天津市河?xùn)|區(qū)：凝心聚力 多措并舉 全力推進(jìn)創(chuàng)城工作

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（毛云）創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，是實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是全面提升食品安全治理能力和水平的重要舉措。自2018年開展“創(chuàng)城”工作以來(lái)，河?xùn)|區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示批示精神，樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，不斷完善食品安全體制機(jī)制，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，積極探索具有河?xùn)|特色的食品安全監(jiān)管模式，食品安全群眾滿意度逐年提升，食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，食品安全社會(huì)共治格局日益完善。

落實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化屬地管理

2018年8月，河?xùn)|區(qū)召開了創(chuàng)城工作啟動(dòng)大會(huì)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)城工作進(jìn)行動(dòng)員部署，提出明確要求，標(biāo)志著創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。創(chuàng)城工作堅(jiān)持黨政同責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府多次召開會(huì)議研究部署創(chuàng)建工作，將“創(chuàng)城”工作納入河?xùn)|“四個(gè)之區(qū)”建設(shè)的重要內(nèi)容，聽(tīng)取食品安全專題匯報(bào)，按照《河?xùn)|區(qū)人民政府創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市工作方案》，成立由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，相關(guān)部門、各街道主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建創(chuàng)城工作專班，制定了《河?xùn)|區(qū)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作機(jī)制》等系列文件，明確工作職責(zé)，層層分解責(zé)任。

檢查進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩鸵咔榉揽毓ぷ?圖片來(lái)源：河?xùn)|區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

河?xùn)|區(qū)對(duì)照“創(chuàng)城”工作目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)《河?xùn)|區(qū)食品安全工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，狠抓督查評(píng)議，將“創(chuàng)城”工作納入?yún)^(qū)委重點(diǎn)工作，實(shí)施季度跟蹤督辦。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全重點(diǎn)工作推進(jìn)情況親自跟蹤督辦，明確責(zé)任部門，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

實(shí)施全程監(jiān)管，守牢食安底線

強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。食品生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例為25%，檢查結(jié)果為基本合格。落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)證后審查，結(jié)論為基本合格。組織食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員培訓(xùn)和監(jiān)督抽查考核工作，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查考核企業(yè)覆蓋率100%，優(yōu)秀率100%。完成食品生產(chǎn)企業(yè)信息化追溯體系工作指標(biāo)，天津市直沽釀酒廠48度老干部酒、海河洋槐蜂蜜等老字號(hào)產(chǎn)品均已實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者終端可查。建立線上培訓(xùn)平臺(tái)，開通包含食品安全常見(jiàn)問(wèn)題及案例等94門線上課程，對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)。

強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者落實(shí)主體責(zé)任。依法建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格履行入場(chǎng)銷售者登記建檔、簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合同或協(xié)議等管理義務(wù)。截至目前，共計(jì)28家食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)，除3家暫停經(jīng)營(yíng)、2家提升改造外，23家均建立入場(chǎng)銷售者檔案，入場(chǎng)銷售者建檔覆蓋率100%，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議簽署率100%。落實(shí)入場(chǎng)銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)要求，不采購(gòu)、不銷售、不貯存不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品。以票據(jù)鏈為抓手，按照“源頭原票、批發(fā)出票、下游憑票、終端存票”要求，強(qiáng)化落實(shí)“索證索票”，確保市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品“來(lái)源合法、流轉(zhuǎn)清晰、去向明確”。

持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，嚴(yán)治理、補(bǔ)短板、查漏洞，實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)、餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)等專項(xiàng)治理，開展嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪“百日行動(dòng)”、“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)徹查風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)行刑銜接，強(qiáng)化違法犯罪打擊力度。創(chuàng)建工作以來(lái)，查處食品違法案件1758件，公安機(jī)關(guān)破獲87件食品安全刑事案件。違法案件立案率、查辦率、結(jié)案率均達(dá)到100%，犯罪線索核查率達(dá)100%，落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”要求。

創(chuàng)新工作方法，提高監(jiān)管效能

堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極推動(dòng)智慧監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，為一線監(jiān)管人員配備移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)電子化巡查全覆蓋。全區(qū)餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)率達(dá)100%，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%，區(qū)級(jí)監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)管率達(dá)100%，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)單位網(wǎng)上溯源率達(dá)100%。開發(fā)食品安全培訓(xùn)APP，通過(guò)實(shí)景式、動(dòng)畫式影像開展法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)、行業(yè)倫理的課程培訓(xùn)。依托科技賦能，建立“河?xùn)|區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)生收費(fèi)管理平臺(tái)”，打造配餐公司端、學(xué)校端、家長(zhǎng)端、教育局監(jiān)管端“四位一體”的互動(dòng)平臺(tái)。

引導(dǎo)保險(xiǎn)參與，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任。從2018年開始，逐步鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)戶投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，并擴(kuò)大食品安全責(zé)任險(xiǎn)覆蓋范圍。堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，區(qū)食安辦積極溝通保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)企業(yè)需求設(shè)計(jì)保險(xiǎn)方案，在費(fèi)率厘定中引入歷史損失、安全管理評(píng)級(jí)、信用記錄等費(fèi)率調(diào)節(jié)因子，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)采取措施加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、減少食品安全事故。

優(yōu)化聯(lián)動(dòng)體系，密切工作協(xié)作。健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，研究謀劃、協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)問(wèn)題，督促落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)行街道“吹哨”、部門報(bào)到工作機(jī)制，進(jìn)一步提高了各方聯(lián)動(dòng)的效率和質(zhì)量。

多方協(xié)調(diào)參與，構(gòu)建社會(huì)共治格局

打造宣傳平臺(tái)。充分發(fā)揮社區(qū)“創(chuàng)城”工作站作用，圍繞“科普知識(shí)”“食品安全法律法規(guī)”等宣傳相關(guān)信息52篇，提高了全區(qū)百姓對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率和支持率。通過(guò)播放創(chuàng)城宣傳片、張貼宣傳海報(bào)、開展食品安全宣傳系列活動(dòng)，讓創(chuàng)城融入街景，融入市場(chǎng)，融入生活，切實(shí)提高全區(qū)百姓對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率和支持率。

鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。按照每個(gè)社區(qū)1人標(biāo)準(zhǔn)組建食品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，積極開展社會(huì)監(jiān)督、科普宣傳、志愿服務(wù)等工作，有效解決食品安全監(jiān)管“最后一公里”問(wèn)題。向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，食品安全投訴舉報(bào)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率100%。組建河?xùn)|區(qū)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，建立跨部門、跨系統(tǒng)的一體化聯(lián)動(dòng)辟謠機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)動(dòng)查證、聯(lián)動(dòng)辟除，依法堅(jiān)決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。

下一步，河?xùn)|區(qū)將不斷加大投入、傾注精力，織密織牢疫情防控常態(tài)化食品安全網(wǎng)，舉全區(qū)之力投入國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，摘下國(guó)家食品安全示范城市“金字招牌”，有力保障人民群眾“舌尖上的安全”。