遼寧省開(kāi)原市兔優(yōu)電子商務(wù)有限公司無(wú)證生產(chǎn)食品及 標(biāo)識(shí)含有虛假內(nèi)容案

2023年度“推進(jìn)食品安全社會(huì)共治 助力鄉(xiāng)村振興”優(yōu)秀案例

開(kāi)原市兔優(yōu)電子商務(wù)有限公司無(wú)證生產(chǎn)食品及標(biāo)識(shí)含有虛假內(nèi)容案

案例簡(jiǎn)介：

2023年2月11日，開(kāi)原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局新城分局接到了投訴舉報(bào)，對(duì)“開(kāi)原市兔優(yōu)電子商務(wù)有限公司”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)注凈含量是500克“東北大榛子”拆開(kāi)一袋發(fā)現(xiàn)有100克干燥劑，該袋榛子，當(dāng)場(chǎng)稱重總重503克（含干燥劑）。開(kāi)原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年2月23日申請(qǐng)立案。后來(lái)因?yàn)樵俅瓮对V，于2023年3月6日二次到當(dāng)事人處檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人無(wú)證生產(chǎn)標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容三款食品，事實(shí)已經(jīng)查清。

 現(xiàn)場(chǎng)檢查 圖片來(lái)源：開(kāi)原市市場(chǎng)監(jiān)管局

當(dāng)事人是一家以拼多多、美團(tuán)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)為主的銷(xiāo)售公司，主要經(jīng)營(yíng)干果、堅(jiān)果、大冷面等等預(yù)包裝食品。該公司從2022年12月初開(kāi)始，在無(wú)生產(chǎn)許可證的情況下生產(chǎn)分裝標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容的食品三種。

第一種生產(chǎn)分裝的食品是“東北大榛子”。從2022年12月開(kāi)始從“開(kāi)原市泰鑫食品有限公司”以每斤14.5元的價(jià)格購(gòu)進(jìn)散裝“東北大榛子”75斤，從天津采購(gòu)了脫氧劑“干燥劑”每包100克。雇用一名工人開(kāi)始灌裝，每袋里放400克 “東北大榛子” 放一包干燥劑，生產(chǎn)分裝出預(yù)包裝食品。其食品標(biāo)識(shí)信息： 產(chǎn)品名稱：榛子、產(chǎn)品類(lèi)型：烘炒類(lèi)、配料：榛子、凈含量：500克、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB/T22165-2008、致敏原物質(zhì)：含榛子仁、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)：SC11821128201109、生產(chǎn)日期：見(jiàn)包裝、保質(zhì)期：十個(gè)月、儲(chǔ)存方法：陰涼干燥處，避免陽(yáng)光直射、產(chǎn)地：遼寧省鐵嶺市、廠名：開(kāi)原市泰鑫食品有限公司、廠址：開(kāi)原市興開(kāi)街大山崗村、電話：15330955229。

截止到查處時(shí)，當(dāng)事人生產(chǎn)分裝食品標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容“東北大榛子”79袋，每袋凈含量500克，在拼多多電商平臺(tái)鏈接以每件1斤、2斤、4斤不同含量進(jìn)行銷(xiāo)售。查處時(shí)已經(jīng)銷(xiāo)售29件，分別是1斤15件（每件1袋）、2斤11件（每件2袋）、4斤3件（每件4袋）合計(jì)：29件（49袋），合計(jì)49小袋，每袋銷(xiāo)售價(jià)格是13.8元，銷(xiāo)售收入是676.2元，庫(kù)存30袋，貨值金額是1090.2元。

