緊盯食品“三小”行業(yè)、農(nóng)村集體聚餐、小飯桌、網(wǎng)絡(luò)供餐四個最貼近民生的“關(guān)鍵小事”和監(jiān)管薄弱的領(lǐng)域，太原市積極開展食品安全“四項規(guī)范”攻堅行動。今年5月份以來，太原市緊緊圍繞人民群眾“急難愁盼”問題和貼近民生的“關(guān)鍵小事”，通過“先立規(guī)矩定標(biāo)準(zhǔn)，再嚴格實施強監(jiān)管”的工作思路，出臺食品安全“四項規(guī)范”，開展攻堅行動，徹底整治影響人民群眾食品安全的問題，提升全市食品安全整體檔次和水平。

規(guī)范提檔“三小”標(biāo)準(zhǔn)

“三小”（食品小作坊、小經(jīng)營店、小餐飲）行業(yè)具有投資少、成本低、就業(yè)門檻低等特點，一般存在于居民多的地方，往往還緊挨著小學(xué)和中學(xué)，食品安全的重要性不言而喻。4月28日，太原市出臺“三小”管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，開展“三小”攻堅行動，按照“摸清底數(shù)精準(zhǔn)掌握現(xiàn)狀，建立管理檔案，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)實施”的步驟，以“整改一批、取締一批、示范一批”要求，對存在高風(fēng)險的一律取締，對存在臟亂問題的一律整改，對經(jīng)營穩(wěn)定的指導(dǎo)幫助提升，打造標(biāo)桿示范店，大力開展攻堅行動。

通過整頓，太原市食品小作坊將達到“生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件提升、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度提升、食品質(zhì)量安全保障水平提升”“三個提升”目標(biāo)；食品小經(jīng)營店將達到“管理有制度、企業(yè)信息有公示、索證索票有袋子、散裝食品有標(biāo)簽、入口食品有蓋子、臨期食品有專柜”的“六有”目標(biāo)；小餐飲將達到“美化就餐環(huán)境、亮化后廚場所、凈化個人衛(wèi)生、細化內(nèi)部管理和規(guī)范人員管理、規(guī)范原料管理、規(guī)范自查管理”的“四化三規(guī)”目標(biāo)，最終實現(xiàn)全市“三小”行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營、品牌化發(fā)展的目標(biāo)。

“三小”標(biāo)準(zhǔn)將于2024年7月28日正式實施。目前，監(jiān)管部門將整治工作與已開展的宣貫培訓(xùn)相結(jié)合，讓更多的“三小”經(jīng)營主體熟悉、理解并掌握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為整治工作打好基礎(chǔ)。

農(nóng)村聚餐明確責(zé)任

為減少農(nóng)村集體聚餐引發(fā)的群體性食品安全事件發(fā)生，有效防控農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險，5月23日，太原市出臺《太原市農(nóng)村集體聚餐安全風(fēng)險防控指導(dǎo)規(guī)范（試行）》，按照“政府統(tǒng)籌管理、誰舉辦誰負責(zé)、市場監(jiān)管部門指導(dǎo)”的原則，對“農(nóng)村集體聚餐、流動飯店、農(nóng)村集體聚餐承辦者、農(nóng)村集體聚餐廚師”的職責(zé)進行了明確，對農(nóng)村集體聚餐從“環(huán)境與設(shè)施要求、食品的采購與儲存要求、加工過程的食品安全要求、人員要求、應(yīng)急處置”五方面提出了指導(dǎo)規(guī)范要求。

在舉辦農(nóng)村集體聚餐時，將由鄉(xiāng)（街）政府或村委會組織相關(guān)人員提前對活動進行現(xiàn)場指導(dǎo)規(guī)范，重點對周邊環(huán)境衛(wèi)生條件、食料采購管理、廚師健康狀況、餐飲具洗消、用水、用氣、用電等方面進行指導(dǎo)，嚴禁采購過期變質(zhì)和“三無”食品，嚴禁采購和使用亞硝酸鹽等，嚴禁違法使用燃氣，并填寫現(xiàn)場指導(dǎo)記錄。在現(xiàn)場指導(dǎo)規(guī)范的基礎(chǔ)上，將對聚餐活動進行跟蹤，及時處置食品安全突發(fā)事件，形成全過程的指導(dǎo)規(guī)范。

目前，各縣（市、區(qū)）政府已經(jīng)按照市食安委的部署要求，對攻堅行動進行安排部署，通過為期5個月的集中整治，達到鄉(xiāng)（街）及農(nóng)村協(xié)管員、信息員隊伍基本健全，流動飯店登記全覆蓋，活動報告及指導(dǎo)有序進行，整體攻堅行動取得明顯成效的目的。

