江西將組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍

3月21日，記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，《江西省深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺，我省將整合環(huán)境保護(hù)和國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)，統(tǒng)一劃歸生態(tài)環(huán)境部門。改革后，我省將在堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為的同時，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量下沉，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

《意見》明確了具體整合范圍，包括環(huán)境保護(hù)部門污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全等方面的執(zhí)法權(quán)；國土部門地下水污染防治執(zhí)法權(quán)，對開發(fā)土地、礦藏等造成生態(tài)破壞的執(zhí)法權(quán)；農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)面源污染防治執(zhí)法權(quán)；水利部門流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法權(quán)；林業(yè)部門對自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的執(zhí)法權(quán)。執(zhí)法職責(zé)整合后組建的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，以本級生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門的名義，依法統(tǒng)一行使污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)等執(zhí)法職能。改革后，其他部門不再保留生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍。

根據(jù)《意見》，原來負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的省環(huán)境監(jiān)察局將逐步剝離執(zhí)法職責(zé)，主要負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查；設(shè)區(qū)市在整合市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，組建市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮；縣（市、區(qū)）在整合相關(guān)執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法人員后，隨同級生態(tài)環(huán)境部門一并上收到設(shè)區(qū)市，縣級生態(tài)環(huán)境分局一般實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，壓實(shí)履行行政執(zhí)法職責(zé)和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任，改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上。

《意見》要求，按照屬地管理、重心下移的原則，減少執(zhí)法層級，合理劃分各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法職責(zé)，推進(jìn)人財(cái)物等資源向基層下沉，增強(qiáng)市縣級執(zhí)法力量，強(qiáng)化屬地執(zhí)法。省生態(tài)環(huán)境廳將強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，負(fù)責(zé)省級執(zhí)法事項(xiàng)和重大、跨區(qū)域、跨流域違法案件調(diào)查處理，可按程序調(diào)用市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍人員力量組織開展交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法，協(xié)調(diào)處理重大生態(tài)環(huán)境問題和跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境問題。

根據(jù)《意見》，生態(tài)環(huán)境部門還將全面梳理、規(guī)范和精簡生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)對行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理，實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)力和責(zé)任清單，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項(xiàng)一律取消，對長期未發(fā)生且無實(shí)施必要、交叉重復(fù)的執(zhí)法事項(xiàng)大力清理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)，切實(shí)防止執(zhí)法擾民。