第二種生產(chǎn)分裝的食品是“西瓜子（五香味）”。當(dāng)事人從2023年1月份開(kāi)始，從天津市聚隆園堅(jiān)果食品有限公司以每斤9.7元購(gòu)進(jìn)的散裝西瓜子50斤，從天津采購(gòu)了脫氧劑“干燥劑”2種，分別為每包50克，每包100克。雇用一名工人開(kāi)始灌裝，一種是每袋里放400克 “西瓜子”、 放一包100克干燥劑；另一種是每袋里放150克“西瓜子”、 放一包50克干燥劑進(jìn)行生產(chǎn)分裝 “西瓜子（五香味）”。 其食品標(biāo)識(shí)信息：產(chǎn)品名稱：西瓜子（五香味）；配料：西瓜籽、食用鹽、香辛料、植物油；食品添加劑：糖精鈉、甜蜜素、食用香精；凈含量：500克；（凈含量：200克）、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB/T22165；廠家：天津市聚隆園堅(jiān)果食品有限公司；廠址：天津市靜海區(qū)王口鎮(zhèn)大瓦頭村大街西側(cè)100米；電話024-76300599、15330955229；食品生產(chǎn)許可證：SC11812022307228  。  

當(dāng)事人從2023年1月5日開(kāi)始在拼多多電商平臺(tái)上開(kāi)始銷(xiāo)售的“西瓜子（五香味）” 是兩種規(guī)格，標(biāo)注凈含量200克銷(xiāo)售價(jià)格每袋8.6元，標(biāo)注凈含量500克銷(xiāo)售價(jià)格是每袋13.6元。至查處時(shí)當(dāng)事人生產(chǎn)分裝食品標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容“西瓜子（五香味）”  200克銷(xiāo)售17袋，銷(xiāo)售收入為146.2元；500克銷(xiāo)售35袋，銷(xiāo)售收入為476元。合計(jì)：622.2元。沒(méi)有存貨，既貨值金額為622.2元。  

第三種生產(chǎn)分裝的食品是“冰糖金桔”。

當(dāng)事人于2022年11月底通過(guò)阿里1688聯(lián)系的對(duì)方，以微信聯(lián)系認(rèn)識(shí)廣東做干果、堅(jiān)果的陳姓商人，索取對(duì)方的生產(chǎn)許可證后就以每斤8.3元的價(jià)格采購(gòu)散裝“冰糖金桔”80斤。雇用一名工人開(kāi)始自己灌裝。其食品標(biāo)識(shí)信息：產(chǎn)品名稱：冰糖金桔；配料：金桔、白砂糖、冰糖、食用鹽；食品添加劑：山梨酸鉀、日落黃；凈含量：計(jì)量稱重；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 10782；廠名：汕頭市古香食品有限公司；廠址：汕頭市澄海區(qū)隆都鎮(zhèn)東山村坑頂片；電話：024-76300599、15330955229；許可證編號(hào)：SC11744051511015。

當(dāng)事人從2022年12月1日在美團(tuán)電商平臺(tái)開(kāi)始銷(xiāo)售，采取是網(wǎng)上以搞活動(dòng)，領(lǐng)劵就減少減20元。“冰糖金桔”分為250g以每袋6.9元價(jià)格銷(xiāo)售20袋，銷(xiāo)售收入是138元；500g以每袋10.9元價(jià)格銷(xiāo)售44袋、銷(xiāo)售收入是479.6元；1000g以每袋20.9元價(jià)格銷(xiāo)售13裝，銷(xiāo)售收入是271.7元 ，總計(jì)銷(xiāo)售收入889.3元，沒(méi)有庫(kù)存，既貨值金額為：889.3元。  

當(dāng)事人從2022年12月1日至查處時(shí)止，無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容食品三款，總計(jì)銷(xiāo)售收入2187.7元，貨值金額：2601.7                            

當(dāng)事人生產(chǎn)的食品的標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容的行為，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》“第七十一條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容負(fù)責(zé)。......”的規(guī)定所指的生產(chǎn)含有虛假內(nèi)容標(biāo)識(shí)食品的違法行為。