讓“小飯桌”實現(xiàn)共治

“小飯桌”是中小學(xué)生校外學(xué)習(xí)生活的重要場所，是民生所需，為加強“小飯桌”以及校外托管機構(gòu)食品安全監(jiān)督管理，預(yù)防食品安全事故發(fā)生，5月23日，太原市出臺《關(guān)于對“小飯桌”等校外托管機構(gòu)食品安全規(guī)范管理工作的通知》，按照屬地管理原則，加強對“小飯桌”食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“政府主導(dǎo)、部門發(fā)力、行業(yè)引導(dǎo)、社區(qū)主抓、基層監(jiān)管、企業(yè)落實、家長參與”綜合治理機制，通過“登記建檔、摸底登記、指導(dǎo)規(guī)范、評分評級、社會公示、動態(tài)管理”等措施督促“小飯桌”開辦者守法經(jīng)營，方便家長選擇，構(gòu)建“小飯桌”食品安全共治格局。

為推動長效機制建立，太原市還鼓勵開辦者采取加盟或收購形式成立連鎖管理模式，提升管理規(guī)范性；鼓勵開辦者與管理規(guī)范的集體用餐配送單位進行供餐合作，解決“小飯桌”硬件設(shè)施不足、交叉污染風(fēng)險等問題；鼓勵開辦者引入“4D”“五?！薄傲鵗”等先進食品安全管理模式和方法，打造安全、規(guī)范“小飯桌”；鼓勵接入全市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”統(tǒng)一平臺，將餐飲操作過程向入駐中小學(xué)生及其家長展示。

打造外賣“太原做法”

隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐的日趨普遍，其食品安全風(fēng)險隱患也隨之增高。為進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)供餐經(jīng)營行為，維護良好市場環(huán)境，5月11日，太原市印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)供餐食品安全規(guī)范治理指導(dǎo)意見》，持續(xù)鞏固網(wǎng)絡(luò)供餐食品安全專項整治行動成效，規(guī)范“線上”“線下”經(jīng)營行為，提升全市網(wǎng)絡(luò)供餐食品安全整體檔次。

按照“線上”“線下”同標(biāo)同質(zhì)要求，以強化日常檢查、加強線上監(jiān)督、健全監(jiān)管檔案、強化技術(shù)支撐、規(guī)范違法查處等措施，持續(xù)整治環(huán)境臟亂差、制作不規(guī)范等突出問題，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)供餐市場秩序。按照科學(xué)引導(dǎo)幫扶的目標(biāo)，以指導(dǎo)經(jīng)營過程、引導(dǎo)集中經(jīng)營、鼓勵隔離取餐、服務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等措施，強化示范引領(lǐng)效應(yīng)，提升全市網(wǎng)絡(luò)供餐經(jīng)營管理水平。

按照鼓勵公眾參與監(jiān)督、參與治理的思路，以強化行刑檢銜接、加強審管銜接、推行明廚亮灶、壓實屬地責(zé)任、推進小餐飲標(biāo)準(zhǔn)落實、廣泛開展宣傳等措施，多措并舉，構(gòu)建社會共治格局，形成社會治理合力。同時借鑒先進城市整治網(wǎng)絡(luò)供餐食品安全經(jīng)驗做法，探索騎手“吹哨人”制度、線上晨檢打卡制度、實施月自查制度“三項制度”，創(chuàng)新監(jiān)管手段，探索新方法新途徑，打造網(wǎng)絡(luò)供餐“太原做法”。

食品安全“四項規(guī)范”攻堅行動，是太原市落實國家、省關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題和“聽民意辦實事”工作部署的細化措施，也是切實解決好群眾“急難愁盼”問題的有力舉措。

下一步，太原市將保持“三項機制”不變，切實保障“四項規(guī)范”整治行動取得實實在在成效。一是周二調(diào)度機制不變。每周二對工作存在的問題進行調(diào)度，聽進展、議問題、抓落實。二是現(xiàn)場督導(dǎo)機制不變。組織督導(dǎo)組采取“四不兩直”方式對各縣（市、區(qū)）工作進展情況進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，聽群眾聲音，看整治成效，議方式方法。三是進展通報機制不變。結(jié)合周二調(diào)度和現(xiàn)場督導(dǎo)掌握的情況，及時整理工作進展情況，適時在全市進行通報。（張勇）