四平市“六步棋”“四經(jīng)驗” 推進落實食品安全“兩個責任”

中國食品安全網(wǎng)訊（四平市市場監(jiān)督管理局 田菲 路宇舟）自末端發(fā)力終端見效工作機制開展以來，吉林省四平市堅持把落實食品安全“兩個責任”作為為民辦實事的重大舉措，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，迅速行動、主動作為，全面推進食品安全分層分級包保責任機制，壓實食品安全屬地責任和企業(yè)主體責任（簡稱“兩個責任”）落地落實，切實提高食品安全治理能力，堅決捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”。

“六步棋”走出食安四平工作實效

主要領導親自過問，高站位推動“兩個責任”落實。民以食為天、食以安為先。四平市黨委政府充分認識到推動“兩個責任”落實落細的重要意義，第一時間組織對吉林省委、省政府的批示精神進行專題學習。四平市委書記郭靈計、市長胡斌分別對推動“兩個責任”落實提出了具體要求，組建以四平市食安委副主任、主管副市長為組長的工作領導小組，向全市各級黨委政府和相關部門傳遞四平市委、市政府推動“兩個責任”落實落細的堅強決心和堅定信心。

四級聯(lián)動上下貫通，全方位構建包保責任體系。嚴格按照實施方案要求，科學確定包保人員范圍，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（組、社區(qū)）四級包保主體臺賬。“市、縣、鄉(xiāng)”三級黨政領導干部和村“兩委”委員對全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全覆蓋包保，以屬地責任嚴格履行推動主體責任的真正落實，實現(xiàn)“兩個責任”落實的互促互進、相互協(xié)同，確保分層分級精準防控末端發(fā)力、終端見效工作機制作用得到有效發(fā)揮。截至目前，全市總計確定市級包保干部3人，縣級包保干部16人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保干部348人，村級包保干部2293人。

協(xié)調屬地監(jiān)管機構，完善基礎數(shù)據(jù)及系統(tǒng)錄入。指導轄區(qū)分局結合《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分標準（2017）》，明確劃分規(guī)則，完善市場主體基礎數(shù)據(jù)，精準劃分市場主體級別。全面完成A級主體8戶、B級主體62戶、C級主體1180戶、D級主體19637戶四級基礎數(shù)據(jù)的審核工作，并按照數(shù)據(jù)錄入規(guī)則，規(guī)范基礎數(shù)據(jù)錄入標準，將全域A級主體8戶、B級主體62戶、C級主體1180戶、D級主體19637戶四級食品經(jīng)營包保主體、包保干部名單、食安辦人員信息等數(shù)據(jù)保質保量按時錄入國務院食安辦落實食品安全屬地管理責任平臺。

建立清單責任制，壓緊壓實包保責任落實。分解細化食品安全責任，分層分級落實到具體人員，明確職責和任務。在摸清全市食品企業(yè)主體和包保干部底數(shù)的基礎上，迅速匹配建立包保主體臺賬、包保干部臺賬以及責任清單。建立健全“完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強化應急處置、加強宣傳和培訓”的任務清單制度，確保各級包保干部照單履職；建立責任與任務承諾書制度，明確各級干部包保主體。累計組織2660名包保干部同20887戶市場主體簽訂《食品安全責任與任務承諾書》。

廣泛宣傳分級培訓，推動工作精準專業(yè)落實。以“形成合力、提升能力、同向發(fā)力”為目標，針對包保干部、食品企業(yè)中的“關鍵少數(shù)”，開展宣傳教育和培訓。將工作機制、各級包保任務、如何運用食品安全屬地管理責任平臺及移動APP等納入包保干部全員培訓內容，指導包保干部完成督導任務，以明確的責任倒逼食品安全屬地責任有效地落實，累計組織開展各類培訓300余場、總人數(shù)8萬余人次。利用微信公眾號、門戶網(wǎng)站專題解讀“兩個責任”及食品安全法相關知識，制作《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》宣傳小視頻，發(fā)動800余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體通過LDE屏滾動播出宣傳標語，營造推動“兩個責任”落實的良好社會氛圍。

加大責任落實督查力度，提升“兩個責任”落地質效。市食安辦聚焦市委市政府重點工作要求，科學制定督導工作方案。聯(lián)合市政府督查室組成專項督查組，采取“四不兩直”方式，組織對三縣兩區(qū)落實食品安全“兩個責任”工作機制進展情況進行全覆蓋督導檢查，層層壓實責任抓好工作落實。重點圍繞落實省、市主要領導指示批示精神、建立清單制度，企業(yè)落實主體責任等方面，進行檢查，并將各縣區(qū)的工作情況納入年度考核重要內容。確保“兩個責任”落到實處，全力保障全市人民群眾“舌尖上的安全”。

“四經(jīng)驗”總結食安四平工作法寶

建立工作提醒機制，不斷壓實主體責任。以市食安辦的名義，及時向兩區(qū)政府辦、各縣（市）食安辦發(fā)送工作提示函，明確平臺問題認領及整改要求、完成時限和平臺使用方法，要求各級工作專班對照各自級別及時認領平臺上一季度督導過程中發(fā)現(xiàn)的問題，會同市場監(jiān)管部門督促包保主體完成“完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強化應急處置、加強宣傳和培訓”任務，建立并落實包保干部、市場監(jiān)管部門、包保主體三方責任貫通協(xié)同制度機制，確?！皟蓚€責任”實現(xiàn)閉環(huán)管理。

加大督導檢查力度，各司其責形成合力。各級食安委召開落實食品安全“兩個責任”工作推進會，明確包保干部和市場監(jiān)管干部的屬地管理責任和監(jiān)管執(zhí)法責任，定期通過微信群通報工作進度和存在問題。各級市場監(jiān)管部門持續(xù)做好平臺主體動態(tài)管理，各級包保干部要針對發(fā)現(xiàn)問題的主體重點開展督導，保證問題整改工作有效落實，確保食品安全“兩個責任”包保督導工作有效開展。

實行定期通報制度，跟蹤問效“閉環(huán)”管理。開展督導過程中，要求包保干部發(fā)現(xiàn)能現(xiàn)場整改的問題，現(xiàn)場督促整改，并及時反饋屬地市場監(jiān)管部門進行跟蹤整改落實。對不能現(xiàn)場整改的問題，形成問題清單，及時聯(lián)系屬地監(jiān)管機構督促整改落實。同時，定期通報各縣（市、區(qū)）落實食品安全屬地管理平臺使用情況，要求加快推進完成督導任務。

訂閱食品安全報刊，提升包保干部履職能力。自進入8月以來，四平市工作專班積極協(xié)調食品安全示范城市創(chuàng)建經(jīng)費，先后為市區(qū)各級包保干部訂閱中國食品安全報80份，增強包保干部督導檢查問題發(fā)現(xiàn)能力，確保食品安全屬地管理責任落實落細。

通過食品安全“兩個責任”工作的積極推進，有效遏制了食品安全問題的發(fā)生，四平市食品安全態(tài)勢、食品安全水平明顯提升。各相關部門和企業(yè)落實“兩個責任”舉措讓公眾對食品安全的關注度明顯提高，自覺選擇安全食品的意識明顯增強。食品安全形勢得到有效改善，公眾對食品安全的滿意度逐步提高。