中國食品安全網(wǎng)訊（王晶 侯芝坤）2021年4月24日晚，山東電視臺《閃電觸角》欄目報道了濟南一“窩點”制造未檢出鴨成分的鴨血，該小作坊每天生產(chǎn)幾百斤鴨血，送貨范圍輻射了濟南市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)等數(shù)十家“川渝類”火鍋店。這則新聞播出后，天橋區(qū)市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，連夜安排執(zhí)法人員對全區(qū)“川渝類”火鍋經(jīng)營的鴨血進(jìn)行抽樣檢測。同時，安排部署對全區(qū)火鍋店等有關(guān)餐飲單位展開“拉網(wǎng)式”排查，重點檢查火鍋底料、血制品等食品原料，餐飲經(jīng)營者是否落實企業(yè)主體責(zé)任，按照餐飲操作規(guī)范的要求加工食品，是否落實索證索票、進(jìn)貨查驗等相關(guān)制度。

2021年5月7日，接濟南市市場監(jiān)管部門及公安機關(guān)“黑鴨血”問題線索通報，天橋區(qū)市場監(jiān)管局迅速行動，對轄區(qū)內(nèi)涉嫌使用“假鴨血”的餐飲單位開展專項執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，“假鴨血”使用單位是——位于天橋區(qū)東工商河路17號泉星小區(qū)一區(qū)6號樓3-103的秀麗南腰界火鍋店。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該店經(jīng)營的鮮鴨血系從“黑窩點”處采購，經(jīng)檢測“黑窩點”生產(chǎn)的鴨血不含有鴨成分，檢測出雞源性成分且山梨酸及鉀鹽（以山梨酸計）不符合GB 2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求。

本案涉案產(chǎn)品屬于快速消費品，經(jīng)營者采購食品后往往會在短期內(nèi)進(jìn)行使用并銷售。雖然天橋區(qū)局接到案件線索通報后快速反應(yīng)、立即行動，第一時間趕赴現(xiàn)場調(diào)查，但現(xiàn)場檢查仍未發(fā)現(xiàn)媒體報道中的鮮鴨血實物，僅在該單位的食品菜單中顯示有“滑嫩鴨血”，當(dāng)事人稱其已經(jīng)停止經(jīng)營“滑嫩鴨血”。當(dāng)事人現(xiàn)場沒有實物證據(jù)，如何認(rèn)定當(dāng)事人的違法事實？僅憑當(dāng)事人的供述，證據(jù)不夠充分如何解決？當(dāng)事人無法提供與“黑鴨血”窩點的準(zhǔn)確交易明細(xì)，如何計算當(dāng)事人的貨值金額？這些問題都成為辦案人員執(zhí)法辦案過程中的難點和焦點，如何鎖定證據(jù)成為執(zhí)法辦案人員的重要突破口。

為盡快突破案件，取得關(guān)鍵性證據(jù)，辦案人員克服種種困難，主動與公安機關(guān)取得聯(lián)系，加強與公安機關(guān)的溝通協(xié)作、緊密配合、信息共享。調(diào)取了公安機關(guān)對“黑鴨血”窩點當(dāng)事人的訊問筆錄、“黑鴨血”窩點生產(chǎn)的鴨血的檢驗報告、對當(dāng)事人濟南市天橋區(qū)秀麗南腰界火鍋店負(fù)責(zé)人的詢問筆錄及該店與“黑鴨血”窩點的詳細(xì)交易記錄，通過反復(fù)詳細(xì)核實筆錄及交易記錄，找出相互印證的證據(jù)，確認(rèn)了當(dāng)事人——濟南市天橋區(qū)秀麗南腰界火鍋店的違法事實，形成完整的證據(jù)鏈條。

2021年6月4日，天橋區(qū)市場監(jiān)管局召開案件專題研討會，重點研討案件的事實是否清楚，證據(jù)是否充分，案件如何進(jìn)行準(zhǔn)確定性，并對案件法律適用問題及案件的裁量等問題進(jìn)行了深入的研討。

天橋區(qū)市場監(jiān)管局嚴(yán)格執(zhí)行“最嚴(yán)厲的處罰”，2021年6月16日，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于在食品藥品執(zhí)法辦案中落實“四個最嚴(yán)”要求若干問題的意見》的要求和濟南市推行行政處罰“四張清單”精神，對天橋區(qū)秀麗南腰界火鍋店作出頂格處罰，處罰沒款合計8.28萬元，對食品經(jīng)營者起到很好的警示教育作用。同時指導(dǎo)幫助企業(yè)查找引發(fā)食品安全問題的深層次原因，要求企業(yè)切實落實好索證索票進(jìn)貨查驗義務(wù)，從根源上防范和消除食品安全風(fēng)險隱患，杜絕類似情況的再次發(fā)生，從而保障消費者的飲食安全。

本案中，生產(chǎn)“假鴨血”的“黑窩點”條件惡劣、隱蔽性強，除以雞血冒充鴨血外，還超范圍添加食品添加劑山梨酸及鉀鹽，存在較大食品安全風(fēng)險隱患，危害人民群眾身體健康，侵害了消費者的合法權(quán)益，社會影響大，受到高度關(guān)注，天橋區(qū)市場監(jiān)管局重拳出擊、嚴(yán)格執(zhí)法，速查、快結(jié)、重處，進(jìn)行了堅決取締。

本案辦理過程中，天橋區(qū)市場監(jiān)督管理局嚴(yán)格落實“行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”等三項制度。做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法。

天橋區(qū)市場監(jiān)督管理局嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”要求，加大食品安全監(jiān)管力度和強度，履職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，做到全覆蓋，無縫隙監(jiān)管，定期和不定期巡查，日常監(jiān)管與抽樣檢測，推行查處案件與教育規(guī)范相結(jié)合，建立完善長效監(jiān)管機制和評價體系，切實保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。