農(nóng)戶“必備品”補(bǔ)貼下達(dá) 農(nóng)險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，其發(fā)展始終與國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策同頻共振。11月19日，財(cái)政部正式發(fā)布通知，提前下達(dá)2026年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算456億元，這一“真金白銀”的政策紅利，將迅速傳遞到田間地頭、養(yǎng)殖棚舍，為億萬(wàn)農(nóng)戶撐起風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)傘”。

政策加持下，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)提升。保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已為1.5億戶次農(nóng)戶提供5.22萬(wàn)億元風(fēng)險(xiǎn)保障，全年賠款支出達(dá)1237.43億元，相當(dāng)于每天為農(nóng)戶兌現(xiàn)3.38億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已從“可選品”變?yōu)檗r(nóng)戶生產(chǎn)生活的“必備品”。

產(chǎn)品創(chuàng)新提速

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)村金融服務(wù)體系的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度中必不可少的重要工具。近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)力農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，其覆蓋面與保障水平顯著提升。根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2024年全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已為1.5億戶次農(nóng)戶提供5.22萬(wàn)億元風(fēng)險(xiǎn)保障，全年賠款支出達(dá)1237.43億元。

近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。政府部門(mén)不斷出臺(tái)新政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為國(guó)家糧食安全提供強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)保障。

水稻、小麥、玉米三大主糧作物承載著我國(guó)人口的口糧需求，在2024年，稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策在全國(guó)全面實(shí)施。

在主糧保障實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新觸角進(jìn)一步延伸至特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。保險(xiǎn)公司立足地方資源稟賦，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新推出一系列特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。北京商報(bào)記者了解到，多家頭部財(cái)險(xiǎn)公司已推出上千款農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，覆蓋農(nóng)、林、牧、漁上百個(gè)品種，構(gòu)建起成本、產(chǎn)量、收入、價(jià)格指數(shù)、天氣指數(shù)等多維度保障體系。

例如，在養(yǎng)殖領(lǐng)域，生豬、肉牛、肉羊等養(yǎng)殖保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；采w，同時(shí)創(chuàng)新推出養(yǎng)殖收入保險(xiǎn)、飼料成本指數(shù)保險(xiǎn)等產(chǎn)品。在種植領(lǐng)域，福建的茶葉綜合氣象指數(shù)保險(xiǎn)、廣東的荔枝花芽分化期氣象指數(shù)保險(xiǎn)、湖南的中藥材種植保險(xiǎn)、新疆的棉花目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)等特色險(xiǎn)種，有效解決了特色農(nóng)產(chǎn)品“看天吃飯”的痛點(diǎn)。

浙大城市學(xué)院副教授林先平表示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系已覆蓋農(nóng)、林、牧、漁等多個(gè)領(lǐng)域，包括成本、產(chǎn)量、收入等多種類型，基本適應(yīng)了不同地區(qū)的需求。這些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品在防范自然災(zāi)害和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。他們通過(guò)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，幫助農(nóng)戶在遭遇自然災(zāi)害時(shí)減少經(jīng)濟(jì)損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性。

探索“保險(xiǎn)+”服務(wù)模式

如果說(shuō)產(chǎn)品創(chuàng)新是農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)的橫向擴(kuò)容，那么“保險(xiǎn)+”多元服務(wù)模式的探索，則標(biāo)志著農(nóng)險(xiǎn)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐進(jìn)入縱深推進(jìn)階段。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)正從單一的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，升級(jí)為深度賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行業(yè)持續(xù)探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、基金、期貨等金融工具聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮保險(xiǎn)的增信功能，用活各類金融工具，增強(qiáng)金融支農(nóng)力度。

業(yè)內(nèi)人士告訴北京商報(bào)記者，該模式的核心機(jī)制在于，保險(xiǎn)公司提供收入保險(xiǎn)，緩釋生產(chǎn)與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，保障基本收益；期貨公司為農(nóng)戶配套價(jià)格保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)沖市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)；擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信支持，彌補(bǔ)農(nóng)戶信用不足；銀行則借助前兩者的支撐，敢于放貸、愿意放貸、能夠放貸。

對(duì)于這一模式，林先平建議，在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增強(qiáng)農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面，農(nóng)險(xiǎn)的“保險(xiǎn)+”模式可聚焦三個(gè)維度：結(jié)合信貸和期貨工具，幫助農(nóng)戶管理價(jià)格波動(dòng)；開(kāi)發(fā)針對(duì)新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的保險(xiǎn)，如智慧農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖；以及加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)和培訓(xùn)提升農(nóng)戶預(yù)防能力，從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)。這些方向?qū)⑼苿?dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從事后補(bǔ)償轉(zhuǎn)向全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管理，支持鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。（李秀梅）