中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（全國(guó)食品安全監(jiān)管信息員 徐勇 甘恬 陳學(xué)平）?四川省眉山市洪雅縣地處北緯30°的四川盆地西南邊緣，背靠峨眉山，坐擁瓦屋山，森林覆蓋率達(dá)71.41%，有大小河流達(dá)330條，年均氣溫16.8℃，境內(nèi)空氣負(fù)氧離子平均濃度達(dá)國(guó)家I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要河流青衣江水質(zhì)常年達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。境內(nèi)氣候溫潤(rùn)，空氣清新，海拔600米以上地域，其土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)96.7g/kg，富含硒、鋅等微量元素等，為茶樹生長(zhǎng)提供了良好的生態(tài)環(huán)境。洪雅產(chǎn)茶歷史迄今有1200多年，“漢唐出名茶、宋朝置茶廠、明清盛興”，清初，洪雅的炒青細(xì)茶產(chǎn)量已為蜀中之冠。洪雅縣委縣政府將茶葉產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心單設(shè)為縣政府直屬事業(yè)單位，同中國(guó)茶葉商學(xué)院劉仲華院士團(tuán)隊(duì)簽訂茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，助力洪雅茶葉再上新臺(tái)階。洪雅縣市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，多點(diǎn)突破、多措并舉，為加快全縣茶產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展積極貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

檢查現(xiàn)場(chǎng)

多點(diǎn)突破提檔升級(jí)

有機(jī)引領(lǐng)高端發(fā)展。眉山市洪雅縣是全國(guó)無公害綠茶生產(chǎn)基地縣、重點(diǎn)產(chǎn)茶縣。洪雅縣市場(chǎng)監(jiān)管局2018年6月以創(chuàng)建“四川省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”為契機(jī)，制定全縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過培育、扶持有機(jī)茶龍頭企業(yè)和合作社，打造“中山—漢王—東岳—花溪—柳江”有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)劃2020年建成10000畝有機(jī)茶基地，中遠(yuǎn)期至2030年，建成20000畝。大力建設(shè)“高山標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)茶基地”，助力高端有機(jī)茶葉發(fā)展。截至目前，洪雅縣現(xiàn)有四川省雅雨露茶業(yè)有限責(zé)任公司、洪雅茗青源茶業(yè)有限公司等15家企業(yè)通過有機(jī)茶產(chǎn)品認(rèn)證，獲得有機(jī)茶產(chǎn)品認(rèn)證證書20張，有機(jī)茶認(rèn)證基地面積688.28公頃（10324.2畝），種類涉及綠茶、紅茶兩個(gè)類別。指導(dǎo)屏羌農(nóng)產(chǎn)品公司通過歐盟有機(jī)認(rèn)證，雅雨露茶業(yè)公司通過歐盟、日本、美國(guó)有機(jī)認(rèn)證。同時(shí)，出臺(tái)了《洪雅縣有機(jī)企業(yè)認(rèn)證管理及獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》等政策完成2018-2019獎(jiǎng)補(bǔ)金額287800元。

品牌建設(shè)初見成效。洪雅縣市場(chǎng)監(jiān)管局大力實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌創(chuàng)建、提升、保護(hù)工程，開展商標(biāo)助企幫扶指導(dǎo)大走訪活動(dòng)，指導(dǎo)茶企成功申報(bào)注冊(cè)“雅自天成”、“云中化嶺”、“狀元紅”、“屏羌”、“雪騰”、“ 羅布”、“春白夏青”、“雅苑春色”、“ 阿雅郎”等有一定知名度的茶葉商標(biāo)100余件，其中眉山市知名商標(biāo)5件,“洪雅綠茶”區(qū)域品牌取得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品證書，2018年起至今培育引導(dǎo)“雅雨露”商標(biāo)申報(bào)“馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)”，不斷提升洪雅茶葉品牌知名度和美譽(yù)度。

