中國食品安全網(wǎng)訊（全國食品安全監(jiān)管信息員 徐勇 史鑒軒）安全可口的食品，靠的不僅是企業(yè)的良心，還需要企業(yè)主體責(zé)任的嚴(yán)格落實(shí)、內(nèi)部管理的嚴(yán)格規(guī)范，更需要職能部門的嚴(yán)格監(jiān)管和社會(huì)各界的共同參與。

落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

為進(jìn)一步促進(jìn)全市食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范有序、高質(zhì)量發(fā)展，在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任上，四川省眉山市市場監(jiān)管局、眉山市食品安全委員會(huì)辦公室通過建章立制、責(zé)任約談等有效措施，確保食品生產(chǎn)安全。

——實(shí)施“兩書一報(bào)告”制度，即企業(yè)簽訂《食品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任書》《食品生產(chǎn)質(zhì)量安全承諾書》，向監(jiān)管部門上報(bào)《年度食品質(zhì)量運(yùn)行自查報(bào)告》，通過制度的落實(shí)進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任。

——制定《眉山市食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任清單》和《眉山市食品生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任清單》，兩張清單明確了企業(yè)在食品生產(chǎn)活動(dòng)中如何落實(shí)包括“做好生產(chǎn)過程記錄，確保產(chǎn)品可追溯”“嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)，杜絕不合格食品流入市場”等主體責(zé)任，避免違法行為發(fā)生。

——制定蔬菜制品、肉制品、白酒3個(gè)重點(diǎn)品種《質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，指導(dǎo)全市相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制，提升質(zhì)量管控水平。

——督促全市食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)質(zhì)量體系進(jìn)行自查，全市383家食品生產(chǎn)企業(yè)上報(bào)了《2019年度食品質(zhì)量運(yùn)行自查報(bào)告》，自查率達(dá)100%，通過自查查找差距、增添措施，健全規(guī)范質(zhì)量體系。

——實(shí)行責(zé)任約談，對(duì)不合格企業(yè)開展一對(duì)一責(zé)任約談，提高企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)，幫助分析原因，提出整改意見，督促整改落實(shí)，共約談企業(yè)16家次。

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，提高監(jiān)管效能

按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》，對(duì)383家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)企業(yè)食品質(zhì)量安全管理水平、原材料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)?zāi)芰σ约氨O(jiān)督抽查、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等情況，評(píng)定食品生產(chǎn)企業(yè)A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)60家、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)236家、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)66家、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)21家。通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，明確了監(jiān)管頻次，提高了監(jiān)管效能。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范生產(chǎn)行為

——運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”系統(tǒng)檢查20家食品生產(chǎn)企業(yè)，隨機(jī)結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公示。

——采取日常監(jiān)督檢查和飛行檢查相結(jié)合方式，區(qū)縣市場監(jiān)管部門按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，市市場監(jiān)管局側(cè)重對(duì)抽檢不合格企業(yè)開展飛行檢查，重點(diǎn)對(duì)原材料采購、生產(chǎn)過程關(guān)鍵工序、投料、成品檢驗(yàn)及銷售記錄進(jìn)行生產(chǎn)全過監(jiān)督檢查，責(zé)令整改20家次，警告處罰6家，移交稽查處理1件。通過嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)行為，提升全市食品生產(chǎn)水平。

——配合省市場監(jiān)管局開展飛行檢查，對(duì)3家食品生產(chǎn)企業(yè)和2家保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查，督促企業(yè)整改問題，消除安全隱患。

以問題為導(dǎo)向，開展專項(xiàng)整治

按照國家總局、省局和眉山監(jiān)管實(shí)際，開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項(xiàng)整治；開展肉制品生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查；開展低氟磚茶生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；開展長江禁捕水產(chǎn)制品企業(yè)專項(xiàng)檢查；實(shí)施眉山市白酒品質(zhì)提升工程，啟動(dòng)白酒品質(zhì)三年提升行動(dòng)；開展食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查。各類專項(xiàng)整治開展以來，共出動(dòng)檢查人員900余人次，檢查企業(yè)400家次，發(fā)現(xiàn)并整改風(fēng)險(xiǎn)隱患90余處，通過一系列專項(xiàng)整治有效遏制食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，提升質(zhì)量控制水平。

開展綜合治理，提升作坊水平

自2019年按照《四川省食品生產(chǎn)加工小作坊治理提升（2019-2021年）三年行動(dòng)方案》啟動(dòng)食品生產(chǎn)加工小作坊綜合治理以來，對(duì)全市小作坊進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，目前全市共有備案食品小作坊1912家。按照國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》明確了監(jiān)管重點(diǎn)和目標(biāo)，結(jié)合眉山實(shí)際出臺(tái)了《食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)加工操作指南》，規(guī)范了醬腌菜、白酒、菜籽油、肉制品、豆制品、面制品、糕點(diǎn)、茶葉、淀粉制品、谷物加工品10個(gè)和群眾日常生活消費(fèi)密切相關(guān)的食品小作坊生產(chǎn)加工操作流程。同時(shí)將結(jié)合三年行動(dòng)方案積極探索小作坊集約化、規(guī)模化、統(tǒng)一化生產(chǎn)，通過示范引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)小作坊“小而美、小而精、小而優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

規(guī)范行政許可，提升許可質(zhì)量

——眉山市市場監(jiān)管局與四川省食品生產(chǎn)安全協(xié)會(huì)簽訂《眉山市食品生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審委托協(xié)議書》，為食品生產(chǎn)許可提供有力技術(shù)支撐。

——梳理調(diào)整食品生產(chǎn)企業(yè)許可流程，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，建立審查人員庫，目前許可檢查工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，截止目前已對(duì)90家企業(yè)許可申請(qǐng)進(jìn)行處理。
強(qiáng)化培訓(xùn)考核，提升能力水平

——組織召開食品生產(chǎn)監(jiān)管人員暨食品生產(chǎn)許可檢查人員培訓(xùn)，通過會(huì)議培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)，對(duì)全市食品生產(chǎn)監(jiān)管中存在問題進(jìn)行梳理，明確改進(jìn)措施，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢查流程，提升監(jiān)管能力和許可質(zhì)量，為眉山食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力監(jiān)管保障。

——組織全市50余家蔬菜制品企業(yè)召開全市蔬菜制品企業(yè)質(zhì)量公開承諾活動(dòng)暨醬腌菜質(zhì)量控制專題培訓(xùn)會(huì)。通過質(zhì)量承諾、會(huì)議培訓(xùn)強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。

——督促386名食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理人員通過食安員抽考APP參加食品安全知識(shí)考核，企業(yè)參考覆蓋率達(dá)100%，合格率達(dá)100%，覆蓋率、合格率均排全省第一，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

搭建互通平臺(tái)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

按照市政府“眉山造”產(chǎn)品市場拓展活動(dòng)要求，牽頭制定《市場主體“眉山造”產(chǎn)品市場拓展專場活動(dòng)實(shí)施方案》，組織20余家食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)和50余家食品經(jīng)營、餐飲企業(yè)召開市場拓展大會(huì)，幫助企業(yè)拓展市場，為食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營、餐飲企業(yè)之間搭建互通平臺(tái)，提升“眉山造”產(chǎn)品市場份額，促進(jìn)眉山食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。