天津市北辰區(qū)：聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 持續(xù)提高食品安全治理體系和治理能力

中國食品安全網(wǎng)訊（王鑫樺）天津市北辰區(qū)作為天津北部的一顆新星，是京津黃金走廊和京津塘高科技產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點(diǎn)。在深入貫徹落習(xí)近平總書記食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示精神下，北辰區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署。北辰區(qū)于2018年6月正式啟動(dòng)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。四年來，對(duì)照國家食品安全示范城市創(chuàng)建評(píng)價(jià)要求，持續(xù)開展創(chuàng)建活動(dòng)，食品安全形勢(shì)持續(xù)向好，食品安全群眾滿意度不斷提高。2021年入圍國食辦第四批國家食品安全示范城市推薦城市。

高位推動(dòng)+轉(zhuǎn)變思路，聚焦食品安全工作

民以食為天，食以安為先。北辰區(qū)把食品安全納入城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，與國家中心城市建設(shè)共同推進(jìn)。國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作于2018年6月正式啟動(dòng)，成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，研究制定《北辰區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的措施》，區(qū)委、區(qū)政府將創(chuàng)城工作納入全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督辦。

在高位推動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)要求的同時(shí)，北辰區(qū)本著“補(bǔ)短板、建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、上水平”的工作思路，在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上下功夫：

在監(jiān)管理念上，由“保姆式”監(jiān)管向“自律式”轉(zhuǎn)變。努力營造“良幣驅(qū)逐劣幣”的良好環(huán)境，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任。在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)100%；先后有79家經(jīng)營單位分別達(dá)到市級(jí)、區(qū)級(jí)食品安全管理示范店標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)轄區(qū)23家快檢室對(duì)25個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品快檢全覆蓋；28家食品生產(chǎn)企業(yè)建成食品信息電子化追溯體系；9家規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)通過危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACPP）、ISO22000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

北辰區(qū)創(chuàng)城工作社會(huì)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng) 圖源：北辰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

在監(jiān)管能力上，從監(jiān)管隊(duì)伍“小散弱”向“專全強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。北辰區(qū)2019年12月組建了打擊犯罪偵查支隊(duì)八大隊(duì)；2020年1月分別了組建北辰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)和北辰區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，強(qiáng)化食品安全專業(yè)執(zhí)法辦案能力。食品安全監(jiān)管人員專業(yè)化比例達(dá)到70%以上，并逐年遞增。

在監(jiān)管手段上，由“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。以“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。“北辰餐飲智慧監(jiān)管模式”得到了監(jiān)管總局的高度肯定。新華每日電訊等多家主流媒體累計(jì)報(bào)道57次持續(xù)提升中小學(xué)食堂管理水平，2020年末全區(qū)中小學(xué)、幼兒園實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%覆蓋。

重拳治理制假售假，規(guī)范特色牛羊肉市場(chǎng)

北辰區(qū)聚焦群眾關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決治理歷史遺留的制假售假“沉疴頑疾”，開展了北辰歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)，以打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)酒類商品為重點(diǎn)的打假專項(xiàng)行動(dòng)。不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管局和屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮，對(duì)多個(gè)窩點(diǎn)實(shí)施搗毀行動(dòng)，查封大量原料酒、成品酒及作案工具。

同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘刑攸c(diǎn)，北辰區(qū)采用疏堵結(jié)合的做法綜合治理規(guī)范特色牛羊肉市場(chǎng)。

北辰區(qū)創(chuàng)城工作執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng) 圖源：北辰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

北辰區(qū)是天津市最大的回民聚集區(qū)，牛羊肉市場(chǎng)的規(guī)范一直是食品安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)天穆地區(qū)牛羊肉批發(fā)經(jīng)營者數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)、時(shí)段分散的特點(diǎn)，北辰區(qū)全面落實(shí)“疏堵結(jié)合，綜合治理”的工作方針，采取廣泛宣傳、摸底排查、逐戶建檔、三級(jí)檢測(cè)、錯(cuò)峰監(jiān)管等舉措，持續(xù)保持規(guī)范治理牛羊肉市場(chǎng)的高壓態(tài)勢(shì)。破獲的“穆懷利銷售有毒有害食品案”成為天津市第一件銷售商被成功起訴并判處實(shí)刑的案例。

