如何高質(zhì)量促進(jìn)特色農(nóng)食產(chǎn)品出口

近年來，我國特色農(nóng)食產(chǎn)品出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。廣西柳州螺螄粉作為地方特色農(nóng)食產(chǎn)業(yè)的代表，實(shí)現(xiàn)了從街頭小吃到百億級產(chǎn)業(yè)、從地方風(fēng)味到全球“爆品”的跨越式發(fā)展，其出口促進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為同類特色農(nóng)食產(chǎn)品開拓國際市場提供了可復(fù)制的“柳州樣本”。

做法與成效

在做法方面，自2016年起，柳州圍繞推動螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與出口陸續(xù)出臺40余項政策舉措，涵蓋財稅、金融、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等各方面。規(guī)劃“一區(qū)一鎮(zhèn)多基地”建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。推出“螺螄粉產(chǎn)業(yè)貸”等金融產(chǎn)品，解決企業(yè)融資難題。成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。推動“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國際商標(biāo)在26個國家注冊，獲批“國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)”，搭建“國際云倉”，拓展海外銷售渠道。

在成效方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，全產(chǎn)業(yè)鏈銷售額從2021年的501.6億元增長至2024年的759.6億元，年均增長17.1%。截至2024年底，柳州市有持證預(yù)包裝螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)136家，原輔料配套持證生產(chǎn)企業(yè)174家，原材料生產(chǎn)示范基地20個，帶動就業(yè)超30萬人，助力5500多戶2.8萬名脫貧人口穩(wěn)定脫貧。出口貿(mào)易快速增長，2021年出口額5256萬元，2024年增至8732.3萬元，近三年增長66.1%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、歐盟、東南亞等70多個國家和地區(qū)，預(yù)計2025年出口額將突破1億元。

主要挑戰(zhàn)

市場競爭日趨激烈，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出。隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，市場主體呈爆發(fā)式增長。由于準(zhǔn)入門檻較低，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出。部分企業(yè)為提高銷量，以低價策略主導(dǎo)競爭，不斷壓縮利潤空間，擾亂市場秩序，阻礙產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)化轉(zhuǎn)型，影響市場健康發(fā)展。

原料供應(yīng)存在短板，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性不足。原材料本地自給率不高，腐竹、木耳、螺螄等主要原材料多依賴外省供應(yīng)，品質(zhì)與價格穩(wěn)定性難以有效保障。原料端標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)不夠規(guī)范，上中游精深加工體系不夠健全，缺乏長期訂單合作機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同效率和抗風(fēng)險能力偏弱。

品牌溢價能力有限，海外拓展深度不夠。“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志品牌雖知名度高，但多數(shù)企業(yè)自主品牌價值低，仍以貼牌代工模式為主，品牌溢價不足，缺乏文化內(nèi)涵。產(chǎn)品口味對國際市場適配度不高，海外拓展渠道單一，國際商標(biāo)注冊覆蓋范圍有限，當(dāng)前出口規(guī)模與產(chǎn)業(yè)整體體量尚不匹配。

貿(mào)易壁壘不斷增多，準(zhǔn)入困難日益加劇。隨著全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各國對農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫要求日趨嚴(yán)格，技術(shù)性貿(mào)易措施不斷更新。部分企業(yè)對國際標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)市場法規(guī)掌握不夠全面，應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力有待加強(qiáng)。在產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)簽標(biāo)識等方面與國際要求存在差距，面臨通關(guān)受阻、退運(yùn)甚至銷毀的風(fēng)險。

對策與建議

完善政策支持體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大財稅、金融等支持力度，提高政策的精準(zhǔn)性和有效性。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，開發(fā)適應(yīng)特色農(nóng)食產(chǎn)品出口的保險產(chǎn)品。簡化出口通關(guān)流程，提升貿(mào)易便利化水平。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，避免惡性競爭，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)品牌文化賦能，提升國際競爭優(yōu)勢。把握消費(fèi)提質(zhì)升級和鄉(xiāng)村全面振興等多重機(jī)遇，推動“柳州螺螄粉”等特色農(nóng)食產(chǎn)品從產(chǎn)品輸出向品牌輸出、文化輸出轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)開展品牌聯(lián)合、跨界合作，打造一批具有國際影響力的中國特色農(nóng)食品牌，使其成為傳播中國飲食文化、展示中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成就的重要載體。

推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)協(xié)同保障能力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步打造特色產(chǎn)業(yè)集群，搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺，促進(jìn)上下游企業(yè)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)對接和長期合作。提升原材料品質(zhì)和穩(wěn)定供應(yīng)能力，建立訂單農(nóng)業(yè)機(jī)制，降低市場波動沖擊，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

加強(qiáng)科技人才支撐，提升國際運(yùn)營水平。加大研發(fā)投入，重點(diǎn)突破風(fēng)味保持、保質(zhì)期延長、綠色包裝等技術(shù)瓶頸。針對不同國家消費(fèi)習(xí)慣和口味偏好，開發(fā)差異化、高附加值產(chǎn)品。加快培育熟悉國際規(guī)則、掌握外語技能、擅長海外營銷的復(fù)合型人才。開展常態(tài)化國際貿(mào)易、品牌營銷、法律法規(guī)等培訓(xùn)，提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力和合規(guī)意識。

拓展多元國際市場，深化全球合作布局。支持龍頭企業(yè)在海外設(shè)立海外倉或分裝工廠，提高市場響應(yīng)速度。利用“一帶一路”倡議、RCEP等國際合作機(jī)制，深耕傳統(tǒng)市場，拓展新興市場。組織企業(yè)參加國際展會，舉辦專題推介活動，加強(qiáng)與境外經(jīng)銷商、超市、餐飲企業(yè)合作，構(gòu)建多元化國際營銷渠道體系。（田江帥 冷淦瀟 龔冰）