云南省印發(fā)方案 新建老年幸福食堂最高補助20萬元

為進一步提升老年人助餐服務水平，更好滿足老年人助餐服務需求，近日，云南省民政廳、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省財政廳等11個部門印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務實施方案》（以下簡稱《方案》）從擴大老年助餐服務供給、提升老年助餐服務質(zhì)量、完善老年助餐支持政策、加強老年助餐質(zhì)量監(jiān)管等6方面提出19條措施。其中，對示范型社區(qū)食堂，新建項目按照不超過20萬元/個的標準補助；改建項目按照不超過18萬元/個的標準補助；原餐飲單位掛牌改造的，按照不超過16萬元/個的標準補助。

全省今年底實現(xiàn)

為老年人就近提供助餐服務

《方案》提出工作目標，按照分級負責、分類實施、分步推進，試點先行、示范引路、抓點帶面的工作思路，持續(xù)完善老年助餐服務網(wǎng)絡，對特殊困難老年人（指最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員等低收入人口中的老年人，以及獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人）助餐服務力度進一步加大，面向其他老年人助餐服務廣泛開展，不斷提高老年助餐服務質(zhì)量和水平。

到2024年底，積極探索老年助餐有效模式，根據(jù)轄區(qū)老年人助餐服務需求，按需適度新增新設，推動空白縣（市、區(qū)）老年助餐服務設施“從無到有”，實現(xiàn)全省各縣（市、區(qū)）均開展老年助餐服務工作，為老年人群體就近提供助餐服務。

到2025年底，老年助餐服務進一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，提質(zhì)增效取得新進展，城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務覆蓋率實現(xiàn)較大幅度提升，服務網(wǎng)絡形成一定規(guī)模，對特殊困難老年人助餐服務力度進一步加大，面向其他老年人助餐服務廣泛開展。

到2026年底，持續(xù)推動全省老年助餐服務網(wǎng)絡更加完善，服務覆蓋率進一步提升，多元供給格局基本形成，老年助餐服務質(zhì)量和水平顯著提升，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

支持機關事業(yè)單位內(nèi)部食堂

掛牌老年助餐點

擴大老年助餐服務供給方面，優(yōu)化助餐服務布局。其中，將老年助餐服務設施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈、一刻鐘便民生活圈建設，促進服務便利可及。支持各類養(yǎng)老機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心、日間照料中心及其他村（社區(qū)）養(yǎng)老服務設施增設老年幸福食堂，全面開放老年助餐服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可整合轄區(qū)餐飲資源，發(fā)動區(qū)域內(nèi)誠信經(jīng)營、管理規(guī)范、連鎖品牌運營的社會餐飲企業(yè)參與建設和運營老年助餐服務設施。支持有條件的機關事業(yè)單位內(nèi)部食堂掛牌老年助餐點，依法取得食品經(jīng)營許可資質(zhì)和相應許可項目，開辟老年助餐專區(qū)，為周邊老年人提供用餐或外送服務。

創(chuàng)新餐食配送服務。支持餐飲企業(yè)提供老年餐食配送服務。充分利用現(xiàn)有物流網(wǎng)絡為老年人送餐。支持具備條件的社區(qū)設置集中“配送點”，為送餐進小區(qū)和老年人就近取餐提供便利。鼓勵村（居）委會組織黨員、社會工作者、低齡健康老人，建立志愿送餐隊伍，利用社區(qū)社會組織、社區(qū)“雙報到”機制等參與助餐志愿服務，為高齡病殘、行動不便的老年人提供送餐上門服務。

加強農(nóng)村助餐服務。探索鄰里互助、設立“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對幫扶等模式，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務需求。推進城市優(yōu)質(zhì)老年助餐服務企業(yè)向農(nóng)村拓展延伸，建立城鄉(xiāng)老年助餐機構(gòu)結(jié)對共建機制，通過人員培訓、技術指導等多種方式，著力提高農(nóng)村老年助餐機構(gòu)服務水平。

鼓勵慈善力量參與。鼓勵各地探索建立老年助餐服務慈善基金，引導公益慈善組織、愛心企業(yè)和人士以慈善捐助等方式參與老年助餐服務。探索建立慈善資金支持老年助餐服務長效機制，支持以慈善冠名、定向捐贈、提供活動場地等方式參與老年助餐服務。鼓勵探索“服務積分”“志愿+信用”等模式，培育發(fā)展老年助餐志愿者隊伍和互助組織，建立服務評價激勵機制。