地方標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。洪雅縣有宜茶種植土地50萬畝，茶葉種植面積逐年擴(kuò)大，為了提升茶葉品質(zhì)，規(guī)范生產(chǎn)加工，根據(jù)洪雅縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、氣候資源和茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局指導(dǎo)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局歷時(shí)8個(gè)月，邀請(qǐng)了四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)科院、眉山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、洪雅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及茶葉專業(yè)合作社等單位專家學(xué)者反復(fù)斟酌，起草了眉山市地方標(biāo)準(zhǔn)《洪雅茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范》，已于2020年12月16日發(fā)布實(shí)施，此標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新要求，為保證茶產(chǎn)品的安全性與高品質(zhì)，在參考借鑒NY/T5018《茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》的基礎(chǔ)上，根據(jù)洪雅土肥水自然條件和茶園管理現(xiàn)狀制定的茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。

多措并舉加快發(fā)展

加大主體培育。目前，洪雅縣茶葉種植面積達(dá)29.5萬畝，生產(chǎn)企業(yè)11家，小作坊240個(gè)，專業(yè)合作社70家。為解決洪雅縣茶葉小作坊數(shù)量多、體量大，硬件設(shè)計(jì)和軟件管理提檔升級(jí)難的問題，洪雅縣市場(chǎng)監(jiān)管局專門召開茶葉小作坊的食品安全生產(chǎn)及升級(jí)改造SC取證培訓(xùn)會(huì)，通過實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)講解、提問答疑的方式為作坊業(yè)主答疑解惑，有效提升了生產(chǎn)管理能力。通過多方向、多舉措，助推小作坊逐步向生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，已指導(dǎo)部分小作坊完成網(wǎng)報(bào)資料申報(bào)和廠房改造，順利獲得食品生產(chǎn)許可證。

強(qiáng)化質(zhì)量安全。2021年，洪雅縣成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的茶葉生產(chǎn)企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作專班，開展茶葉生產(chǎn)加工質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。向茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊提出泡好“一杯茶”茶葉生產(chǎn)加工質(zhì)量安全“十條要求”，重點(diǎn)要求企業(yè)依法取得相關(guān)資質(zhì)、保持生產(chǎn)加工場(chǎng)所環(huán)境整潔衛(wèi)生、嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員健康管理制度、嚴(yán)把進(jìn)貨驗(yàn)收不得采購(gòu)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的茶葉原料及相關(guān)產(chǎn)品、嚴(yán)把過程控制不得違法添加化工原料等非食用物質(zhì)和食品添加劑等，囊括了從原料進(jìn)廠到成品出廠“法、環(huán)、人、料、物”的各個(gè)環(huán)節(jié)。要求茶葉生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品做到每批次檢驗(yàn)且合格后方可出廠銷售，茶葉小作坊每年對(duì)其生產(chǎn)的茶葉至少送檢一次。2020年全年檢查茶葉小作坊135 家次，抽檢97批次，其中夜間監(jiān)督抽檢6個(gè)批次，合格率為100%。通過大力度的監(jiān)管抽檢和懲處，茶葉作坊業(yè)主食品生產(chǎn)安全意識(shí)明顯提高。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。利用“書記縣長(zhǎng)接待日”定期走訪茶企，積極宣傳相關(guān)政策法規(guī)，收集解決企業(yè)融資、辦證、用水、用電、用氣、項(xiàng)目推進(jìn)、資源整合、配套設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面訴求和意見建議（多少條）。指導(dǎo)幫助（哪家）企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)，有效推動(dòng)企業(yè)管理升級(jí)，達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化要求。優(yōu)化政策環(huán)境，大力表彰有貢獻(xiàn)、有成就的優(yōu)秀茶葉企業(yè)家，讓企業(yè)家更有榮譽(yù)感。2020年四川省雅雨露茶葉有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人付志洪被評(píng)為洪雅縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)個(gè)人。

堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。重拳出擊維護(hù)好市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，要求經(jīng)營(yíng)者不得有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷收售行為,營(yíng)造良好的茶葉交易市場(chǎng)氛圍。2019年以前，原縣食品監(jiān)管部門通過抽檢先后發(fā)現(xiàn)茶葉加工非法添加非食用物質(zhì)行為7件，移交公安部門立案查處7起，法院判處緩刑2人、判處有期徒刑2人。在持續(xù)重拳打擊非法添加措施下，從2019年至今，未收到過此類舉報(bào)。