農(nóng)業(yè)農(nóng)村部八項措施加快奶業(yè)紓困 提升奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快奶業(yè)紓困提升奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的通知》，旨在通過實施8項措施加快奶業(yè)紓困，持續(xù)提升全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展水平。

加快落實各項扶持政策。各地要加快落實糧改飼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動、奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進、奶業(yè)新型經(jīng)營主體培育等中央財政支持政策，增加優(yōu)質(zhì)飼草供給，改善養(yǎng)殖場（戶）設(shè)施裝備條件，促進種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展；加強項目資金監(jiān)管，及時足額將資金兌付到符合條件的養(yǎng)殖場（戶）等生產(chǎn)經(jīng)營主體。鼓勵有條件的地方因地制宜出臺養(yǎng)殖、噴粉、增量收購、養(yǎng)殖場（戶）兼并重組等補貼政策。

持續(xù)強化金融服務(wù)保障。各地要落實白名單制度，“點對點”做好金融政策對接。推動銀行機構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新“青貯貸”等金融產(chǎn)品。要將符合條件的項目納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資項目庫儲備，探索采取貼息補助的辦法給予支持。加強銀政企戶精準有效對接，引導金融機構(gòu)通過展期、續(xù)貸等方式給予信貸支持。支持將奶牛活體、圈舍等納入抵質(zhì)押品范圍。進一步落實好奶牛政策性保險，做到“應(yīng)保盡?！?。

穩(wěn)步抓好節(jié)本提質(zhì)增效。各地要加強奶牛存欄信息動態(tài)監(jiān)測，指導奶牛養(yǎng)殖場（戶）有序淘汰低產(chǎn)奶牛。實施養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧行動，圍繞優(yōu)質(zhì)飼草高效利用、豆粕減量替代，“兩病”凈化及疫病綜合防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導養(yǎng)殖場（戶）提高飼養(yǎng)管理水平和生物安全防護水平。組織實施好生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生鮮乳收購站和運輸車實施全覆蓋監(jiān)管。

加力推進養(yǎng)殖加工雙向延伸。各地要支持以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，會同有關(guān)部門落實乳品企業(yè)穩(wěn)定可控奶源要求，鼓勵乳品龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，通過并購、參股、交叉持股、二次分紅等方式，穩(wěn)定養(yǎng)殖場（戶）收益；探索建立加工企業(yè)和奶農(nóng)長期穩(wěn)定的生鮮乳購銷合作機制及合同違約懲戒機制。要充分發(fā)揮生鮮乳收購指導價導向作用。

不斷加強奶牛品種改良。各地要加大奶牛自主育種創(chuàng)新力度，聚焦產(chǎn)奶性能、繁殖、抗病力等關(guān)鍵性狀，支持開展奶牛育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建基于基因組選擇的優(yōu)秀種公牛自主培育技術(shù)體系。持續(xù)實施全國奶牛遺傳改良計劃，支持國家奶牛核心育種場擴大奶牛生產(chǎn)性能測定規(guī)模。健全高效擴繁技術(shù)體系，加快高產(chǎn)奶?？焖贁U群。加強對國家奶牛種業(yè)陣型企業(yè)的政策支持和技術(shù)指導。開展牛冷凍精液專項整治，引導養(yǎng)殖場（戶）使用優(yōu)質(zhì)種公牛精液。

鼓勵發(fā)展乳制品深加工。各地要加大乳制品深加工科技攻關(guān)力度，努力在乳球蛋白等產(chǎn)業(yè)化制備、超臨界流體萃取、乳品高端智能化裝備等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，加快乳品深加工創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。健全乳品深加工產(chǎn)品綜合利用體系，將具有創(chuàng)新活力和競爭優(yōu)勢的乳品深加工企業(yè)優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)開發(fā)出更多適合國人飲食習慣和營養(yǎng)需求的深加工產(chǎn)品。

加大奶類消費宣傳普及。各地要引導乳品企業(yè)大力發(fā)展簡裝奶、平價奶。鼓勵有條件的地區(qū)擴大“學生飲用奶計劃”實施范圍，培育青少年健康飲奶習慣。指導乳品加工企業(yè)規(guī)范執(zhí)行修訂后的滅菌乳國家標準。積極推動乳品進食堂、進福利機構(gòu)，鼓勵向特定人群發(fā)放奶類消費券。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，普及乳品營養(yǎng)價值和科學飲奶知識。

建立健全部門協(xié)作機制。各地要主動加強與教育、工業(yè)和信息化、財政、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、網(wǎng)信等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化協(xié)作機制。加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享，強化部門政策協(xié)同聯(lián)動，促進奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（劉一明）