國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）代表的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，自2021年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)?；顒?dòng)開展以來(lái)，全國(guó)各創(chuàng)建單位扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，取得明顯成效。
2023年10月，第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣名單正式“出爐”，作為縣級(jí)市的遼寧省北票市榜上有名、喜獲殊榮。自2021年創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作開展以來(lái)，北票市積極強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，不斷完善體系建設(shè)，著力推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化、管理制度化，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有效提升。
創(chuàng)新監(jiān)管模式
壓實(shí)監(jiān)管職責(zé)
“你好，今天我們過(guò)來(lái)檢查一下廢棄包裝物的回收處理情況?！币淮笤?，北票市涼水河鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員周巖正對(duì)蔬菜種植戶閻國(guó)義的蔬菜大棚進(jìn)行巡查回訪，創(chuàng)建開展期間，這是經(jīng)常性的一項(xiàng)工作。
監(jiān)管員的主要職責(zé)任務(wù)包括建立生產(chǎn)主體名錄、質(zhì)量安全日常巡查、對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)農(nóng)戶安全生產(chǎn)等。在對(duì)種植戶完成日常巡查之后，監(jiān)管員將在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查記錄表上做好詳細(xì)記錄?！拔覀冎皩?duì)廢棄包裝物采集回收處理提出了整改意見，經(jīng)過(guò)今天的巡查該農(nóng)戶已經(jīng)完成全部整改?！敝軒r邊說(shuō)邊詳細(xì)記錄著。
網(wǎng)格化監(jiān)管是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)管的重要形式。為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，北票市明確部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立了崗位責(zé)任、巡查檢查、信息上報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等監(jiān)管制度，印發(fā)《繼續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的工作意見》，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，增強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力。
目前，北票全市261個(gè)村已配備522名協(xié)管員，形成了以市為面、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為片、以村為網(wǎng)、以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為格的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，穩(wěn)步提升監(jiān)管人員專業(yè)化水平。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站29個(gè)，人員85人，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所29個(gè)，人員114人。同時(shí)北票261個(gè)村聘用專兼職協(xié)管員522名，織密農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“體系網(wǎng)”。
北票還積極探索建立以開具承諾達(dá)標(biāo)合格為抓手的小農(nóng)戶監(jiān)管機(jī)制。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體采用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，適時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)芹菜種植等重點(diǎn)品種小散農(nóng)戶監(jiān)管。
為進(jìn)一步落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，北票市結(jié)合“四掛鉤”（即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)等掛鉤）工作機(jī)制的要求，廣泛組織各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、示范合作社、“三品一標(biāo)”、“名牌”認(rèn)證企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、參展企業(yè)等率先試行。通過(guò)數(shù)字監(jiān)管，推進(jìn)追溯制度建設(shè)，納入追溯平臺(tái)主體點(diǎn)206家，覆蓋轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上種養(yǎng)殖主體。自2021年以來(lái)，經(jīng)營(yíng)主體自主開具承諾達(dá)標(biāo)合格證共88561張，承諾達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品4855.35噸。
檢健全測(cè)體系
保障質(zhì)量安全
來(lái)到北票市北塔鎮(zhèn)人民政府辦公地，一輛檢測(cè)監(jiān)管車輛正緩緩駛出大門。工作人員告訴記者，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站內(nèi)，速測(cè)儀、恒溫箱、檢測(cè)監(jiān)管車等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)是保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要環(huán)節(jié)，也是排查風(fēng)險(xiǎn)隱患重要手段。為加強(qiáng)隱患排查和監(jiān)督抽查，北票市制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力。兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施了全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。以專業(yè)檢測(cè)公司為依托開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉雞、瘦肉精等速測(cè)。2022年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門完成速測(cè)任務(wù)7245個(gè)次。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站完成速測(cè)41686個(gè)、定量900個(gè)，總合格率均達(dá)到99%以上。納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體100%落實(shí)了產(chǎn)品上市前自檢和委托檢測(cè)。
為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)充足，北票市強(qiáng)化相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)和硬件保障。2022年，市財(cái)政用于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)為135萬(wàn)元，較前一年增長(zhǎng)10.6%，保證各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站有獨(dú)立的檢測(cè)室、檢測(cè)用車等，從而提升生產(chǎn)者安全生產(chǎn)自覺性，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
為創(chuàng)新檢測(cè)體系建設(shè)，多年來(lái)，北票市通過(guò)建設(shè)村級(jí)檢測(cè)服務(wù)站點(diǎn)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)補(bǔ)充手段，試行建立種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“智檢小站”，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力，同時(shí)積極統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，進(jìn)一步完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，配置使用膠體金檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步提高快速檢測(cè)的精確度，落實(shí)“用什么檢什么”的要求，規(guī)范出具速測(cè)結(jié)果，做到100%“檢什么標(biāo)什么”，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
發(fā)揮品牌效應(yīng)
春節(jié)剛過(guò)，在北票市蒙古營(yíng)鎮(zhèn)躍進(jìn)村的西紅柿大棚里，采收工人們?cè)缫衙Φ脽峄鸪臁?/p>
朝陽(yáng)北票番茄栽培歷史悠久，已有近百年歷史，是中國(guó)最早的番茄栽培產(chǎn)地之一。躍進(jìn)村擁有高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室1000余棟，戶均3棟棚，是以原味西紅柿為主的全國(guó)“一村一品”示范村。在番茄種植過(guò)程中使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥和生物菌肥，番茄大小適中，外觀紅潤(rùn)，相比市面上普通的番茄味道更加醇厚。
毫無(wú)疑問(wèn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品質(zhì)的重要路徑，也是北票市農(nóng)產(chǎn)品暢銷市場(chǎng)的“秘密武器”。北票以國(guó)家“農(nóng)安縣”創(chuàng)建為契機(jī)，從推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)入手，對(duì)果蔬生產(chǎn)主體提出了更高要求。
站在躍進(jìn)村高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室外，一張張綠色食品番茄生產(chǎn)操作規(guī)程對(duì)冬春茬番茄栽培模式作出了詳細(xì)說(shuō)明?！安还苁嵌ㄖ乒芾?、溫度管理、光照管理還是水肥管理，都是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提升了，番茄品質(zhì)也就跟著往上走，收益也越來(lái)越高?！狈逊N植戶金海富笑著說(shuō)。
通過(guò)制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程、模式圖、明白紙等，禁限用名錄得以規(guī)范上墻，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)入戶，大力提升全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，確保主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程有標(biāo)準(zhǔn)可依。
在技術(shù)推廣方面，北票全面推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)藥使用技術(shù)，開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)。
圍繞質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提升，北票市編寫《2022年北票市鄉(xiāng)村振興政策匯編》，加大對(duì)綠色食品、有機(jī)食品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的監(jiān)管和獎(jiǎng)勵(lì)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
建設(shè)成果就是標(biāo)準(zhǔn)化水平提升的最好注腳。2021年，北票龍泉湖田園綜合體有限公司獲國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。2022年，東官黃古屯養(yǎng)殖場(chǎng)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)”。當(dāng)?shù)亟⒈Ｗo(hù)地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)5個(gè)，面積675畝，日供番茄等蔬菜5萬(wàn)斤……
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，北票現(xiàn)有國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、生產(chǎn)面積204.5萬(wàn)畝，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12個(gè)、生產(chǎn)面積4萬(wàn)畝，有機(jī)食品6個(gè)，面積6.8萬(wàn)畝。產(chǎn)品基地面積占北票市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的40.8%，以生產(chǎn)總量計(jì)算比重在50%以上。（丁樂坤）
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