當(dāng)事人在店里雇用一個(gè)人簡(jiǎn)單手工灌裝，封口、貼標(biāo)分裝生產(chǎn)預(yù)包裝食品屬于家庭小作坊，其分裝行為應(yīng)該取得生產(chǎn)許可證，其行為屬于《遼寧省食品安全條例》第十二條“ 從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并按照許可范圍依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。許可證明文件應(yīng)當(dāng)懸掛或者擺放在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲實(shí)行許可制度管理，食品攤販實(shí)行登記備案制度管理。未經(jīng)許可或者登記備案的食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！彼傅氖称飞a(chǎn)加工小作坊未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的違法行為。

當(dāng)事人案發(fā)后能積極配合查處的，貨值金額較小，認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤，主動(dòng)賠償消費(fèi)者，符合《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十五條 “當(dāng)事人有下列情形之一，可以從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”的情形，同時(shí)按照《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》食品安全類(lèi)從輕處罰基準(zhǔn)“產(chǎn)品未銷(xiāo)售或者產(chǎn)品已經(jīng)銷(xiāo)售且貨值金額不足3000元的”本案貨值金額不足3000元，具備從輕處罰的裁量情節(jié)。

但是當(dāng)事人是食品經(jīng)營(yíng)公司，故意生產(chǎn)三種標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容的食品，其行為較為惡劣，但是小微企業(yè)生存困難，危害后果輕微，應(yīng)該在從輕幅度內(nèi)中段處理。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》“第一百二十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：......（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；......”的規(guī)定。

當(dāng)事人的違法行為符合《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》關(guān)于本罰則從輕處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)即“沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，按照《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》食品安全類(lèi)從輕處罰基準(zhǔn)，并處0.5萬(wàn)-1.85萬(wàn)元罰款的規(guī)定給予從輕處罰既罰款8812.3元。

根據(jù)《遼寧省食品安全條例》第五十九條： “違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍罰款：（一）未取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；”的規(guī)定。

由于當(dāng)事人雖然初次違法，但是在未取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證情況下分裝生產(chǎn)含有預(yù)包裝食品標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容的行為，時(shí)間超過(guò)一個(gè)月，其行為符合《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》關(guān)于本罰則一般處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)既：“沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍罰款?！奔冉o予罰款10000元。

根據(jù)《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十條：“ 同一違法行為人實(shí)施兩種以上違法行為的，各違法行為沒(méi)有牽連關(guān)系的，遵循“分別裁量，合并處罰”的原則，適用本規(guī)則實(shí)施行政處罰；各違法行為有牽連關(guān)系的，適用吸收原則，選擇處罰較重的條款給予處罰，處罰條款中處罰內(nèi)容相同的，按照本規(guī)則選擇一個(gè)條款實(shí)施行政處罰?！钡囊?guī)定，此案是“分別裁量，合并處罰”的原則，我局決定：責(zé)令當(dāng)事人改正，給予處罰如下：

  1、沒(méi)收違法生產(chǎn)食品東北大榛子30袋；

2、沒(méi)收無(wú)證生產(chǎn)標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容食品違法所得2187.7元；

3、無(wú)小作坊生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)罰款10000元；

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容的食品罰款8812.3元；

以上處罰合計(jì)人民幣21000元，上繳國(guó)庫(kù)。

案例實(shí)施成果：

通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的處罰，經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行了立即整改，并充分認(rèn)識(shí)到了作為一名食品經(jīng)營(yíng)者必須懂法才能不違法；只有學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)才能懂法，只有懂法了才能做到合法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法利益不受侵害。另外，近一段時(shí)間，針對(duì)當(dāng)事人的投訴舉報(bào)減少了許多，經(jīng)過(guò)此次處罰，當(dāng)事人自己對(duì)廠房進(jìn)行了整改和完善并申請(qǐng)辦理了食品生產(chǎn)許可證，進(jìn)一步保證了食品安全，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。對(duì)推進(jìn)食品安全共治，助力鄉(xiāng)村振興起到了積極地作用。