中國食品安全網(wǎng)訊（記者王志輝）近日，哈爾濱市市場監(jiān)管局制定出臺了《促進經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》（2025年版）。錨定市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平目標，以經(jīng)營主體和群眾需求為導向，以法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管為抓手，聚焦經(jīng)營主體準入退出、維護公平競爭秩序、引導經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營等5個方面，梳理25條務(wù)實措施，集束職能、精準發(fā)力，為各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展增動力、添活力。
推動市場準入退出持續(xù)優(yōu)化
實施市場準入負面清單制度。依法規(guī)范市場準入事項，推動各類經(jīng)營主體依法平等進入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，持續(xù)破除市場準入壁壘。
深化“一件事”集成改革。聚焦服務(wù)企業(yè)全生命周期，拓展與企業(yè)準入退出密切相關(guān)“高效辦成一件事”范圍，推動互聯(lián)網(wǎng)報裝、公證等納入“企業(yè)開辦+開業(yè)”高效辦、集成辦、靈活辦。
簡化食品連鎖門店準入。對于總部和標準門店、分支機構(gòu)已經(jīng)通過準入流程的，在市域內(nèi)新設(shè)立統(tǒng)一標準連鎖門店，簡化審批流程。
開展強制注銷試點工作。制定出臺《哈爾濱市強制注銷公司暫行辦法》，建立部門間信息聯(lián)審工作機制，規(guī)范強制注銷工作流程，對吊銷滿3年未注銷公司進行摸底排查，做好強制注銷相關(guān)政策解讀，依法開展強制注銷工作。
優(yōu)化外資企業(yè)登記管理。拓展外國（地區(qū)）自然人投資者、高級管理人員實名驗證渠道，打通外商投資企業(yè)登記“全程網(wǎng)辦”關(guān)鍵節(jié)點。探索外商投資企業(yè)電子化登記，有序引導外商投資企業(yè)及時依法調(diào)整組織形式、組織機構(gòu)等。
提升登記注冊智慧化水平。升級登記注冊網(wǎng)上申報系統(tǒng)功能，為辦事群眾提供智能問答、智慧指引，增強經(jīng)營主體和人民群眾辦事體驗。
維護市場競爭公平有序
健全公平競爭政策實施機制。完善公平競爭審查聯(lián)席會議工作規(guī)則，實施公平競爭審查能力提升行動，落實會審、抽查、督查、舉報處理、“三書一函”制度機制，及時清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。
破除地方保護和市場分割。開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法深化提質(zhì)專項行動，持續(xù)整治地方保護、市場分割、指定交易等突出問題，促進市場要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。
強化反不正當競爭監(jiān)管。加強平臺經(jīng)濟、民生保障等重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法，依法查處虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為，維護公平競爭市場秩序。
引導經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營
推行年報修復免申即享。對首次因未年報列入經(jīng)營異常名錄的經(jīng)營主體，線上補報年報后，無需經(jīng)營主體申請，自動移出經(jīng)營異常名錄，便利經(jīng)營主體重塑信用。
引導經(jīng)營主體守信重信。引導各類行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和重點涉旅商戶推進信用承諾、放心消費試點，開展民生領(lǐng)域計量示范單位創(chuàng)建活動，引導更多經(jīng)營主體守信踐諾、誠信經(jīng)營。
試點商品市場分類監(jiān)管。完善商品交易市場長效管理制度，探索推進分類分級監(jiān)管，推動市場誠信合規(guī)體系、多元共治體系、風險預警體系建設(shè)，促進傳統(tǒng)商品交易市場轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新“沙盒監(jiān)管”模式。遵循“范圍特定、風險可控”原則，確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域類“沙盒監(jiān)管”和“四新經(jīng)濟”等行業(yè)類“沙盒監(jiān)管”范圍，對納入沙盒的企業(yè)實施包容審慎監(jiān)管措施，同時明確監(jiān)管“紅線”，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、彈性包容的市場環(huán)境。
服務(wù)經(jīng)營主體健康發(fā)展
推動質(zhì)量強企強鏈強縣。啟動質(zhì)量強鏈標志性項目，培育開展質(zhì)量強區(qū)、強縣試點。深入實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。開展企業(yè)首席質(zhì)量官培訓，發(fā)揮質(zhì)量在促進企業(yè)做大做強、支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、助推城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。
實施企業(yè)計量伙伴計劃。建立“管理部門+技術(shù)機構(gòu)+中小企業(yè)”三位一體計量協(xié)作機制，幫助簽約企業(yè)引入先進的計量管理理念和方法，完善計量管理體系，提供高精度檢測、個性化校準服務(wù)以及新產(chǎn)品研發(fā)中的計量測試支持，助力企業(yè)生產(chǎn)流程技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。
深化標準創(chuàng)新管理試點。扎實推進標準創(chuàng)新試點和地方標準管理制度改革試點，支持企業(yè)優(yōu)化標準研制，提升標準化管理水平，增強產(chǎn)品和服務(wù)市場競爭力。針對性開展外貿(mào)企業(yè)標準技術(shù)幫扶，助推企業(yè)跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘。
推進旅游服務(wù)標準建設(shè)。支持引導文旅產(chǎn)業(yè)、文旅服務(wù)業(yè)加快地方特色標準研制，健全標準體系，打造標準化旅游服務(wù)試點示范樣板，以標準助力文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。
強化惠企政策落地見效。落實標準化和知識產(chǎn)權(quán)獎補政策激勵機制，拓展企業(yè)信用融資、質(zhì)量增信、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道，助力企業(yè)資金融通紓困發(fā)展。
暢通政企溝通服務(wù)渠道。建立線上線下“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”“局長信箱”，定期開展“政企面對面”早餐會、懇談會，多維度征集經(jīng)營主體意見建議，搭建市場監(jiān)管部門與企業(yè)之間的溝通橋梁，拉近政企距離，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
完善企業(yè)訴求調(diào)處機制。依托12315熱線和全國12315平臺，高效受理、轉(zhuǎn)辦、督辦經(jīng)營主體投訴和問題，推行“接訴即辦”及“2110”高效閉環(huán)處辦機制，構(gòu)建“企業(yè)點題、部門答題、社會評價”企業(yè)訴求常態(tài)化解決模式。
減輕經(jīng)營主體負擔
加快推進智慧市場監(jiān)管。實施智慧監(jiān)管建設(shè)三年行動，推行“研、指、行、治”一體化智慧市監(jiān)工作模式，探索實行以風險預警、遠程監(jiān)管、無感監(jiān)管等為基本手段的非現(xiàn)場智慧監(jiān)管新模式。
實施“綜合查一次”改革。深化部門聯(lián)合雙隨機“一業(yè)一查”改革，通過“進一次門、查多項事”，解決多頭檢查、重復檢查、過度檢查問題。
拓展信用分類結(jié)果應(yīng)用。將全量經(jīng)營主體納入聯(lián)查計劃，依據(jù)信用風險分類實施差異化監(jiān)管，對風險等級為A類經(jīng)營主體，減少抽查比例、頻次，做到無事不擾。
深化涉企收費專項治理。持續(xù)開展水電氣熱等公用企業(yè)及重點領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治，依法查處涉及違規(guī)收費行為，推動減輕企業(yè)負擔。
嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行服務(wù)型執(zhí)法，建設(shè)智能辦案管理中心，規(guī)范執(zhí)法流程；嚴格落實《首違不罰、輕微免罰清單》，細化裁量標準，杜絕隨意執(zhí)法；堅持科技賦能，搭建智能監(jiān)管平臺，推行非現(xiàn)場執(zhí)法。
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