營造氛圍，強(qiáng)化社會(huì)共治格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“食品安全是民生，民生與安全聯(lián)系在一起就是最大的政治?！北背絽^(qū)以氛圍營造為結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)共治格局，實(shí)施精準(zhǔn)宣教工程，多維化、立體化開展食品安全宣傳教育。

多維度實(shí)現(xiàn)共治。北辰區(qū)組建了1370人的區(qū)級(jí)食品安全志愿者隊(duì)伍，定期開展志愿活動(dòng)。為全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)配備500余名食品安全兼職協(xié)管員；按照1人/每萬的比例，組建了92人的食品安全專職協(xié)管員隊(duì)伍。

北辰區(qū)創(chuàng)城工作“宣傳進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 圖源：北辰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局?

全方位加強(qiáng)宣傳。在公共場(chǎng)所廣泛開展“全國食品安全宣傳周”“全民營養(yǎng)周”“全國科普日”等食品安全“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。利用移動(dòng)、聯(lián)通基站給轄區(qū)群眾發(fā)送創(chuàng)城宣傳短信。通過“北辰食安”公眾號(hào)持續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)“祥說瑩論”向群眾普及食品安全知識(shí)。通過“你買我檢”和邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾邊⑴c“查餐廳、看監(jiān)管”等系列活動(dòng)強(qiáng)化創(chuàng)城和食安宣傳。

多角度群防群治。深入推進(jìn)放心食品超市自我承諾活動(dòng)。受理的食品類投訴舉報(bào)件，按時(shí)辦結(jié)率100%。發(fā)放食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)2.6萬元。推動(dòng)大型生產(chǎn)和集中用餐單位、入網(wǎng)經(jīng)營者和大型商超等重點(diǎn)行業(yè)積極投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，參保覆蓋率逐年提升。

以“示范引領(lǐng)”為核心，全面提升食品安全監(jiān)管效能

北辰區(qū)健全常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化的監(jiān)管體系，提升規(guī)范化管理水平，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng),全力打造食品安全“新名片”。

食品安全監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合實(shí)施“雙向派駐”制，提升打擊違法犯罪力度。在對(duì)重大案件的查處中，市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門有案同查，確保違法犯罪案件迅速偵破。四年來，共取締制售食品黑窩點(diǎn)252個(gè)；查辦食品安全違法案件2672件，罰沒款合計(jì)1029.85萬元；查辦假酒制售、進(jìn)口豬蹄等案值百萬元以上案件6件；移送食品案件61起。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”要求，判處監(jiān)禁刑55人，緩刑2人。特定期限內(nèi)被從業(yè)禁止48人。

實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化屬地責(zé)任落實(shí)。自2020年，搭建覆蓋從農(nóng)田到餐桌各環(huán)節(jié)，涵蓋了黨政同責(zé)、產(chǎn)業(yè)層面、社會(huì)層面的“北辰食安”指數(shù)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全工作的短板弱項(xiàng)，倒逼政府強(qiáng)化屬地責(zé)任落實(shí)。

北辰區(qū)創(chuàng)城工作“區(qū)長現(xiàn)場(chǎng)訪談會(huì)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 圖源：北辰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

食品安全工作永遠(yuǎn)在路上，北辰區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持習(xí)近平總書記食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的指示要求精神，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任；完善監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)持源頭管控、產(chǎn)管并重；凝聚社會(huì)共治力量，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌每一道防線，持續(xù)提高食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

下一步，北辰區(qū)將堅(jiān)持把人民滿意作為衡量工作的標(biāo)尺，保障人民群眾舌尖上的安全，努力讓人民群眾吃得安全、吃得放心，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感！

“數(shù)說”創(chuàng)城：

1、每年將創(chuàng)城工作納入對(duì)17個(gè)鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)年度食品安全績效考核內(nèi)容，占比達(dá)到5%。

2、北辰區(qū)在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)100%。

3、食品安全監(jiān)管人員專業(yè)化比例達(dá)到70%以上，并逐年遞增。

4、2020年末全區(qū)中小學(xué)、幼兒園實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%覆蓋。

5、組建了1370人的區(qū)級(jí)食品安全志愿者隊(duì)伍。

6、受理的食品類投訴舉報(bào)件按時(shí)辦結(jié)率100%。發(fā)放食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)2.7萬元。