農穩(wěn)社稷，糧安天下。今年中央一號文件繼續(xù)把確保國家糧食安全擺在首要位置，強調要持續(xù)增強糧食等重要農產品供給保障能力?！斑@是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線任務，必須始終守住守牢，確保國家糧食安全?！敝醒胴斵k分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示。

去年，我國糧食產量首次邁上1.4萬億斤臺階，大豆產量保持在2000萬噸以上。這些年，糧食連年豐收，“米袋子”更滿了，“菜籃子”更豐富了，各類農產品供給充裕。在國內外環(huán)境復雜嚴峻的形勢下，糧食豐產豐收，對穩(wěn)物價、穩(wěn)民心、穩(wěn)大局起到了至關重要作用。

中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所產業(yè)經濟研究室主任鐘鈺認為，決不能輕言糧食生產已經過關。我國糧食總體上仍然處于供求緊平衡狀態(tài)，短時期內難以改變，結構性短缺矛盾突出，大豆對外依存度高，飼料糧需求持續(xù)增長，優(yōu)質強筋小麥、富硒、富鋅、富鈣等健康型新品種的糧食還較少，需要進口調劑余缺。因此，糧食生產只能加強，不能放松。

今年糧食生產怎么抓？鐘鈺建議，從穩(wěn)面積和提單產兩手發(fā)力。我國耕地資源有限，糧食生產要在穩(wěn)定面積的基礎之上，主攻單產和品質提升，確保糧食穩(wěn)產豐產。要進一步擴大糧食單產提升工程實施規(guī)模，加大高產高效模式集成推廣力度，推進水肥一體化，促進大面積增產。加力落實新一輪千億斤糧食產能提升任務，高質量推進高標準農田建設，強化農業(yè)科技和裝備支撐，全方位提高農業(yè)防災減災能力，提升糧食產能和生產保供的穩(wěn)定性，擺脫靠天吃飯，實現(xiàn)旱澇保收。多措并舉鞏固大豆擴種成果，挖掘油菜、花生擴種潛力，支持發(fā)展油茶等木本油料，提高油料自給率。保障糧食安全，不僅要保主食，還要保副食。踐行大農業(yè)觀、大食物觀，構建多元化食物供給體系，面向整個國土資源，全方位多途徑拓展食物來源。

健全糧食生產支持政策體系，充分調動農民種糧和地方抓糧積極性，激發(fā)糧食生產內生動力。落實稻谷、小麥最低收購價政策，加大小麥、玉米收儲力度，促進大豆銷售和加工轉化，穩(wěn)定市場價格，防止出現(xiàn)“賣糧難”。完善玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼政策，穩(wěn)定耕地地力保護補貼政策，提高補貼的精準性和透明度。降低產糧大縣農業(yè)保險縣級保費補貼承擔比例，推動擴大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積，加快從防范自然風險向防范市場風險拓展。啟動實施中央統(tǒng)籌下的糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償，通過“受益”省份出資、“貢獻”省份獲得補償?shù)姆绞?，拿出更多的真金白銀加大對糧食主產區(qū)和產糧大縣支持；逐步擴大產糧大縣公共服務能力提升行動實施范圍，提升產糧大縣居民獲得感、幸福感和安全感。

去年以來，部分農產品價格低迷，有些品種價格跌幅較大，影響農業(yè)生產經營效益。中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛(wèi)東表示，中央一號文件從生產、消費、貿易等方面，打出一套政策“組合拳”，促進糧食等農產品價格企穩(wěn)回升，保護農民務農種糧積極性。著力促進農產品產銷銜接，打通市場需求“最后一公里”，破除產銷堵點卡點，穩(wěn)預期、穩(wěn)價格、穩(wěn)市場。中央一號文件提出，扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。做好生豬產能監(jiān)測和調控，促進平穩(wěn)發(fā)展。推進肉牛、奶牛產業(yè)紓困，穩(wěn)定基礎產能。例如，針對奶牛養(yǎng)殖虧損問題，明確要求落實滅菌乳國家標準，促進鮮奶消費，支持以家庭農場和農民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，促進生鮮乳就地加工轉化。同時，有序做好糧食收購，加強農產品市場信息發(fā)布和預期引導，促進產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

我國是全球第一大農產品進口國，農產品進口是減輕資源環(huán)境壓力、彌補供需缺口、平衡貿易關系的重要途徑，但需要把握好節(jié)奏和力度，避免沖擊國內產業(yè)發(fā)展。中央一號文件提出，完善農產品貿易與生產協(xié)調機制，綜合施策推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，穩(wěn)定市場供需，保護種糧農民積極性，維護好農民利益。嚴厲打擊農產品走私等違法行為，加強口岸生物安全體系建設，健全農產品產業(yè)損害預警體系，維護國內農業(yè)產業(yè)安全。

節(jié)糧減損在一定程度上就是增產。韓文秀表示，中央一號文件提出要健全糧食和食物節(jié)約長效機制，持續(xù)推進全鏈條節(jié)糧減損，形成節(jié)約糧食、反對浪費的社會風尚。（劉慧）