全省統(tǒng)一老年幸福食堂標識

提升老年助餐服務質(zhì)量，助餐條件認定方面。省級制定老年助餐服務規(guī)范和標準，出臺工作指引。擬開設老年助餐服務機構(gòu)的，應具備獨立法人資格、食品經(jīng)營許可等資質(zhì)。市場監(jiān)管部門負責食品經(jīng)營許可資質(zhì)審查。縣級民政部門負責通過網(wǎng)站等方式向社會公布。助餐服務機構(gòu)應在室外醒目位置懸掛全省統(tǒng)一的老年幸福食堂標識，統(tǒng)一命名為××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××村（社區(qū)）老年幸福食堂、××企業(yè)老年幸福食堂。

規(guī)范助餐服務。老年助餐服務機構(gòu)應嚴格實行“六公示”制度，將食品經(jīng)營許可證、員工健康證、餐品價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務（投訴）電話上墻公示。各類老年助餐服務機構(gòu)均須提供午餐服務，鼓勵有條件的提供早餐、晚餐服務；有條件的可配備專兼職營養(yǎng)師，豐富餐品類型，逐漸覆蓋至咀嚼吞咽困難的失能老年人，以及需慢性病飲食干預的老年人，還要注意照顧特定飲食習慣的老年人。鼓勵老年助餐服務機構(gòu)對特殊困難老年人提供優(yōu)惠服務，支持在滿足老年人助餐服務需求的基礎上，將助餐服務與針對獨居、空巢、留守等特殊群體老年人的探訪、關愛、精神慰藉等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務結(jié)合起來，以老年助餐服務網(wǎng)絡為支撐，融入醫(yī)療康復、心理調(diào)適等服務內(nèi)容，把老年助餐服務機構(gòu)打造成為拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要陣地。

老年助餐服務站點

可獲不超3萬元補助

完善老年助餐支持政策方面，各地新建城區(qū)和居住區(qū)配套建設的養(yǎng)老服務設施、老城區(qū)和已建成的居住區(qū)補齊配套建設的養(yǎng)老服務設施，鼓勵以低償或無償?shù)姆绞教峁┙o社會力量開展老年助餐服務。各縣（市、區(qū)）要全面清理政府和事業(yè)單位閑置資源，支持將政府、事業(yè)單位騰退的閑置房屋和設施用于發(fā)展老年助餐服務，鼓勵適當放寬租賃期限。

加大運營扶持。建立“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，對老年幸福食堂，省級財政按照其供餐能力實行一次性建設分檔補貼：示范型社區(qū)食堂，新建項目按照不超過20萬元/個的標準補助；改建項目按照不超過18萬元/個的標準補助；原餐飲單位掛牌改造的，按照不超過16萬元/個的標準補助。綜合型社區(qū)食堂，新建項目按照不超過10萬元/個的標準補助；改建項目按照不超過8萬元/個的標準補助；原餐飲單位掛牌改造的，按照不超過6萬元/個的標準補助。老年助餐服務站點，按照不超過3萬元/個的標準補助。有條件的地方可綜合考慮助餐服務人次和質(zhì)量、老年人滿意度等情況，給予老年助餐服務機構(gòu)一定的運營補助或綜合性獎勵補助。對符合條件的老年助餐服務機構(gòu)，按照規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣、用熱按照規(guī)定執(zhí)行居民生活類價格。

實施分類補貼。堅持有償服務，在家庭盡責、個人負擔的基礎上，有條件的地方可結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，根據(jù)老年人經(jīng)濟困難程度、失能等級等情況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼，補貼的范圍、方式、標準由各地民政部門會同財政部門研究確定。有條件的地方可將面向特殊困難老年人的助餐服務納入當?shù)鼗攫B(yǎng)老服務清單。支持各地以發(fā)放老年助餐消費券等方式，讓老年人享受看得見的實惠。

同時，加強老年助餐質(zhì)量監(jiān)管，建立老年助餐服務機構(gòu)關停等特殊情況應急處置機制，對不落實食品安全管理、運營管理等規(guī)定的，依法依規(guī)進行處理。鼓勵具備條件的老年助餐服務機構(gòu)采用透明可視方式公開展示餐飲服務過程，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式接受社會監(jiān)督。（龐繼光）