流產(chǎn)品，是消費者日常飲用的純牛奶。

復原乳，又稱“還原乳”或“還原奶”，是指將干燥的或者濃縮的乳制品與水按比例混勻后獲得的產(chǎn)品。通俗講，主要是用“奶粉勾兌還原而成的牛奶”。

以往滅菌乳中允許添加奶粉主要是因為過去國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖數(shù)量有限，奶源供應(yīng)不穩(wěn)定，復原乳成為早些年行業(yè)調(diào)節(jié)供需的“緩沖閥”，曾是行業(yè)的普遍做法。近年來，我國奶業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，生產(chǎn)水平顯著提升，奶類產(chǎn)量和質(zhì)量安全均達到歷史新高，整體實力已躋身全球第一梯隊。

當前我國奶業(yè)發(fā)展水平完全具備了不用復原乳生產(chǎn)滅菌乳的條件。本次修訂明確要求滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復原乳，標志著我國乳業(yè)走向更高品質(zhì)的發(fā)展階段，是一次具有里程碑意義的調(diào)整。此次修訂緊密結(jié)合我國奶業(yè)發(fā)展實際和國情農(nóng)情，有助于推動產(chǎn)業(yè)升級。

問：此次標準修訂實施之后，會給普通消費者帶來什么影響？對于我國奶業(yè)發(fā)展有哪些影響？

答：復原乳從滅菌乳（即市面常見的“純牛奶”）中剔除后，對普通消費者和我國奶業(yè)發(fā)展都將產(chǎn)生深遠而積極的影響。

對普通消費者而言最直觀的感受，一是滅菌乳產(chǎn)品品質(zhì)更高，體驗更好。消費者買到的純牛奶將100%由生牛（羊）乳制成，更好地保留了牛奶的天然活性營養(yǎng)成分，營養(yǎng)價值更高，口感和風味更好。二是選擇更簡單，消費更放心。修訂的標準讓純牛奶產(chǎn)品更加名符其實，消費透明度和信任度大幅提高。

對于我國奶業(yè)發(fā)展而言，總體看來，滅菌乳中取消復原乳有利于推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從養(yǎng)殖端來看，此舉將增加乳品加工企業(yè)對生鮮乳的需求，促使乳品加工企業(yè)更加關(guān)注奶牛健康養(yǎng)殖和生鮮乳的數(shù)量與質(zhì)量，有利于促進奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，建立奶牛養(yǎng)殖業(yè)與乳品加工業(yè)之間的長效利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)定奶農(nóng)收入。從加工端來看，滅菌乳產(chǎn)品只能使用生鮮乳生產(chǎn)加工，產(chǎn)品中保留了更多的天然活性營養(yǎng)成分，確保了產(chǎn)品的天然性和新鮮度，提升了滅菌乳產(chǎn)品質(zhì)量。從貿(mào)易端來看，此次修訂滅菌乳國家標準、明確原料要求，將顯著提升我國滅菌乳產(chǎn)品的品質(zhì)信譽和國際認可度，為國產(chǎn)乳制品參與更高水平的國際競爭創(chuàng)造了有利條件，對構(gòu)建有韌性和競爭力的中國乳業(yè)國際供應(yīng)鏈具有長遠的推動意義。

問：修訂的國家標準實施后，消費者如何區(qū)分不同類型的乳產(chǎn)品？

答：我國液態(tài)奶種類較多，主要包括巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳等，消費者可根據(jù)營養(yǎng)需求和消費喜好自主選擇。從營養(yǎng)方面來看，其主要與殺菌的溫度和強度有關(guān)，殺菌溫度低、作用時間短，活性營養(yǎng)物質(zhì)保留得多，但保存條件要求高、保質(zhì)期短，比如巴氏殺菌乳；殺菌溫度高、作用時間長，可以常溫儲存且保質(zhì)期較長，但活性營養(yǎng)物質(zhì)破壞得多，比如滅菌乳。從口味來看，巴氏殺菌乳和滅菌乳更天然純正一些，調(diào)制乳在80%乳原料的基礎(chǔ)上，還添加了谷物、堅果等其他非乳成分，風味和口感更豐富。

消費者在選購時，可以通過以下方法辨識區(qū)分。一是查看產(chǎn)品標識，符合巴氏殺菌乳標準的產(chǎn)品，可在包裝上明確標注“鮮牛（羊）奶/乳”字樣，“鮮”字是識別該類產(chǎn)品的標志。符合滅菌乳標準的產(chǎn)品，可在包裝上明確標注“純牛（羊）奶/乳”字樣，“純”字是識別該類產(chǎn)品的標志。二是核對產(chǎn)品標準號。鮮牛奶對應(yīng)的產(chǎn)品標準號為GB19645，純牛奶對應(yīng)的產(chǎn)品標準號為GB25190，調(diào)制乳產(chǎn)品的標準號為GB25191。選購時核對標準號，可幫助準確區(qū)分產(chǎn)品類別。(梁冰清 楊惠)